Задача

В результате проведенной прокурорской проверки исполнения законодательства о противодействий коррупции было установлено, что решением представительного органа муниципального образования городского округа «N» главой муниципального образования на постоянной основе был избран Н.С., которому также было поручено возглавить местную администрацию. После этого распоряжением администрации городского округа «N» на должность управляющего делами администрации была назначена Н.О., приходящаяся родной сестрой супруге Н.С., т.е. находящаяся с ним в состоянии свойства. Представителем нанимателя (муниципального образования) в отношении данной гражданки в соответствии с трудовым договором являлся Н.С. В сложившейся ситуации прокурор усмотрел признаки конфликта интересов в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О противодействии коррупции». При этом было также выявлено, что Н.С. и Н.О. не принимали мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.
Межрайонный прокурор обратился в суд с исковыми требованиями к Н.С. и Н.О. о признании незаконным бездействия Н.С. и Н.О. и наложении дисциплинарного взыскания за совершение коррупционного правонарушения на указанных лиц в виде увольнения.
Ответчики не признали требования прокурора, указав, что положения ст. 14.1 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» применяются только в отношении муниципальных служащих. Н.С. же, хотя и возглавляет местную администрацию, при этом был избран главой муниципального образования, в силу ч. 1 ст. 1 указанного Федерального закона не является муниципальным служащим.
Дайте правовую оценку данной ситуации. Имеются ли в рассматриваемой ситуации признаки наличия конфликта интересов? Какими вы видите судебные перспективы искового требования прокурора?