Курсовая работа: Основы организации государственной власти

Целью курсовой работы выступает комплексное исследование конституционных основ организации государственной власти.
Исходя из поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:
- определить механизм организации и функционирования государственной власти в Российской Федерации;
- определить специфику функционирования государственной власти;
- исследовать систему конституционно-правовых принципов осуществления государственной власти в РФ;
- изучить конституционные основы разграничения полномочия между органами государственной власти и органами местного самоуправления;
- изучить конституционные изменения в системе органов государственной власти и местного самоуправления.
Объектом исследования выступают общественные отношения, которые складываются по поводу конституционных основ государственной власти.
Предметом исследования выступают нормы конституционного права и иного федерального законодательства, регулирующие общественные отношения в сфере организации государственной власти.
В качестве информационной базы исследования выступили нормативные правовые акты, как и советского периода, так и актуальные на сегодняшний день законодательные акты Российской Федерации. Также теоретической основой настоящего исследования послужили научные труды по вопросам конституционно-правового института гражданства таких ученых, как: В.Л. Бабурина, А.А. Галушкин, Е.Н. Изотова, С.С. Кишкин, А.Б. Мезенцева, А.В. Мещеряков, В.Б. Николаев, Ж.И. Овсепян и др.
Методологическую основу исследования образует комплекс современных философских, общенаучных, специально-научных методов познания, включая, диалектический, логический, формально-юридический, системный методы, а также анализ, описание, синтез и интерпретацию.
Структура работы включает в себя введение, три главы, заключение и библиографический список.
Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основании принципа разделения властей, который является фундаментом построения отношений между органами государственной власти в современном правовом демократическом государстве.
Вопросы создания идеальной модели государственного управления относятся к одним из наиболее актуальных на протяжении всей истории существования государства. Наличие различных конструкций организации органов государственной власти, форм и способов реализации государственных полномочий на протяжении многих лет позволило выработать разные организационно-правовые модели, объединяющим началом которых являются конституционно-правовые принципы организации государства и государственной власти. Как отмечает Н. М. Коркунов, «задача науки государственного права заключается в выяснении юридических принципов, лежащих в основании государства» [11, с. 3]. Построение современного государства предполагает обязательное закрепление в конституционном законодательстве соответствующей основам конституционного строя внутренне непротиворечивой системы принципов осуществления государственной власти. Вместе с тем на сегодняшний день ни в конституционно-правовом законодательстве, ни в государственно-правовой доктрине не сформировался единый подход к пониманию принципов осуществления государственной власти и построению их согласованной системы. Исследованием конституционно-правовых принципов осуществления государственной власти в Российской Федерации занимались такие известные ученые, как С. А. Авакьян, А. В. Безруков, В. А. Лебедев, М. С. Саликов и др. Однако многие вопросы, связанные с их пониманием, закреплением в нормативных правовых актах, систематизацией, остаются исследованными не в полной мере. Актуальность темы исследования обусловлена и конституционной реформой, инициированной Посланием Президента РФ Федеральному Собранию 15 января 2020 г., в котором глава государства указал на необходимость закрепления в Конституции принципов единой системы публичной власти.
С одной стороны, не установлены общие принципы организации системы органов государственной власти, с другой – не определены принципы новой конструкции единой системы публичной власти. Исследование данных принципов, их сопоставление с принципами осуществления государственной власти видятся в качестве одной из приоритетных задач государственно-правовой науки. Не изучив систему конституционно-правовых принципов осуществления государственной власти, продвинуться в решении обозначенных проблем будет весьма затруднительно
Теоретическая значимость исследования определяется его научной новизной и выводами, расширяющими теоретические знания по проблемам конституционных основ организации государственной власти. В частности, были разработаны обоснованные авторские выводы по теоретическим аспектам конституционных основ государственной власти.
Практическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в нем выводы и предложения могут выступать рекомендациями по дальнейшему развитию в законотворческой деятельности.
Введение 2
Глава 1. Теоретико-правовые основы организации государственной власти 7
1.1 Механизм организации и функционирования государственной власти в Российской Федерации 7
1.2 Функционирование государственной власти 10
Глава 2. Анализ конституционных основ организации государственной власти 15
2.1 Система конституционно-правовых принципов осуществления государственной власти в Российской Федерации 15
2.2 Конституционные основы разграничения полномочия между органами государственной власти и органами местного самоуправления 20
Глава 3. Конституционные изменения в системе органов государственной власти и местного самоуправления 25
Заключение 32
Список литературы 34
Осуществление государственной власти не может быть процессом стихийным. Любая практическая деятельность человека носит системный характер, ее обязательными признаками являются структурированность, взаимосвязанность составных частей, подчиненность единой цели.
Регулярность осуществления государственной власти задается правовыми принципами, которые формируют ее микромодель, должны быть представлены в виде единой внутренней системы координат, поскольку молекулы ДНК несут информацию о строении организма, а также принципы, определяющие структуру и развитие всей структуры осуществления государственной власти, имеют высокий А. Алошкова понимает принцип конституционного права как формально устойчивый официальный императив, определяющий вектор развития права, содержащий правовую информацию, сформированную на основе закономерностей правового и индивидуального регулирования и обобщения опыта, которая является достоверной и социально значимой для регулирования общественных отношений в области конституционного права..
Как отмечает Арапов, принцип конституционного права - это правовая форма выражения нравственного конституционно значимого понятия (нормы) и способ придания ему юридического (внешне обязательного) значения.
Следовательно, конституционно-правовые принципы осуществления государственной власти следует понимать как базовые понятия, положения, стандарты, закрепленные в нормах конституционного права, которые определяют организационные и функциональные параметры осуществления данного уровня публичной власти. Принципы осуществления государственной власти становятся конституционно-правовыми только в том случае, если они прямо предусмотрены нормами конституционного права или обоснованы правовым статусом Конституционного Суда Российской Федерации.
Статья 72 Конституции Российской Федерации в соответствии с п. «З» ч. 1 общие принципы организации системы органов государственной власти и местного самоуправления общие принципы организации местного самоуправления, отвечающие за совместное ведение Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, определены в федеральном законе № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. Федеральный закон № 184-ФЗ от 6 октября 1999 г.,
Однако общие принципы организации системы органов государственной власти - всей системы, предусмотренной Конституцией Российской Федерации, законом не установлены. Пункт «П» пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации об установлении общих принципов организации органов государственной власти и систем местного самоуправления
Напротив, в новой редакции ч. 3 ст. 132 в этой системе фигурирует «единая система публичной власти в Российской Федерации» с учетом того, что в нее включены органы местного самоуправления и органы государственной власти, предусмотренные пунктом «N» статьи 1 Конституции Российской Федерации, не более чем принципы публичной власти.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. – 2014. – № 31. – Ст.4398
2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 01.05.2019) // Собрание законодательства РФ. 06.10.2003. № 40. Ст. 3822
3. Постановление Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1999 г. № 17-П «По спору о компетенции между Советом Федерации и Президентом Российской Федерации относительно принадлежности полномочия по изданию акта о временном отстранении Генерального Прокурора Российской Федерации от должности в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела» // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 25185/.
4. Авакьян С. А. Структура публичной власти в России: проблемы формирования и развития // Вестник Сибирского юридического института МВД России. 2018. № 4. С. 7–13
5. Алебастрова И.А. Принцип разделения властей в условиях разрастания количества государственных органов: проблемы сохранения чистоты концепции // Государство и право. 2017. № 9. С. 27
6. Алебастрова И.А. Принцип разделения властей в условиях разрастания количества государственных органов: проблемы сохранения чистоты концепции // Государство и право. 2017. № 9. С. 27
7. Алешкова И. А., Молокаева О. Х. Обзор научной дискуссии, состоявшейся в рамках проведения научно-практического «круглого стола» на тему «Реализация принципов конституционного права – основа обеспечения правопорядка» // Государство и право. 2020. № 4. С. 174– 178. DOI : 10.31857/S013207690009322-6
8. Васильев С.А. Взаимодействие субъектов конституционноправовых отношений // Конституционное и муниципальное право. 2017. № 1. С. 20.
9. Дмитриев М. А. Обязательность оценки регулирующего воздействия как общий принцип организации системы органов государственной власти субъектов Рос- сийской Федерации // Российский юридический журнал. 2020. № 2. С. 118–129
10. Ершов Ю.Г. К вопросу о поправках в Конституцию РФ // Социум и власть.2020.№5(85).С.48
11. Жданов А. Ф. Конституционно-правовые вопросы установления общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации : автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Екатеринбург, 2009. – 30 с
12. Желдыбина Т.А. Судебная власть и механизм обеспечения процесса законотворчества // Государственная власть и местное самоуправление. 2017. № 7. С. 40.
13. Интервью Сергея Миронова руководителя фракции партии «Справедливая Россия» в Государственной думе в эфире телеканала «Россия-24» 17.11.2017 г. // Справедливая Россия URL: http://www.spravedlivo.ru/ 5_85991.html
14. Краснов М.А. Точечные изменения в Конституцию. А какие точки? // Конституционный вестник. 2019. № 4 (22). С. 112 / https://historyrussia.org...stnik_compressed.pdf
15. Лукьянов А.И. Заметки старого спикера // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 1. С. 18.
16. Организация государственной власти в России и зарубежных странах: Учебно-методический комплекс / С.А. Авакьян, А.М. Арбузкин, И.П. Кененова и др.; рук. авт. кол. и отв. ред. С.А. Авакьян. М.: Юстицинформ, 2014. http://www.consultant.ru/...udent/download_books /book/avakian_sa_arbuzkin_am_ kenenova_ ip_ organizacija_gosudarstvennoj_ vlasti_v_rossii_zarubezhnyh_stranah/
17. Осипов А.П. О поправках в Конституцию РФ // Закон и право. 2020.№5.С.42
18. Радченко В.И., Угланова О.А. Поправки в Конституции РФ и устойчивость конституционного строя России // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2020.№2(139).С.66
19. Чернышов В. Н. Теория систем и системный анализ. – Тамбов : Тамбовск. гос. техн. ун-т, 2008. – 96 с
20. Шаблинский И.Г. Механизм сдержек и противовесов в российской конституционной практике // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2010. № 3. С. 37 / https://www.elibrary.ru/item.asp?id=15203266