Оглавление

Введение. 3

Глава 1. Общая характеристика публичного сервитута. 6

1.1. Историческое развитие правового института публичного сервитута. 6

1.2. Правовая природа публичного сервитута. 19

1.3. Публичный интерес как основание установления публичного сервитута. 28

Глава 2. Гарантии прав правообладателей земельных участков как способ достижения баланса между публичными и частными интересами при установлении публичного сервитута. 34

2.1. Понятие гарантий прав. 34

2.2. Гарантии при установлении и прекращении публичного сервитута. 48

2.3. Гарантии при осуществлении публичного сервитута. 54

Заключение. 60

Список источников. 64

Введение

Сервитуты - это один из видов ограниченных прав собственности, имеющий древнее происхождение, что подтверждают дошедшие до наших дней источники римского частного права. Этот институт продолжает существовать в нескольких правовых режимах, в том числе в России, как частный сервитут, который устанавливается на основании договора между собственниками двух соседних земель. Однако особенностью современного российского права является наличие госслужбы, что также означает право ограниченного пользования чужой землей. Его главное отличие от частного сервитута состоит в том, что он создается в пользу неопределенного круга лиц на основании решения уполномоченного органа. Установление общественного сервитута предполагает вторжение в частную собственность отдельных лиц, для чего необходимо достичь баланса между интересами общества и частными интересами, в первую очередь, гарантируя права землевладельцев.

Понятие публичных нужд для установления публичного сервитута в отдельных целях было расширено в результате принятия Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 341 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов». Эти изменения устанавливают процедуру, отличную от процедуры установления «классического» публичного сервитута, понятий «держатель публичного сервитута» и «соглашения об осуществлении публичного сервитута между держателем публичного сервитута и держателем земельного участка», в связи с чем возникают вопросы, связанные с определением правовой природы такого института. В контексте этих событий особенно важно учитывать гарантии прав правообладателей 4 земельных участков, которые отличаются от гарантий установления «классического» общественного сервитута.

Цель: определение гарантий прав правообладателей земельных участков при установлении публичного сервитута, в том числе гарантий, установленных в результате введения в 2018 году изменений в земельное законодательство.

В соответствии с поставленной целью можно сформулировать следующие задачи:

1. изучение публичного сервитута в его историческом развитии;

2. рассмотрение отдельных видов публичного сервитута и определение их правовой природы;

3. рассмотрение публичного интереса в рамках публичного сервитута;

4. определение понятия «гарантии прав» и их выявление при установлении, осуществлении и прекращении публичного сервитута.

Методы исследования. При написании работы использовались сравнительно-правовой, формально-юридический и историко-правовой методы, а также комплексный и системный подходы к анализу проблем.

Для достижения цели исследования и решения поставленных задач в качестве общенаучных методов исследования были выбраны анализ, синтез, индуктивный и дедуктивный методы.

Для наиболее полного анализа было необходимо изучить работы специалистов в данной области. Теоретическую основу исследования составляют следующие работы: Авакьян С.А., Волков Г.А., Герасин С.И., Горшунов Д.Н., Копылов А.В., Краснова Т.С., Ломаев А.Ю., Мазаев В.Д., Малеина М.Н., Микрюков В.А., Мейер Д.И., Саурин А.А., Синицын С.А., Суханов Е.А., Тихомиров Ю.А. Шершеневич Г.Ф.

Нормативная база исследования включает в себя Конституцию РФ, Водный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ федеральные законы, которые вносили изменения в отдельные законодательные акты, Указы Президента РФ. Также использовались Приказы Минэкономразвития, российская судебная практика.

Структура работы. Работа состоит из введения, 2 глав, состоящих из 6 параграфов, заключения и списка литературы.

В первой главе работы рассматривается историческое развитие публичного сервитута, анализируются основные подходы к правовой природе публичного сервитута, также рассматривается в рамках данного правового института понятие «публичный интерес».