ВКР: Деятельность органов государственной власти по надзору за обеспечением авиационной безопасности

Оглавление

Введение. 3
Глава 1. Теоретические и нормативно-правовые основы системы государственного управления авиационной безопасностью.. 7
1.1 Понятие и сущность авиационной безопасности. Угрозы на авиационном транспорте и их предупреждение. 7
1.2 Международный опыт организации государственного контроля за обеспечением авиационной безопасности. 15
1.3 Нормативно-правовая база деятельности государственных органов по обеспечению авиационной безопасности. 21
Глава 2. Деятельность Уральского межрегионального территориального управления Федерального агентства воздушного транспорта РФ по надзору за обеспечением авиационной безопасности. 27
2.1 Общая характеристика Уральского межрегионального территориального управления Федерального агентства воздушного транспорта РФ.. 27
2.2 Оценка результатов деятельности Уральского межрегионального территориального управления Федерального агентства воздушного транспорта РФ 33
2.3 Проблемы в области государственного надзора за обеспечением авиационной безопасности и рекомендации по их решению.. 51
Заключение. 58
Библиографический список. 63
Приложения. 69

Введение

Актуальность темы исследования. Современное состояние системы обеспечения безопасности на воздушном транспорте как важного элемента национальной безопасности Российской Федерации вызывает глубокую тревогу по ряду причин: под угрозой ежедневно находятся жизнь и здоровье десятков миллионов человек, появляются новые виды террористических угроз, учащаются техногенные катастрофы и растут их масштабы, усиливаются тревожные тенденции деградации технического потенциала российской транспортной системы в целом.
Транспортная система в России является объектом новой опасности. В этой связи вопросы обеспечения безопасности на воздушном транспорте приобретают стратегическое значение, что находит свое выражение в Концепции национальной безопасности, предполагающей наличие сбалансированной политики государства в сфере транспортной безопасности.
Российская Федерация имеет разветвленную сеть воздушных сообщений с различными странами, что играет существенную роль в укреплении политических, экономических, культурных и иных международных связей.
Надлежащее обеспечение общественной безопасности граждан, полетов воздушных судов и функционирования аэропортов в условиях глобализации и последовательного увеличения перевозок на воздушном транспорте становится вопросом государственного престижа и авторитета страны на международной арене.
Проблема обеспечения безопасности на транспорте, будучи комплексной, занимает важное место в системе управления государством в целом, поэтому изучение и совершенствование деятельности органов государственной власти по обеспечению авиационной безопасности является на данный момент актуальной.
Степень разработанности темы. Вопросы обеспечения национальной безопасности государства на транспорте всегда вызывали повышенный интерес. В последнее время все большее внимание ученых обращено именно к террористическим угрозам на транспорте, носящим как глобальный, так и внутренний характер.
Общетеоретические аспекты проблемы безопасности были заложены в трудах Д. Белла, М. Кастельса, А. Печчеи, О. Тоффлера, С. Хантингтона.
Концептуальные положения осмысления угроз общественной безопасности, их прогнозирования, а также отбор эффективных средств и способов предупреждения нашли свое закрепление в теоретических исследованиях В.В. Витюка, B.C. Грехнева, А.С. Грачева, И.В. Дементьева, М.П. Киреева, И.В. Кормушкина, А.Ж. Кугая, Н.Я. Лазарева.
В целом же, система обеспечения безопасности, в том числе, и на транспортных объектах стала предметом исследования A.B. Дмитриева, Ю.Г. Запрудского, И.Г. Кокоревой, В.М. Окулова, B.Н. Кудрявцева, О.В. Рукавишникова, B.C. Семенова и др.
Несмотря на то, что в последние годы появилось значительное число работ, в которых дан анализ различных аспектов деятельности государственных органов по обеспечению безопасности на воздушном транспорте, к сожалению, исследований, специально посвященных данной проблематике, недостаточно.
Объектом исследования являются – надзорная деятельность органов государственной власти
Предметом исследования является деятельность органов государственной власти по надзору за обеспечением авиационной безопасности.
Цель исследования – на основе анализа деятельности органов государственной власти по надзору за обеспечением авиационной безопасности разработать рекомендации по её усовершенствованию и предполагает постановку и решение следующих задач:
- определить понятие и сущность авиационной безопасности;
- изучить международный опыт организации государственного контроля авиационной безопасности;
- исследовать нормативно-правовую базу деятельности государственных органов по обеспечению авиационной безопасности;
- проанализировать практические аспекты деятельности Уральского межрегионального территориального управления воздушного транспорта ФАВТ РФ;
- выявить проблемы в области надзора за обеспечением авиационной безопасности и рекомендации по их решению.
Теоретико-методологическую основу исследования составляет системный подход в изучении проблем обеспечения безопасности на воздушном транспорте. Диалектические, теоретико-правовые, сравнительно-исторические, системно-функциональные и системно-структурные методы позволяют объективно оценить эволюцию и современный характер государственной политики в сфере обеспечения транспортной безопасности.
В силу комплексности проблем обеспечения безопасности на транспорте в работе использованы различные методологические приемы, включая методы юридического моделирования, мониторинга, правового контент-анализа, что позволило систематизировать результаты исследования и сделать выводы более объективными.
Информационную базу исследования составляют законодательные и иные нормативно-правовые акты, концептуальные исследования российских и зарубежных ученых по юриспруденции и транспортному праву.
Структура данной работы обусловлена поставленной целью и задачами и представлена введением, двумя главами, разделенными в общем количестве на шесть параграфов, заключением и списком использованной литературы.
Во введении обосновывается актуальность исследования, описываются объект и предмет, а также ставится цель исследования и основные задачи.
В первой главе рассматриваются теоретические и нормативно-правовые основы системы государственного управления авиационной безопасностью.
Вторая глава посвящена деятельности Уральского межрегионального территориального управления Федерального агентства воздушного транспорта РФ по надзору за обеспечением авиационной безопасности.
В заключении подводятся итоги проделанной работы, формулируются выводы.