Задача

Задача
В рамках государственного земельного надзора в 2011 у гражданина Лопатин был выявлен земельный участок, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, поросший кустарником более чем на 50%. Был установлен факт неиспользования земли по целевому назначению. На гражданина Лопатина был наложен штраф в соответствии со ст. 8.8. КоАП РФ. В 2017 году суд вынес решение о принудительном изъятии земельного участка, в связи с его неиспользованием по целевому назначению. Лопатин опротестовал это решение, ссылаясь на то, что использовать участок ему помешали наводнения, произошедшие в 2013 и 2015 году.
Как решить данное дело?