Задача

Между комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Ханты-Мансийск и Гусевой Л. Н. заключен договор аренды земельного участка от 14.10.1994, согласно которому арендатору в аренду на 22 года передан земельный участок для ведения крестьянского хозяйства.
Между Гусевой Л. Н. и Орловым А. П. заключен договор уступки прав от 05.05.2014 по договору аренды земельного участка, согласно которому права и обязанности по договору аренды земельного участка от 14.10.1994 переданы Орлову А. П..
Глава крестьянского фермерского хозяйства Орлов А. П. обратился в департамент с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность на основании п. п. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ купли-продажи муниципальной собственности без проведения торгов в целях использования для ведения крестьянским хозяйством сельскохозяйственного производства.
При пользовании данным участком Орлов А. П. приобретал семена, материалы для строительства теплиц, опоры для проведения электричества и другие необходимые предметы для ведения хозяйственной деятельности. В доказательство он представил следующие документы: договор купли-продажи от 21.08.2014 на приобретение семян трав; товарные накладные от 21.08.2014 № 1, от 24.04.2015; квитанции от 22.09.2014 и 26.05.2015 об оплате обществу с ограниченной ответственностью «Уралагро» услуг трактора с плугом, трактора с сеялкой и бороной; накладные от 02.12.2016; счет-фактура от 14.10.2016; товарная накладная от 14.10.2016 № 1047; договор подряда от 21.03.2017 № 41/366 на выполнение аналитических работ по проведению анализа почвы на агрохимические показатели; акт обследования от 07.08.2017 № 11.
Департаментом принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, при этом в качестве оснований отказа указано, что разрешенное использование испрашиваемого в собственность земельного участка не соответствует целям его использования, указанным в заявлении, земельные участки для сельскохозяйственного производства выделяются только в составе земель сельскохозяйственного назначения, находящихся за границами населенного пункта.
Правомерно ли решение Департамента по данному делу?