ВКР: Административные нарушения в жилищном законодательстве

Введение. 3
1 Общие теоретические основы административных правонарушений в жилищном законодательстве. 7
1.1 Понятие и состав административных правонарушений в жилищном законодательстве 7
1.2 Правовое регулирование и виды административных правонарушений в жилищном законодательстве. 13
2 Применение административных наказаний в сфере жилищных правоотношений 27
2.1 Органы, ответственные за контроль жилищного законодательства. 27
2.2 Правоприменительная практика за административные правонарушения в сфере жилищных отношений. 33
2.3 Тенденции развития и основные направления совершенствования законодательства об административной ответственности в сфере жилищных отношений. 48
Заключение. 53
Список использованных источников. 57

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что административно-правовое регулирование охраны права собственности на жилые помещения приобретает особую значимость, закономерно вытекающую из усложнения характера и структуры экономических отношений, приватизации государственной и общественной собственности, увеличения числа граждан, располагающих различными видами собственности и нуждающихся в ее охране.
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ). К числу конституционно признаваемых и защищаемых прав человека и гражданина относится право на жилище (ст. 40), которому корреспондирует обязанность государства создавать условия для осуществления данного права (ст. 40, ч. 2). Тем самым конституционно определена важность создания и должного функционирования административно-правового механизма реализации права на жилище.
Практически невозможно переоценить значение жилищных условий для жизни и развития человека: жилье является важнейшим благом, обеспечивающим его достойное существование. Как отмечается в одном из Посланий Президента РФ Федеральному Собранию, «экономический рост прежде всего нужен нам для повышения благосостояния граждан. С ним прямо связано решение целого ряда насущных проблем. Это - добротное, комфортное жилье, бесперебойная подача электричества и горячей воды» .
Ряд проводимых реформ (жилищная, жилищно-коммунальная) в правовой системе государства имеет целью достичь такого уровня порядка и стабильности в политической, экономической, социальной и культурной сферах жизнедеятельности общества, при котором права и свободы человека и гражданина, а также другие социально-значимые ценности были бы реально действующими. Так, стратегической целью государственной жилищной политики и ее приоритетными задачами, изложенными в Концепции долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2020 г., федеральной целевой программе «Жилище», являются обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, соответствие объема комфортного жилищного фонда потребностям населения , а также комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищно-коммунальной сферы, обеспечивающее безопасные условия проживания. Причем в основу правового строительства российского государства заложены не идеи приоритета государственных интересов над личными, а наоборот, где первостепенную важность получают вопросы охраны прав личности на уровне, удовлетворяющем ее достоинству.
Вместе с тем правовая охрана индивида не мыслима без защиты определенного в законе общественного порядка, при котором только и возможны свободное и полное развитие личности. Система правовой охраны ценностей новой России должна быть организована с тем, чтобы лежащие в ее основе вопросы административной ответственности прежде всего и любого иного государственно-властного реагирования решались во имя защиты как прав личности, так и заложенного в законе социального порядка. Очевидно, что в условиях правового государства административная ответственность приобретает двойную направленность: во-первых, на защиту свобод и прав личности, во-вторых, на надежную охрану общественного правопорядка от нарушений. В зависимости от того, насколько точно реализуются требования правовых норм, устанавливающих ответственность, определяется степень прочности и незыблемости правопорядка в государстве.
Степень научной разработанности темы исследования. Жилищное законодательство изучалось такими авторами как Агапов А.Б, Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М., Бахрах Д.Н., Российский Б.В., Старилов Ю.Н., Попов Л.П., Ткаченко, А. А., Плеханова Т.С., Шалыгин, Б.И. и другими.
Объект исследования включает общественные отношения, складывающиеся по поводу установления, применения и реализации административной ответственности за нарушение жилищного законодательства.
Предметом исследования являются теоретические положения науки об административных правонарушениях в сфере жилищного законодательства, нормы права, закрепляющие административную ответственность за нарушение жилищного законодательства в РФ и материалы судебной практики.
Целью исследования является всестороннее комплексное изучение административной ответственности за нарушение жилищного законодательства.
Достижение поставленной цели исследования потребовало решения следующих основных задач:
- изучить понятие и состав административных правонарушений в жилищном законодательстве;
- рассмотреть правовое регулирование и виды административных правонарушений в жилищном законодательстве;
- охарактеризовать органы, ответственные за контроль жилищного законодательства;
- изучить правоприменительную практику за административные правонарушения в сфере жилищных отношений;
- проанализировать тенденции развития законодательства и выявить основные направления совершенствования жилищного законодательства.
Теоретико-методологическая основа исследования. Основу методологического подхода в данном исследовании составили исторический метод, общенаучные методы анализа и синтеза, формально юридический метод, с помощью которого проводился анализ различных юридических понятий и явлений, логические способы толкования норм права.
Практическая и теоретическая значимость работы определяется тем, что выводы и предложения, выработанные в исследовании, могут быть использованы как при преподавании теоретического материала в высших учебных заведениях, например, по гражданскому и жилищному праву, так и в процессе совершенствования законодательства, регулирующего отношения в жилищной сфере.
На защиту выносятся следующие положения:
1)
2)
Структура дипломной работы. Работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка литературы.