Учебник - Энергосбережение в теплоэнергетике и теплотехнологиях (989625), страница 6
Текст из файла (страница 6)
«О федеральной целевой программе «Энергосбережение России» на 1998-2005 годы» утверждена разработанная Минтопэнерго России указанная федеральная целевая программа.Целью федеральной целевой программы «Энергосбережение России», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.01.98 г. № 80, является ускоренный переводроссийской экономики на энергосберегающий путь развития, достижение в период по 2005 годсуммарной экономии энергетических ресурсов в объеме 365-435 млн.
тут, снижение на 13,4%энергоемкости ВВП России, сокращение на 50-60% бюджетных дотаций населению при снижениицен и тарифов на топливо и энергию.Современное состояние в области энергоэффективности можно оценить как период перевода основных направлений работ от формирования идеологии и нормативно-правовых положений всферу практической деятельности, последовательной поэтапной отработки технологии «реальногоэнергосбережения». Основным проводником этой работы должны быть органы государственногоэнергетического надзора Минтопэнерго России.Реализация активной государственной политики повышения экономической эффективности использования энергии, сочетающей как государственное управление, так и рыночные механизмызаинтересованности в энергосбережении позволит:161) существенно сократить общенациональные затраты на обеспечение надежного энергосбережения, поскольку энергосберегающие проекты в среднем в 5 раз менее капиталлоемки,чем проекты по производству энергии;2) сократить издержки производства и расходы населения на энергоносители, и тем самымсмягчить финансовый кризис и инфляционный эффект повышения цен на энергоносители;3) повысить экспортный потенциал страны без увеличения добычи топлива;4) повысить конкурентоспособность российских товаров и услуг на внешних рынках;5) существенно сократить негативное воздействие энергетики на состояние окружающей среды без дополнительны затрат на оснащение объектов, производящих и потребляющихэнергию, оборудованием по улавливанию вредных отходов;6) продлить сроки использования невозобновляемых энергетических ресурсов, имеющихся внедрах Российской Федерации;7) увеличить занятость, поскольку каждый рубль, вложенный в производство энергоэффективного оборудования, создает в 8 раз больше рабочих мест, чем рубль инвестированныйв производство энергии.Сказанное выше определяет актуальность совершенствования системы управления реализациейфедеральной политики повышения экономической эффективности использования энергии.17РАЗДЕЛ 2.
Государственная политика в области повышения эффективности использования энергии. Управление энергосбережением в России мире.2.1.Государственная энергетическая политика России.2.1.1.2.1.2.2.1.1.Энергетическая стратегия страны в период становления демократии.Энергетическая стратегия России на период до 2020 года.Энергетическая стратегия страны в период становления демократии..Энергорасточительство, сохранившееся со времен искусственной дешевизны ресурсов, усугубляется общим экономическим кризисом и отсутствием инвестиций для перестройки сферы производства и потребления топлива и энергии.
До 40% всех используемых в стране энергоносителей расходуется нерационально, либо в виде прямых потерь, либо в экономике, которая не дает конкретного полезного эффекта у потребителя, отягощая расходную часть бюджетов всех уровней.Повышение эффективности использования энергии на всех этапах от добычи первичных энергоресурсов до их реализации в промышленных технологиях является одной из основ устойчивогоэкономического роста в стране, повышает экономическую безопасность, является важным фактором снижения эмиссии парниковых газов в окружающую среду.Законодательно оформленное деление функций по управлению процессом повышения экономической эффективности использования энергии между органами государственного управления нафедеральном уровне и уровне субъекта Российской Федерации в настоящее время отсутствует.В целях стабилизации кризисных явлений в энергообеспечении российской экономики и социальной сферы Правительство в 90-е годы приняло меры к формированию научной и правовой базыэнергосбережения."Энергетической стратегией России" на период до 2010 года, принятой Правительством 7 декабря1994 г., в качестве высшего приоритета энергетической политики поставлена задача повышенияжизненного уровня населения за счет роста прямых энергетических услуг, осуществляемых приуглублении электрификации и газификации быта, села и общественного транспорта, и повышенииэффективности использования энергии.3 апреля 1996 года в целях создания экономических и организационных условий для эффективного использования энергетических ресурсов был принят Федеральный закон "Об энергосбережении" № 28-Ф3, который регулирует отношения, возникающие в процессе деятельности в областиэнергосбережения.
Этим законом определены основные принципы энергосберегающей политикигосударства, установлены требования к стандартизации, сертификации и метрологии в областиэнергосбережения, определены основы государственного управления энергосбережением, включая осуществление государственного надзора за эффективностью энергопотребления, проведение энергетических обследований организаций и учет энергетических ресурсов. Определены основные финансовые и экономические механизмы и льготы.Указом Президента и постановлением Правительства на Минтопэнерго возложены в том числе итакие функции как:разработка и реализация совместно с федеральными органами исполнительной власти государственной политики в области энергосбережения;разработка и координация реализации основных направлений политики энергосбережения, подготовка предложений по их финансированию;надзор за эффективным использованием энергоресурсов.18Постановлением Правительства Российской Федерации № 80 от 24 января 1998 г.
"О федеральной целевой программе "Энергосбережение России" на 1998-2005 годы" утверждена разработанная Минтопэнерго России указанная федеральная целевая программа.Целью федеральной целевой программы "Энергосбережение России", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.01.98 г. № 80, является ускоренный переводроссийской экономики на энергосберегающий путь развития, достижение в период по 2005 годсуммарной экономии энергетических ресурсов в объеме 365-435 млн. тут, снижение на 13,4%энергоемкости ВВП России, сокращение на 50-60% бюджетных дотаций населению при снижениицен и тарифов на топливо и энергию.Современное состояние в области энергоэффективности можно оценить как период перевода основных направлений работ от формирования идеологии и нормативно-правовых положений всферу практической деятельности, последовательной поэтапной отработки технологии "реальногоэнергосбережения".
Основным проводником этой работы должны быть органы государственногоэнергетического надзора Минтопэнерго России.Реализация активной государственной политики повышения экономической эффективности использования энергии, сочетающей как государственное управление, так и рыночные механизмызаинтересованности в энергосбережении позволит:существенно сократить общенациональные затраты на обеспечение надежного энергосбережения, поскольку энергосберегающие проекты в среднем в 5 раз менее капиталлоемки, чем проектыпо производству энергии;сократить издержки производства и расходы населения на энергоносители, и тем самым смягчитьфинансовый кризис и инфляционный эффект повышения цен на энергоносители;повысить экспортный потенциал страны без увеличения добычи топлива;повысить конкурентоспособность российских товаров и услуг на внешних рынках;существенно сократить негативное воздействие энергетики на состояние окружающей среды бездополнительны затрат на оснащение объектов, производящих и потребляющих энергию, оборудованием по улавливанию вредных отходов;продлить сроки использования невозобновляемых энергетических ресурсов, имеющихся в недрах Российской Федерации;увеличить занятость, поскольку каждый рубль, вложенный в производство энергоэффективногооборудования, создает в 8 раз больше рабочих мест, чем рубль инвестированный в производствоэнергии.Сказанное выше определяет актуальность совершенствования системы управления реализациейфедеральной политики повышения экономической эффективности использования энергии.2.1.2.
Энергетическая стратегия России на период до 2020 года.На современном этапе базовым фактором, определяющим динамику внутреннего энергопотребления, стала эволюция жизненного уровня и образа жизни населения. В Энергетической стратегиипредусмотрено, что общий объём и душевые показатели потребления семей, сократившись на одну треть с 1990 по 2000 гг., достигнут докризисного уровня при благоприятных условиях к 2010 г., ак 2020 г.
увеличатся в три раза относительно существующего уровня.Повышение жизненного уровня существенно изменит объёмы и структуру душевого потребленияэнергии. Оно упало с 8,5 до 6,2 т у.т.( на 27 %) в 1990-1999 гг. При благоприятных условиях развития экономики рост душевого энергопотребления будет достаточно интенсивным – в 1,3 раза запериод. В результате в 2020 г. оно составит 8,3-8,4 т у.
т. и вплотную приблизится к докризисномууровню, но так его и не достигнет. В пониженном варианте объем душевого потребления энергиивырастет к 2020 г. до 7,6 т у.т.19Тенденции душевого потребления электроэнергии отличаются тем, что после спада на 21,5 % между 1990 и 1999 гг. оно будет систематически расти, превысив докризисный уровень уже до 2010 г.В целом процессы электрификации существенно интенсифицируются.Расчеты потребности страны в энергетических ресурсах в Стратегии выполнены при разных вариантах энергосбережения. При этом, исходя из логики развития, рост экономики в благоприятныхусловиях сочетается с высоким энергосбережением (табл. 6.).Одним из важных факторов, определяющих общие размеры и структуру энергопотребления, являются перспективные уровни цен топлива и энергии.В предстоящий период наиболее динамично будет расти потребление электроэнергии - на 21-35 %в период к 2010 г.
и в 1,4 -1,8 раза к 2020 г. по сравнению с уровнем 1995 г. Электроемкость ВВПпосле 2000 г. будет систематически снижаться.Прогнозируется очень умеренный рост централизованного теплоснабжения: к 2020 г. даже в благоприятном варианте оно превысит уровень 1995 г. только на 11-12 %. Это связано со структурными сдвигами в экономике, реализацией накопленного потенциала экономии тепла и с преимущественным развитием индивидуальных его источников.Потребность в нефтяном моторном топливе, хотя и вырастет по сравнению с 1995 г.
за рассматриваемый период на 25 - 62% , но так и не достигнет докризисного уровня, несмотря на широкуюавтомобилизацию страны, особенно населения. В качестве моторного топлива в предстоящий период будут также широко использоваться сжиженный и сжатый природный газ (в эквиваленте до 5млн. т нефтепродуктов к 2010 г. и до 10-12 млн. т в 2020 г.) и получат распространение в мобильной энергетике электропривод, водородные двигатели и топливные элементы.Энергетической стратегией предусматривается рационализация структуры перспективного топливно-энергетического баланса страны. Так, за предстоящее двадцатилетие при общем ростеэнергопотребления на 13-35 %, потребление природного газа возрастет на 9-19 %, нефтепродуктов – на 9 – 37 %, а угля – на 21-54 %, электроэнергии, выработанной на АЭС – в 1,8 – 2,6 раза.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
