Методичка (4) (975695), страница 4
Текст из файла (страница 4)
В среднем для России в последниегоды на одну национальную катастрофу приходится около 5региональных, около 100 местных и около 500 объектовых.В целом интегральные риски для техногенных катастроф сучетом их числа и ущербов могут достигать 8+12 млрд.дол. в год, чтосоставляет значительную долю ВВП (до 0,05+0,07).239•тtj Ядерные объекты\ Военные объектыХимия2 \ Строительные объектыМеталлургияsi Транспорт> ! Трубопроводы/S,е10г/'УЩЕРБV/,////i/\///s/————— 10Т ЭДОГЕНН#Радиация//Отравляющиевещества///S//'10*///••'/Взрывчатые"»««_1i0ПожарывзрывыЛРазругав нияПЕРИОДОМ ^ocтьС тол кноввнияУОбрушения10' —————Объекто-А 4МестныеРегиональныеНациональныеГлобальныеКАТАСТРОФЫРис.6.2.3.
Ущербы и периодичность техногенных катастроф (по [9]).6.2.3. ПРОГНОЗ СТРАТЕГИЧЕСКИХ РИСКОВПрогноз стратегических рисков представляет довольно сложнуюзадачу. Для ее решения требуется выполнение научного анализаэкономических, технологических, экологических, социальных идругих факторов, определяющих развитие общества, с учетоммножества взаимосвязей и взаимозависимостей. Для обоснованияпрогноза стратегических рисков полезным являются подходы,предложенные участниками конференции по стратегическим рискам в2003 году и материалы статей этих участников в журнале«Управление риском» [10].
Мы предлагаем этот прогноз снекоторыми сокращениями и изменениями в авторском варианте.По данным Государственных докладов о чрезвычайныхситуациях природного и техногенного характера/динамикаотносительного изменения общего числа ЧС и числа техногенных ЧСза последние 10 лет представлена на рис. 6.2.4 Наметившаяся после2401997-1998 гг. тенденция к снижению относительного числа(коэффициента изменения Кчс) техногенных катастроф явиласьрезультатом, с одной стороны, значительных усилий государственнойсистемы РСЧС, а с другой - общего падения до 50-55% ВВП иостановки большинства производств на потенциально опасныхобъектах. Это привело к тому, что в России за последнее десятилетиетехногенный риск, отнесенный к единице ВВП, увеличился в три раза.Указанное выше снижение Кчс в последние годы может вновьвозрасти после 2003-2005 гг., когда резко снизятся инвестиции впромышленность, возрастут износ основных фондов и ущербы оттехногенных катастроф.199119921993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001Рис.
6.2.4. Изменение коэффициента относительного роста числачрезвычайных ситуаций (по [9]).Исходя из общей стратегии экономического развития России,особенностей современных технологических процессов, состоянияосновных производственных фондов, общего уровня безопасности втехногенной сфере и ряда других факторов, может быть сделан выводо том, что динамика техногенной опасности по годам новогодесятилетия будет неравномерной.В целом можно прогнозировать некоторый общий росттехногенных опасностей и угроз в переходный период развитияэкономики в 2003-2005 годах.
При этом доля ЧС по причинесверхнормативнойизношенности основныхфондов будетпреобладать в суммарной составляющей всех чрезвычайныхситуаций. В то же время доля ЧС, связанных с человеческим241фактором, будет уменьшаться по мере усиления государственногорегулирования, повышения ответственности за безопасностьпроизводства и жизнедеятельности населения.В долгосрочной перспективе стратегические риски втехногенной сфере могут коренным образом измениться: на сменутехногенным рискам придут технологические риски, и основныеущербы могут возникать в связи с разрушением национальнойтехнологической базы.Для оценки потенциала того или иного государства ныненедостаточно знать количественные показатели (сколько выплавилистали, произвели цемента, добыли нефти и газа и пр.).Существеннейшей характеристикой положения дел в народномхозяйстве той или иной страны теперь является уровень технологий:как, какими способами, при каких затратах материалов, энергии,человеческого труда достигнуты те или иные количественныепоказатели, как плавили сталь, производили цемент, добывали газ ит.д.Сегодня мы вкладываем в слово «технология» смысл, несколькоотличающийся от принятого в справочной литературе.
Технология это прежде всего качественная характеристика современногопроизводства, включающая, помимо описания совокупностипроизводственных процессов (начиная от добычи или полученияисходных материалов и кончая готовым продуктом), также описаниестепени использования новейших достижений науки, степениоптимизации производственных процессов, степени урона,наносимого природе, обществу и человеку, и пр.Технологический уровень производства сегодня следуетоценивать с учетом степени использования более гибких технологий,которые могут самостоятельно справляться с техническими отказамии с большим диапазоном человеческих ошибок и/или обеспечиваютдостаточное время для того, чтобы предпринять контрмеры.Необходима интеграция оценки риска в комплексную всестороннююоценку технологии или в решение конкретной задачи таким образом,чтобы полученные результаты могли быть использованы в процессепринятия решения.Работа по снижению риска может быть очень плодотворной иполезной так как побуждает к созданию принципиально новыхтехнологий, материалов, конструкций, вынуждает людей критическиотноситься к своим потребностям и возможностям, к своему месту ироли в природе.
Современные технологии выставили человеку досегодняшнего дня непривычные требования ответственности за своидействия.242Литература к разделу 61. Абросимов А.А. Управление промышленной безопасностью.- М: КМК Лтд., 2000. - 320 с.2. Бебих Г.Ф. и др. Основная документация при разработке ивнедрении новых химико-технологических процессов.Метод, разработ. Вып.1 М.: Изд-во Хим.
фак. моек, ун-та,1988.-35 с.3. Абросимов А.А. Экология переработки углеводородныхсистем. Учебник / под. Ред. М.Ю. Доломатова, Э.Г.Теляшева. - М.: Химия, 2002. - 608 с.4. Лицензирование видов деятельности, связанных сповышенной опасностью промышленных производств(объектов) и работ: Сб. нормативно-правовых актов(часть I).- М.: Госгортехнадзор России. НПО. ОБТ, 1993.96с.5.
Лозовой В. Д. Система экспертизы промышленнойбезопасности // Безопасность труда в промышленности. 2000.- № 2.- с. 2.6. Положение о порядке оформления декларациипромышленной безопасности и перечне сведений,содержащихся в ней (утверждено постановлениемГосгортехнадзора России от 07.09.99 № 66 изарегистрировано Минюстом России от 07.10.99 № 1926)7.
Правила страхования (стандартные) гражданскойответственности организаций, эксплуатирующих опасныепроизводственные объекты, за причинение вреда жизни,здоровью или имуществу других лиц и окружающейприродной среде, утвержденные Всероссийским союзомстраховщиков 23.02 1998 г. на 32 стр. в 1 экз.8. Воробьев Ю.Л. Национальная безопасность и управлениестратегическими рисками в России. - Управление риском. 2002. - спец. выпуск, с.с. 4-99. Махутов Н.А.
Оценки и прогнозы стратегических рисков втехногенной сфере. // Управление риском. - 2002. - спец.выпуск, с.с. 59-65243Ю.Материалы Всероссийской научно-практическойконференции «Стратегические риски чрезвычайныхситуаций: оценка и прогноз», 15-16 апреля 2003г. Москва //Управление риском, спец. выпуск, 2002. - 88с.11 .Меньшиков В.В. и др. Safety management at the IndustrialEnterprises. Training course ITL. 02. Project COWI LTD(Denmark). CD - электронное издание на русском языке. М.:TASIS, 2002.244Вопросы и задачи к разделу 61.
Какие принципы государственного управления системойпромышленной безопасности вам известны?2. Назовите содержание декларации промышленной безопасности.3. Назовитесоставляющиекомпонентыпромышленнойбезопасности.4. Каковы основные причины ошибок технического персоналапредприятий?5. Какие особенности и структуру имеют тренинговые системыпромышленной безопасности?6. Перечислите основные задачи в системе подготовкиспециалистов по промышленной безопасности.7.
Перечислите основные требования федерального закона "Опромышленной безопасности опасных производственныхобъектов" от 21.07.1997 г. № 116 ФЗ, которые направлены напредупреждение аварий на опасных производственных объектахи обеспечение готовности организаций, эксплуатирующихопасные производственные объекты, к локализации иликвидации последствий аварийных ситуаций.8. Какие объекты принадлежат обязательной экспертизепромышленной безопасности?9. Какие цели и требования предъявляются к организациипромышленной экспертизы?10.Какие обязательные аспекты промышленной безопасностисодержит декларация промышленной безопасности?11 .Стратегический риск - особенности категории.12.Алгоритм создания стратегических рисков в техногенной сфере.13.Количественная характеристика стратегических рисков.И.Прогноз динамики техногенной опасности нового десятилетия.245ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ ВОБЛАСТИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ, БЕЗОПАСНОСТИЧЕЛОВЕКА И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ.Термины, использованные в предлагаемом ниже краткомпонятийно-терминологическом словаре, приведены в строгоесоответствие с основополагающими и общетехническимигосударственнымистандартами,используемымивзаконодательстве РФ (по Кузьмину И.И., 1997).1.
БЕЗОПАСНОСТЬСостояние защищенности каждого отдельного лица иОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ от чрезмерной ОПАСНОСТИ.В мировой научной литературе такая формулировка являетсяпрактически канонизированной. Она представляет собой аналогиюопределения этого термина, используемого в Законе РоссийскойФедерации "О безопасности".
Закон РФ "О безопасности"декларирует:"Безопасность - состояние защищенности жизненно важныхинтересов личности, общества и государства от внутренних ивнешних угроз".2. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ (техногенная, социально-экономическая,военная) БЕЗОПАСНОСТЬ.Состояние защищенности каждого отдельного лица общества иокружающей его среды от чрезмерной экологической(техногенной, социально-экономической или военной) опасности.3.
ОКРУЖАЮЩАЯ (человека) СРЕДАСовокупность на данный момент абиотической, биотической исоциальной сред, способных совместно и непосредственнооказывать прямое или косвенное, немедленное или отдаленноевоздействие на людей и их хозяйство, на животные, растительныеи другие организмы.Следует отметить, что согласно определению Международнойкомиссии по окружающей среде и развитию, созданной под эгидойООН, "...
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
