Методичка (4) (975695), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Организация,эксплуатирующая опасный производственный объект, обязанастраховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью илиимуществу других лиц и окружающей природной среде в случаеаварии на опасном производственном объекте (ст. 15 Федеральногозакона).Для реализации Федерального закона Минфином Россииутверждены по согласованию с Госгортехнадзором и МЧС России"Методические рекомендации по внедрению обязательногострахования ответственности за причинение вреда при эксплуатацииопасных производственных объектов".
Кроме того, установлены"Правила страхования (стандартные) гражданской ответственностиорганизаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты,за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц иокружающей природной среде", утвержденные Всероссийскимсоюзом страховщиков [7].Установленные Федеральным законом "О промышленнойбезопасности опасных производственных объектов" правовые нормыпромышленной безопасности требуют для их реализации всовременных условиях новых экономических методов сиспользованием страховых механизмов. Практикой доказано, что рискаварий невозможно сделать нулевым и количественная оценка рискаявляется той основной характеристикой, по которой оцениваетсядеятельность опасных производств.
С экономической точки зренияриском является ожидаемый уровень потерь вследствие возможныхпромышленных аварийных ситуаций. Эти потери являютсявнеплановыми и не учитываются в бюджете, так как невозможноопределить время и последствия аварий. Потери, которые несутпредприятия при авариях, - это стоимость вышедших из строяосновных производственных фондов и потеря оборотных средств(компенсации пострадавшему населению, экологические штрафы зааварийные выбросы), а также потери от приостановки производства.Таким образом, внеплановые потери прямо отражают все аспектыпромышленных рисков, и защиту прибыльности и финансовогосостояния производства от взрывов, пожаров и загрязненияокружающей среды нельзя осуществить полностью традиционнымиинженерными методами, так как технический риск полностьюисключить невозможно. Однако финансовые инструменты, одним изкоторых является страхование, позволяет снизить финансовый риск,приводя неплановые расходы на покрытие убытков от аварий в разряд229плановых страховых платежей.
Но в данном случае необходимаинтеграция технических и финансовых инструментов в единуюсистему страховой защиты. Эффективность системы страхованияопределяется качеством подготовки исходных данных на источникиопасностей, совершенством оценки и анализа риска, управлениемпромышленным риском предприятия.Комплексный подход к решению проблем снижения внеплановыхпотерь (инженерный и экономический) составляет системуменеджмента,обеспечивающегоуправлениерискамипроизводственных процессов посредством финансовых рычагов.Инженерно-технический и экономический подходы к снижениювнеплановых потерь от аварийных ситуаций составляют системуменеджмента (всесторонний контроль рисков), обеспечивающегоуправлениерискамипосредствомфинансово-экономическихмеханизмов на основе страховой защиты [3].В качестве примера на рис.
6.1.1. приведена структурная схемаменеджмента риска (разработка нефтяной компании ОАО"ЛУКОЙЛ") с учетом страховой защиты.РезервпредупредительныхмероприятийРис. 6.1.1. Менеджмент рискаСистема подготовки и аттестации по промышленнойбезопасности работников опасных производственных объектов.Вероятность возникновения аварийных ситуаций на опасныхпредприятиях в значительной степени определяется ошибкамиобслуживающего персонала.
Как отмечалось ранее, особую опасностьпредставляют ошибки персонала при следующих работах:230— пуске и останове оборудования;— ведении профилактических и ремонтных работ;— освобождении и заполнении оборудования опаснымивеществами, когда неправильные и несвоевременные действияперсонала могут привести к разгерметизации системы и выбросубольшого объема взрывопожароопасных веществ.Так, только за последние два года, например на предприятияхнефтепереработки, зарегистрировано более 200 некатегорийныхаварий и крупных производственных неполадок, многие из них моглипривести к аварийным остановам установок и перерасти в крупныеаварии с тяжелыми последствиями. Около 60% производственныхинцидентов происходят по вине обслуживающего персонала из-занеправильных или несвоевременных действий как при ведениитехнологического процесса в штатном режиме, так и привозникновении аварийной ситуации [3].
Неправильные действияперсонала в основном связаны с низким уровнем знаний безопасныхметодов работы и недостаточной подготовленностью к принятиюправильныхрешенийпопредотвращениюнештатнойпроизводственной ситуации или снижению ее масштабов. Вследствиеэтого подготовка персонала по промышленной безопасностистановится одним из основных направлений деятельностипредприятий и учебных заведений.При разработке учебных и тренинговых программ необходимоиспользовать подход, заложенный в анализе опасностей нештатныхситуаций и риска по конкретным установкам, которыерассматриваются в декларации безопасности опасных объектов,основывающийся на применении методов анализа сценариев развитияаварийных ситуаций "дерево событий" или метода барьерныхдиаграмм.Важным фактором предотвращения аварийных ситуацийявляется подготовка персонала на компьютерных тренажерныхкомплексах (КТК).Правильное обучение персонала действиям при возникновенииаварийных ситуаций приведет к снижению риска от эксплуатацииопасных объектов и повысит экономическую эффективностьпредприятия.2316.2.Стратегические риски - цель новой парадигмыуправленияИзвестно, что управление - функция организованных систем,обеспечивающая контроль, анализ и прогнозирование состоянияобъектов управления, целенаправленное воздействие на них иобратную связь.
В сфере национальной безопасности объектомуправления являются стратегические риски, которые представляютсобой угрозы личности, обществу и государству, а также устойчивомуразвитию страны, обусловленные уязвимостью населения,хозяйственных объектов и окружающей их природной среды кразрушительному воздействию различных источников и факторовопасности.Принципиальными особенностями категории стратегическогориска, отличающими ее от привычно используемых понятий врассматриваемой сфере управления, являются, во-первых,вероятностный (стохастический) характер угроз, комбинация которыхвсякий раз представляет собой случайную величину [8]. При этомсами угрозы причинно обусловлены не только существующими ипотенциальными источниками и факторами опасности, но инедостаточно эффективной защитой (уязвимостью) общества иокружающей его природной среды к их воздействию.
Во-вторых,измеримостью и, соответственно, количественной интерпретациейугроз, которые оцениваются и сравниваются между собой на основеиспользования квалиметрических и экспертно-аналитическихметодов. В-третьих, вьвделением из всего многообразия тех рисков,которые представляют угрозу национальной безопасности иустойчивому развитию на средне- и долгосрочную6.2.1.
КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РИСКОВВ ряду стратегических рисков России особое место занимаютугрозы крупных техногенных катастроф трансграничного,федерального и регионального масштабов. Подходы к оценкесложившейся ситуации разработаны в институте машиноведения РАН[9] и предлагаются в авторской редакции Н.А. Махутова.Источниками рисков в техногенной сфере остаются и будутоставатьсяпроизошедшие смещениянагосударственном,региональном, отраслевом и индивидуальном уровнях приоритетов изсферы безопасности в экономическую сферу, высокая изношенность идеградация основных фондов, недооценка важности предотвращения,232прогнозирования и снижения потенциальных рисков техногенныхкатастроф и переоценка в ряде случаев реализовавшихся рисков,недостаточная правовая, научно-техническая и экономическаяподдержка систем мониторинга и защиты от техногенных катастроф.В теории безопасности техногенной сферы насчитываютсядесятки потенциальных опасностей, переходящих в угрозы исоздающих стратегические риски.
Безопасность техногенной сферы вцелом имеет два взаимодополняющих и взаимовлияющих аспекта:• техногенная безопасность определяет степеньзащищенности человека, объектов и окружающейсреды от угроз, исходящих от созданных ифункционирующих сложных технических систем привозникновениииразвитииаварийныхикатастрофических ситуаций;• технологическая безопасность определяет степеньзащищенности человека, общества, объектов иокружающей среды от угроз, связанных снеобоснованным созданием или несозданиемтехнических систем, технологических процессов иматериалов, обеспечивающих достижение основныхнациональных интересов страны.Нарастание отдельных видов комплексов потенциальных иреальных угроз в техногенной сфере требует резкого усиления ролигосударства в решении проблем техногенной и технологическойбезопасности.При анализе безопасности сложных технических системсформулированы три основных сценария и вида аварийных ситуаций:проектные, запроектные и гипотетические (табл.
6.2.1). В его основележат такие параметры, как локальные напряжения спя. деформации ,числа циклов N, температура t и время г эксплуатации. В зависимостиот типа потенциально опасных объектов имеет место чрезвычайноширокая вариация этих параметров (10° <А^1012, 270°С <> t < 10000°С ,100 с < г < 80 лет ), это приводит к тому, что сценарии и проектныеаварийные ситуации, как правило, охватывают области исследованиянакопления повреждений классическими теориями сопротивленияматериалов, теории упругости, пластичности и ползучести. Расчетныеи экспериментально определяемые напряжения и деформации приэтом остаются на уровне предела упругости.233Таблица 6.2.1Типы аварийных ситуации и степень защищенности1.Аварийные ситуацииНормальные условия эксплуатацииЗащищенностьПовышенная2.Отклонения от нормальных условийДостаточная3.Проектные аварииЧастичная4.Запроектные аварииНедостаточная5.Гипотетические аварииНизкая№При переходе к запроектным авариям анализируютсянелинейные закономерности деформирования и разрушения - приэтом напряжения становятся менее информативными параметрами,чем деформации.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
