Шпаргалка по экологии (947689), страница 16
Текст из файла (страница 16)
е. абсолютно не восстанавливающимися (каменный уголь, нефть и большинстводругих полезных ископаемых) или восстанавливающимися значительно медленнее, чем идет их использование(торфяники, многие осадочные породы). Использованиеэтих ресурсов неминуемо ведет к их истощению.Наиболее важные проблемы ресурсопотребления в настоящее время следующие:1) низкий технологический уровень добычи и переработки сырья (всего в хвостах обогатительных фабрик,в факелах и отвалах теряется около '/3 всех добываемыхполезных ископаемых);2) структура народного хозяйства с высоким удельнымвесом ресурсоемких отраслей;3) недостаточность экономических стимулов к ресурсосбережению;4) слабость государственной политики в области ресурсосбережения.Все это является главным источником гигантских перерасходов топлива, сырья и материалов.
Электроемкость31В ряде случаев проводится фоновый контроль за состоянием окружающей среды с целью определения фонового загрязнения. Как известно, природный фон - этоестественная концентрация или степень воздействияприродных веществ и явлений на что-либо в окружающейсреде. В настоящее время существует мировая сеть станций фонового контроля, которая охватывает все типыэкосистемы: наземные и водные (морские и пресноводные). Эта работа осуществляется под эгидой Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП). На территории России в одиннадцати биосферных заповедникахрасположены станции комплексного фонового контроля;они являются частью глобальной международной наблюдательной сети.
Наземный контроль проводится, во-первых, для уточнения данных, полученных с космическихили авиационных аппаратов, а во-вторых, для наблюдений, которые не могут быть осуществлены другими методами. Авиационный контроль ориентирован в основномна региональные или локальные явления.1) принципы презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной деятельности;2) принцип комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду как части биосферы хозяйственной деятельности и ее последствий;3) принцип достоверности и полноты информации,представляемой на экологическую экспертизу по намечаемой хозяйственной деятельности;4) принцип научной обоснованности, объективности изаконности заключений экологической экспертизы попредстоящей хозяйственной деятельности.Прогноз влияния хозяйственной деятельности на биосферу, как правило, производится с использованиембазы данных, накопленных экологами в течение нескольких десятков лет по всем видам хозяйственной деятельности.
Только при наличии заключения экологической экспертизы местными органами власти выдается разрешение наведение какой-либо хозяйственной деятельности. Государственная экологическая экспертиза проводится экспертной комиссией. В ее состав входят: руководитель,ответственный секретарь и эксперты. Результатом работы комиссии является заключение государственной экологической экспертизы. Финансирование экологическойэкспертизы осуществляется за счет средств заказчика.и энергоемкость ВВП России соответственно в 2,5 и 4,5 разавыше этих показателей в США.
Разрыв по отношениюк европейским странам и Японии еще более впечатляющий: в 3,5 и 8,8 раза. Еще больше по сравнению с ведущими промышленными странами Россия перепотребляетминерального сырья, в частности железной руды, а изпромышленных материалов - стали и цемента. Например, Россия в начале 90-х гг. XX в. потребляла железнойруды на единицу ВВП в восемь раз больше, чем в США.В результате всеобщего перепотребления природных ресурсов Россия тратит только на энергоносители от 25 до30% ВВП, в то время как США - не более 6-7%, а европейские страны и Япония - еще меньше.Возобновимые природные ресурсы по мере их использования постоянно восстанавливаются (животныймир, растительность, почва).
Однако для сохранения ихспособности к восстановлению необходимы определенные условия, нарушение которых замедляет или вовсепрекращает процесс восстановления. Процессы восстановления протекают с разной скоростью для разныхресурсов: для восстановления животных требуется несколько лет, леса - 60-80 лет, почвы - несколько тысячелетий.Правовые основы природопользования заложены в законах и иных нормативных актах Российской Федерациии субъектов РФ в области природопользования и охраныокружающей природной среды.
Федеральный закон «Обохране окружающей среды» (2002 г.) лежит в основе природоохранного законодательства РФ. Этот закон охватывает все аспекты природопользования и охраны окружающей среды, и нормы других законов в области охраныокружающей среды не должны противоречить Конституции РФ и Федеральному закону РФ «Об охране окружающей среды». Закон РФ «О недрах» (1992 г.) регулируетправовые отношения при использовании природных ресурсов - полезных ископаемых.
Закон направлен в первую очередь на рациональное использование недр и борьбу с их загрязнением. Земельный кодекс РФ (2001 г.)регламентирует порядок использования земельных природных ресурсов, а также охрану земель и защиту окружающей природной среды от возможного вредного воздействия. Основными правовыми функциями охраныземель являются сохранение и повышение плодородияпочв, сохранение фонда сельскохозяйственных земель.Водный кодекс РФ (1995 г.) регулирует правовые отношения в области использования и охраны водныхобъектов.326 1 .
Эколого-экономическая сбалансированностьрегионов как государственная задачаПереход к рыночной экономике в стране сопровождался усилением региональной поляризации. Например, пофинансово-экономическим аспектам (прибыльность илиубыточность производства, денежные доходы населенияи т. п.) экономические районы стали делиться на богатыеи бедные. К первым принадлежат в основном восточныерайоны, ко вторым - многие районы европейской части.Экономические реформы проходят в разных направлениях, различными темпами.
Например, быстрее всего наначальном этапе реформы осуществлялись в старых промышленных районах, в то время как в районах с преимущественно аграрной специализацией, а также там, гденаблюдается сильное отставание в развитии, процесспроисходил медленнее. Выравнивание уровней социально-экономического развития регионов является важнейшей государственной задачей.62. Экономическое стимулированиеприродоохранной деятельностиРазгосударствление подавляющего большинства предприятий, создание различных форм собственности,включая частную, не привели в целом по России к существенному снижению сбросов и выбросов загрязняющих веществ.В настоящее время в России реализуется экономический механизм охраны окружающей природной среды,соответствующий критериям переходного периода к рыночной экономике. Главная его особенность состоитв ориентации не на плановое централизованное финансирование природоохранной деятельности, а в основном наэкономические методы его регулирования и стимулирования.
При этом внедряются новые экономические стимулы: плата за пользование природными ресурсами, плата зазагрязнение окружающей природной среды, экологическиефонды, экологические льготы, экологическое страхованиеи др. Закон РФ «Об охране окружающей природнойсреды» определил основные задачи экономического механизма природоохранной деятельности в России:Как правило, в старых промышленных районах - наУрале, Кузбассе, в центре европейской части России промышленность работает в основном успешно и стабильно, но экологическая обстановка очень сложная, неблагоприятная по многим факторам. Поэтому экологоэкономическая сбалансированность регионов являетсяочень важной государственной задачей. В целях экологоэкономической сбалансированности регионов принимаются следующие меры:1) приближение производств к источникам сырья, топлива, энергии к районам потребления.
С учетом этогопринципа решается проблема сокращения и ликвидациидальних нерациональных перевозок, снижения затраттруда в целом и по всем стадиям производства, повыше-1) установление лимитов использования природныхресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ;2) установление нормативов платы и размеров платежей за использование природных ресурсов, выбросы исбросы загрязняющих веществ, размещение отходов идругие виды вредного воздействия;3) внедрение комплекса мер по экономическому стимулированию (поощрению) охраны окружающей природнойсреды;4) реализация эффективной системы штрафов за нарушение природоохранного законодательства и обязатель-63. Правовые аспекты охраны природы64.
Международные соглашенияоб охране биосферыСамые важные международные соглашения об охране биосферы - это принятые международные договорыоб ограничении, сокращении и запрещении испытанийядерного, бактериологического, химического оружияв различных средах и регионах. В 1 9 9 6 г. в ООН был торжественно подписан Договор о всеобъемлющемзапрещении ядерных испытаний. Специальные природоохранительные международные договоры содержатстатьи только об охране окружающей среды. К глобальным договорам относятся:1) Конвенция о запрещении военного или иного враждебного использования средства воздействия на природную среду (1977 г.);2) Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха набольшие расстояния (1979 г.);3) Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных (1979 г.).Существуют и региональные договоры и соглашения:1) об использовании и охране Дуная, Черного моря;2) договоры европейских стран (ЕЭС);3) Африканская конвенция по охране природы и природных ресурсов (1968 г.);4) Конвенция об охране морских живых ресурсов Антарктики (1980 г.);5) Соглашение об охране полярного медведя (1974 г.);6) Конвенция о рыболовстве в северо-восточной частиАтлантического океана (1959 г.);7) Конвенция о рыболовстве и сохранении живыхресурсов в Балтийском море и датских проливах(1973 г.);Первым известным законом об охране окружающейсреды считается эдикт 1773 г., запрещавший использование каменного угля для отопления жилищ Лондона.В истории развития экологического законодательствапоследняя третьXX в.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
