Калыгин - Промышленная экология - 2000 (947505), страница 3
Текст из файла (страница 3)
К концепции безотходной технологии существует два подхода. Один из них основан на законе сохранения вещества, в соответствии с которым сырье (материя) всегда может быть преобразовано в ту или иную продукцию. Следовательно, можно создать такой технологический цикл, в котором все экологически опасные вещества будут преобразовываться в безопасный продукт или исходное сырье.
Согласно другому подходу, полностью беэотходную технологию нельзя создать ни практически, ни теоретически (подобно тому, как энергию нельзя полностью перевести в полезную работу в соответствии со вторым законом термодинамики, так и сырье невозможно полностью перевести в полезный экологически безопасный продукт), Другими словами, полностью безотходная технология — это идеальная система, к которой должен стремиться всякий реальный технологический цикл, и чем больше будет зто приближение, тем меньшим будет экологически опасный след ~101. В этом отношении более реальной является так называемая малоотходная технология, под которой понимается такой способ производства продукции, когда вредное воздействие на окружающую среду доведено до санитарно-гигиенических норм и соответствующих предельно допустимым концентрациям ПДК.
Иногда используют понятие экологически чистая технология, подразумевая такой метод производства продукции, при котором сырье и энергия применяются настолько рационально, что объемы выбрасываемых в окружающую среду загрязняющих веществ и отходов сведены к минимуму. Таким образом, приняв за основу, что полностью безотходная технология — зто идеальная модель производства, можно утверждать, что и мало- отходная технология требует определенных корректирующих коэффициентов, оценивающих степень их приближения к безотходной. Так, например, для химической промышленности коэфФициент безотходн ости: 10 граммой СОН по охране окружающей среды (ЮНЕП) позволили разработать и принять следующие международные документы: декларацию Стокгольмской конференции ОНН по окружающей среде (1972 г.), Лимскую декларацию руководящих принципов контроля (1Х конгресс Международной организации высших контрольных органов, 1977 г.), Всемирную стратегию охраны природы (1982 г.), Хартию предпринимательской деятельности в интересах устойчивого развития (2-я Всемирная промышленная конференция, 1991 г.), Международную конвенцию об оценке воздействия на окружающую среду в транспограничном контексте (Европейская экономическая комиссия СОН, 1991 г.), декларацию Конференции ООН по окружающей среде и устойчивому развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.) и др., а также создать международные правительственные и неправительственные организации (программы): — Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП), с 1972 г., штаб-квартира в Найроби (Кения); — Программа ЮНЕСКО «Человек и биосфера (МАВ)», с 1971 г., штабквартира в Париже; — Люцернская декларация министров стран по формированию организационной инфраструктуры, 1993 г.; — Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ); — Всемирная метеорологичекая организация (МВО); — Международный Союз Охраны Природы (МСОП), с 1948 г., штаб-квартира в Гланде (Швейцария); — Международный Зеленый Крест (МЗК), с 1993 г., штаб-квартира в Гааге и др.
Кроме ООН и ЮНЕСКО в области охраны окружающей среды работают Совет Европы, Европейское сообщество, Европейская экономическая комиссия, Сообщество северных стран и др. Охрана окружающей среды в современных условиях развития промышленности, транспорта, коммунальных служб и сельского хозяйства является одной из важнейших задач экологической безопасности нашего государства. В Конституции (Основном Законе) РФ определены материальная основа, цели и задачи, принципы и формы всей деятельности по охране природы.
Важнейшими законодательными актами являются Закон РФ «О безопасности» (1992 г.), Положение об образовании Межведомственной комиссии Совета безопасности РФ по экологической безопасности (1993 г.), Постановление Правительства РФ «О специально уполномоченных органах государственного управления в области охраны окружающей среды» (1992 г.), Положение о Государственном комитете РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (1992 г.), Положение о Межведомственной комиссии по проблеме геологического обеспечения безопасного захоронения радиоактивных отходов (1993 г.), Постановление Правительства РФ «Об утверждении порядка оп- ределения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, других аидов вредного воздействия» (1992 г.), Закон РФ «О градостроительстве в РФ» (1992 г.), Постановление Совета Министров, Правительства РФ «О государственной экспертизе градостроительной и проектно-сметной документации и утверждении проектов строительства» (1993 г.) и др.
Возможности права в охране окружающей природной среды (ООПС), обеспечении рационального использования природных ресурсов, экологической и промышленной безопасности (ЗБ и ПБ) осуществляются на уровнях федерально-республиканском — автономных образований — краев, областей — городов Москвы и Санкт-Петербурга — местном. Специально уполномоченные государственные органы ООПС и ЗБ— Государственный комитет РФ по охране окружающей среды (Госкомэкология России) и его подразделения на местах. Иные центральные органы федеральной исполнительной власти, осуществляющие отдельные экологические функции: Федеральный горный и промышленный надзор России (Горгортехнадзор), Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзор России), Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора РФ (Госкомсанэпиднадзор России), Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России); Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Министерство внутренних дел РФ (МВД России), Государственный комитет РФ по делам архитектуры и строительства (Госстрой) и др.
1.4. Контроль качества окружающей среды При обосновании требований к параметрам биосферы необходимо знать оценку различных факторов и состояние элементов окружающей среды до и после вредного воздействия. При этом большое значение имеют методы и организационные формы проведения экологического контроля (мониторинга) в стране и на местах ~12). При рассмотрении методов не следует забывать, что состояние биосферы изменяется под влиянием как естественных, так и антропогенных (техногенных) воздействий 11 3). Контролем естественных изменений состояния природной среды занимаются геофизические службы.
Контролем изменений состояния природной среды под влиянием жизнедеятельности человека занимаются службы экологического мониторинга. В общем случае под мониторингом понимается комплексная система наблюдений, оценки и прогноза изменений окружающей среды под влиянием антропогенных воздействий. Создание универсальных методов измерения вредных выбросов как в атмосфере, так и в локальных выбросах представляет сложную метрологическую задачу. Главным образом это связано с тем, что вещества-загрязнители характеризуются многими параметрами, что затрудняет однознач- ное определение их концентраций и идентификацию.
В зависимости от области применения измерительную аппаратуру делят на основные группы: 1 — приборы (весовые, радиоизотопные, оптические, индукционные и др.), предназначенные для контроля запыленности атмосферного воздуха и воздуха рабочей зоны; 2 — приборы (весовые, оптические, электрические, лазерные и др.) для измерения содержания и дисперсного состава пыли в аспирационных (вентиляционных) выбросах; 3 — приборы для анализа воздуха и водных сред (хроматографические, масс-спектрометрические, спектральные, электрохимические), Существует классификация систем мониторинга по учитываемым факторам и источникам воздействий, реакциям основных составляющих биосферы на эти воздействия, методам наблюдения и т.п.
Наиболее представительной является Единая государственная система экологического мониторинга (ЕГСЭМ), сочетающего как геофизические, биологические, так и техногенные аспекты. Организационные формы проведения экологического контроля можно представить следующим образом. Государственная экологическая экспертиза ~ГЭЭ~ проводится с целью установления правильности определения заказчиком хозяйственной и (или) иной деятельности, возможных экологических и связанных с ними социальных и экономических последствий ее осуществления, а также полноты и достаточности предусмотренных им мер по предотвращению отрицательных экологических последствий. ГЭЗ проводят специально уполномоченные на это экспертные органы системы Госкомприроды РФ, Главными задачами ГЭЭ являются: рассмотрение представленной документации в соответствии с нормами и правилами проведения экспертизы; подготовка заключения для представления его на рассмотрение органов (лиц), принимающих решение о возможности и сроках реализации намеченных мероприятий; контроль за выполнением условий, принятых к реализации проектов хозяйственной и (или) иной деятельности, прошедших ГЭЭ и получивших ее положительное заключение.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
