Диссертация (793321), страница 6
Текст из файла (страница 6)
В России представлена именно такая система, в которой сочетаетсяцентрализованное государственной социальное обеспечение и социальнаяпомощь государственных органов и органов местного самоуправления.Одним из принципов социальной политики в России является сочетаниебюджетного и страхового компонентов. Бюджетный компонент предполагаетфинансированиесоциальныхрасходовизгосударственногобюджета,формируемого за счет налоговых поступлений, государственных доходов отхозяйственнойдеятельностиипр.Страховойпринциппредполагаетфинансирование социальных расходов из средств фондов, в который гражданенаправляют часть доходов, что в свою очередь дает им право воспользоватьсясоциальной помощью при наступлении стразового случая. «Обязательноесоциальное страхование – часть государственной системы социальной защитынаселения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии сфедеральным законом страхование работающих граждан от возможногоизменения материального и (или) социального положения, в том числе понезависящим от них обстоятельствам».
70Отдельное место в системе социальной защиты населения занимаетсистема социального обслуживания. В действующем до 2014 г. Федеральномзаконе «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 № 165-ФЗКонсультант плюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4059/2470от 02.08.1995 № 122-ФЗ было приведено следующее подробное определениесоциальному обеспечению: «Социальное обслуживание граждан пожилоговозраста и инвалидов представляет собой деятельность по удовлетворениюпотребностейуказанныхгражданвсоциальныхуслугах.Социальноеобслуживание включает в себя совокупность социальных услуг, которыепредоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому или вучреждениях социального обслуживания независимо от форм собственности».71В новом Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗданноеопределение было изъято.
Тем не менее, суть работы государственной системысоциального обслуживания в своей основе осталась прежней, это упорядоченнаясистема социальных учреждений различного профиля в стационарной форме(дома престарелых, дома инвалидов, психо-неврологические интернаты, детскиедома, дома ветеранов и пр.) или в форме социального обсаживания на дому(служба социальных работников, социальное такси и прочее).Такими образом, представлены основные понятия и определения,используемые в работе государственной системы социальной защиты населения,а также в данном исследовании.Государственнаясистемасоциальнойзащитынаселенияначалаформироваться в странах Западной Европы, Северной Америке, Австралии иНовой Зеландии только с конца XIX в. Вместе с тем, концептуальныепредпосылки создания данной системы уходят корнями в эпохи формированияпервых цивилизованных государственных формирований. Важно учесть, чтореальное воплощение социальной защиты населения в виде государственнойсистемы стало возможно как следствие теоретического развития концепций обобществе, государстве, политическом процессе.Сложно однозначно определить первоисточник концепции социальногогосударства (составляющей данной концепции можно назвать функциюсоциальнойзащитынаселения).Так,имможноназватьсочинение71Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 02.08.1995 №122-ФЗ Консультант плюс.
Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7370/25древнегреческого философа Аристотеля «Политика», в котором, в частности,содержится следующее утверждение: «Государство создается не ради тоготолько, чтобы жить, но преимущественно для того, чтобы жить счастливо…наилучшим государственным строем должно признать такой, организациякоторого дает возможность всякому человеку благоденствовать и житьсчастливо». 72 Именно в этой идее предания государству в качестве ключевойфункциидостиженияегогражданамисчастливого,благоденствующегосостояния, заключается основополагающая суть социальной политики. Эторасширеннаятрактовкагосударства,какнепростосиловойиправоохранительной системы, которая защищает от внешних врагов и судитпреступников, но и способствует решению социальных проблем общества играждан, является уникальной для своего времени.Тем не менее, действительное системное обращение мыслителей кпроблемам бедности и социального развития общества нашло себя только вНовое время с наступлением эпохи Просвещения.
Основополагающимиавторами для данного направления общественной философии стали, такназываемые, писатели-утописты, прежде всего Томас Мор и ТоммазоКампанелла. В основе их сочинений «Утопия» и «Город солнца» лежитгуманистический идеал справедливого общества, в котором господствуетгармониясоциальныхобщественнойотношений,собственностинаоснованнаясредстванавсеобщемпроизводства,достатке,упорядоченномраспределении благ. 73 Переводя на современную терминологию, философыописывают гипотетическое социальное государство, и, вместе с этим,подвергают глубокой критике социальные и политические проблемы своеговремени, Англии XV века и Италии XV – XVI веков.Следующей вехой концепции социальной ответственности государстваможно назвать труды Жана Жака Руссо «Рассуждении о происхожденииАристотель.
Политика // Аристотель. Сочинения: В 4 т. М.: «Мысль», 1983. Т. 4. – С. 376–644. Перевод сдревнегреч. С.Жебелева. 460 с.73Валовой Д., Лапшина Г. Имена на обелиске / Д. Валовой, Г. Лапшина. – М.: Советская Россия, Москва, 1985. –317 с.2672неравенства между людьми» и «Общественный договор». В своих трудах Руссоотмечает, что такие явления как бедность и неравенство в цивилизованномобществе носят политический характер: «Я вижу в человеческом роде два виданеравенства: одно, которое я называю естественным или физическим, потомучто оно установлено природою и состоит в различии возраста, здоровья,телесных сил и умственных или душевных качеств; другое, которое можноназвать неравенством условным или политическим, потому что оно зависит отнекоторого рода соглашения и потому что оно устанавливается или, по меньшеймере, утверждается с согласия людей.
Это последнее заключается в различныхпривилегиях, которыми некоторые пользуются за счет других: как то, что ониболее богаты, более почитаемы, более могущественны, чем другие, или дажезаставляют их себе повиноваться». И далее: «Крайнее неравенство в образежизни, избыток праздности у одних, избыток работы у других … вот печальныедоказательства того, что большая часть болезней наших — это дело нашихсобственных рук». Революционной мыслью для своего, во многом, и для нашеговремени является утверждение Руссо, что «ни один гражданин не долженобладатьстоль значительным достатком, чтобы иметь возможность купитьдругого, и ни один – быть настолько бедным, чтобыбыть вынужденнымсебя продавать». 74Новым поколением политических мыслителей, творчество и работакоторых пришлись на момент бурного развития капиталистической формации взападноевропейском обществе, стали социалисты-утописты Анри Сен-Симон,Шарль Фурье и Роберт Оэун, а также философ-экономист, один из основателейтечения анархизма Пьер-Жозеф Прудон.
Ключевыми идеями данных авторовявляются критика развития капиталистических отношений, которые порождаюттакиесоциальныепроблемыкакбедность,котораярастетнафонеуглубляющегося имущественного неравенства, эксплуатация труда, безвластиенародных масс. В их концепциях присутствует не только критика, но и проекты74Руссо, Ж. Ж. Об общественном договоре. Трактаты / Пер. с фр. - М.: «КАНОН-пресс», «Кучково поле», 1998.- 416 с.27общественных преобразований, которые призваны облегчить жизнь длянародного большинства. 75Таким образом, именно критика проблем экономического развитиязападного общества, роста бедности, нищеты значительной части населениясталаоднойизтехисторическихточек,котораявпоследствиитрансформировалась в появление в гуманитарной науке социального аспектаисследований.
Однако важно, что работы социалистического направленияобщественной мысли не остались исключительно в поле интеллектуальнойдеятельности.СXIXв.социальныйдискурспретерпеваетбыструюполитизацию, вовлекая в себя коллективное мышление массовых низовых слоевобщества. Социальные концепции идут в массы, превращаясь в политическуюконтрэлитную силу. Данная тенденция получила еще более стремительноеразвитие с появлением в научной мысли, а затем и в политической повесткепарадигмы марксизма. Учение Карла Маркса и Фридриха Энгельса не толькодалорядновых,весомыхаргументовпротивсоциальныхиздержекутвердившегося в мире капиталистического строя, но перевернуло самуметодологию осмысления и изучения общественного развития, оказав влияниена широкий спектр зарождавшихся научных дисциплин, таких как социология,экономика, политология.Важным новшеством в концепции К.Маркса стал анализ социальныхпроцессовчерезпризмутеорииприбавочнойстоимости,влиянияпроизводственных сил на производственные отношения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
