Диссертация (793321), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Важным звеном этой политикистал Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июня 1944 г. № 37 «Обувеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетнымсемьям и одиноким материям». Принципиально важно здесь то, что взаконодательство вводились такие понятия как многодетные семьи (от трехдетей и выше) и матери-одиночки с соответствующим набором социальныхправ. Ранее такой особый статус был не зафиксирован.
Позднее следует УказПрезидиума Верховного Совета СССР от 25 ноября 1947 г. № 41 «О размерегосударственного пособия многодетным и одиноким матерям». Все пособиявыплачиваются до достижения ребенком 6-ти летнего возраста. Дополнительно,многодетные семьи получают 50% льготу на оплату детского сада.ПостановлениеСовминаСССРот12августа1970г.№659«Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты пособийбеременным женщинам, многодетным и одиноком семьям» уточняло размеры ипорядок выплаты детских пособий, одновременно с этим вводило периоддекретного отпуска 112 дней: 56 дней до родов, 56 – после (до 70 дней приосложненных родах или рождении двух и более детей). Работающим илиобучающимся матерям по месту их работы или учебы за счет средствгосударственного социального страхования выплачивалось государственноеединовременное пособие.Большое значение имело принятое позднее 25сентября 1974 г.
Постановление Совмина СССР № 754 «Об утвержденииположенияопорядкемалообеспеченнымназначениясемьям».ивыплатыПостановлениепособийвводиловнадетейсоциальноезаконодательство понятие малообеспеченной семьи. В соответствие с советским96законодательством, малообеспеченной семьей надлежало считать такую семьюсредний совокупный доход на члена семьи которой не превышал 50 руб. начеловека (для ряда областей 75 руб.).
В качестве меры социальной поддержки надетей до 8ми лет назначалось пособие равное 12 руб.Окончательному становлению системы социального обеспечения семьи идетей в Советском Союзе способствовало принятие Постановления СовминаСССР от 23 февраля 1984 № 191 «О пособиях по государственному социальномустрахованию». 179 Постановление утверждало список случаев, подлежащихсоциальному страхованию:1. по временной нетрудоспособности;2. по беременности и родам;3. при рождении ребенка;4.
по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (в ред.Постановления Совмина СССР от 24.11.1990 № 1177)5. на детей малообеспеченным семьям;6. на погребение.Примечательно, что указанное постановление вводило целый рядпринципиально новых социальных гарантий. Пособие по уходу за больнымребенком, не достигшим 14 лет, выдавалось за период, в течение которогоребенок нуждался в уходе, но не более чем за 14 календарных дней.
Матери,освобожденной от работы для нахождения вместе с больным ребенком встационаре, пособие выдавалось за все время освобождения от работы. Размерпособия фиксировался в размере от 100 до 50% заработной платы. Что касаетсянепосредственно пособий по нетрудоспособности, то оно устанавливалось вследующем виде: 100 % заработка для имеющих непрерывный трудовой стаж 8и более лет, 80 % заработка для имеющих непрерывный трудовой стаж от 5 до 8лет, 60 % заработка для имеющих непрерывный трудовой стаж до 5 лет. Крометого, постановление повышало сроки декретного отпуска до 140 дней: по 70179с.Социальное обеспечение и страхование в СССР: Сборник нормативных актов.
– М.: Юрид. лит., 1979. 171-17997дней до и после родов (действительно с 1 декабря 1990 г.). Единовременноепособие при рождении ребенка устанавливалось в трехкратном размереминимальной заработной платы при стаже от года. 50% минимальной оплатытруда при стаже менее года. При этом выплачивалось детское пособие додостижения ребенком возраста 1,5 лет.В основе системы социального обеспечения инвалидов в СССР такжележалипервыедекретысоветскойвласти,последующаяэволюциязаконодательства шла в отношении уточнения и конкретизации гарантий,пособий и льгот, предоставляемых инвалидам.
При этом развитие мероприятийсоциальной поддержки инвалидов также оказалось связано с последствиямиВойны 1941-1945 гг. 10 марта 1947 г. вышел Приказ Министерства социальногообеспечения СССР № 78 «Об оплате проезда инвалидов Войны I и II группы насанаторно-курортное лечение». Позднее это право было распространено на всехинвалидов СССР.
4 декабря 1964 г. вышел приказ Министерства социальногообеспечения СССР № 122 «О протезно-ортопедическом обеспечении», дающийправо на бесплатное протезное обеспечение инвалидов I группы всеми видамипротезно-ортопедическихизделий,ортопедическойобувью,слуховымиаппаратами, аппаратами для голосообразования, вело- и креслоколяскамивозложено на органы социального обеспечения, инвалидам второй группы соскидкой 50%.
Позднее нормы были смягчены, все нуждающиеся инвалидырабочие получили право на бесплатное протезное обеспечение, колхозники соскидной 50%. Врачам законодательно предписывалось выявлять нуждающихся впротезно-ортопедической помощи. Постановлением Совета Министров РСФСРот 13 апреля 1957 г. № 208 «О материальном обеспечении инвалидов ипрестарелых, не получающих государственную пенсию» лица с ограниченнойтрудоспособностью не имеющих доходов обеспечивались ежемесячнымипособиями.Помимоэтого,вотношенииинвалидовпостоянносовершенствовалось и развивалось трудовое законодательство. Ранее, 25 января1955 г.
был опубликован Приказ Министра социального обеспечения РСФСР№ 13 «Об установлении для инвалидов-слепых, работающих в государственных98предприятиях,6-часовогорабочегодняиежегодногоотпускапродолжительностью 24 рабочих дня», дающий право на 2 раза больший отпуски более низкие нормы выработки при расчете зарплаты. Расценки с инвалидовстали выше на 1/3 относительно расценок простых работающих.
В дополнении2 сентября 1961 г. был издан Приказ Министра социального обеспечения РСФСР№ 137 «О мерах по улучшению трудового устройства инвалидов в РСФСР»,дающий инвалидам преимущественное право при трудоустройстве.Параллельно развивалось социальное законодательство в отношенииинвалидов относительно их льготного права на проезд на общественном,пригородном транспорте.
Постановление Совмина СССР от 9 марта 1954 г. №399 вводил право на инвалидов-слепых на бесплатный проезд на городскомобщественном транспорте, Постановление Совмина СССР от 8 февраля 1968 г.дополнительно вводило право льготного проезда на электричках, ПостановлениеСовмина СССР от 6 февраля 1962 г. № 143 давало инвалидам-колясочникамправо на бесплатный проезд на общественном транспорте. Вершиной данногосектора социального законодательства стало Постановление Совмина СССР от 4апреля 1983 г. № 272 «Об обеспечении транспортными средствами инвалидов».Данноепостановление,фактическиоткрылопенсионерамвозможностьреализовывать свое право на свободу передвижений и равные права черезполучение в индивидуальное пользование специального автомобиля, который нетолько приобретался бесплатно, но и обслуживался на льготных условиях.Данное право просуществовало до 2005 г.
и было отменено законом № 122 «омонетизации льгот».Помимо представленных трех основных отраслей советского социальногозаконодательства, шло совершенствование иных норм социального права,многие из которых в целом виде или в измененном состоянии дошли до нашегодня. В их числе Постановление Совмина СССР от 14 мая 1985 г. № 436 «Опервоочередныхмерахпоулучшениюматериальногоблагосостояниямалообеспеченных пенсионеров и семей, усилении заботы об одинокихпрестарелых гражданах».
Постановление вводило такие меры социальной99поддержки как 50% скидка пенсионерам на лекарства, приобретаемые порецептам врачей, увеличение возраста детей, на которых выплачиваютсяпособия малообеспеченным семьям, с 8 до 12 лет, повышение размеровежемесячных пособий, назначаемых одиноким гражданам, не получающимпенсии. Кроме того, исполкомы районных (городских) Советов народныхдепутатовнаделялисьполномочиямиустанавливатьодинокимостронуждающимся пенсионерам из числа рабочих, служащих и членов ихсемей доплаты к пенсиям за счет средств местного бюджета. Размер доплатопределялся исходя из фактического материального положения пенсионеров. Тоесть к 1980ым гг.
в системе социальной защиты населения СССР началвыделяться вектор развития, связанный с оказанием помощи нуждающимся ималообеспеченным слоям населения, социальное обеспечение которых оказалосьнедостаточным.Нормативно-правовой основой современной российской государственнойсистемы социальной защиты населения является Конституция РоссийскойФедерации. Седьмая статья Конституции декларирует, что Россия являетсясоциальным государством - «политика которого направлена на созданиеусловий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека», идалее: «В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей,устанавливаетсягарантированныйминимальныйразмероплатытруда,обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства идетства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб,устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальнойзащиты».180 Кроме того, статья 39 Конституции РФ также декларирует правогражданнасоциальнуюзащиту:«КаждомугарантируетсясоциальноеКонституция Российской Федерации: офиц.
текст. Раздел первый. Основные положения. Глава 1. Основыконституционного строя. Официальный сайт. Режим доступа:http://www.constitution.ru/10003000/10003000-3.htm100180обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца,для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом».181В России отсутствует специальный кодекс, который обобщал бы всесоциальные права, закрепленные за гражданами страны, и данные права вместе спринципами их реализации перечислены в ряде федеральных законов. В системесоциальных прав граждан особую роль играют следующие законы, указанные вприложении к исследованию (см. Приложение 4).Это далеко не полный перечень правовых актов, в которых прописаны ирегламентированы меры социальной поддержке в отношении различных группнаселения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
