Диссертация (793317), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Систематизируя подходы разных авторов, он выделяет: 1)динамическую стабильность, адаптивную иоткрытую переменам ивоздействию среды; 2) мобилизационную, или статическую стабильность,функционирующуюнаоснованиипринципиальноиныхмеханизмоввзаимодействия со средой 60.Приисследованииполитическойстабильностицелесообразноучитывать уровни ее анализа. В современных исследованиях выделяютуровни изучения стабильности через сопредельные понятия: мировой устойчивое развитие; межгосударственный – безопасность; общественный,групповой–Предполагаем,разработатьсолидарность;чточерезмежличностныйпониманиеэффективные-справедливость61.сопредельныхтехнологиипонятийобеспеченияможнополитическойстабильности на разных уровнях политических систем.
В описанную М.С.Негровой систему уровней следует добавить региональный уровень. Нарегиональном уровне мы предлагаем ввести в качестве ключевого понятиястабильности «баланс сил и интересов», так как политическая стабильностьна региональном уровне в условиях федеративных отношений, в первуюочередь, зависит от баланса сил и интересов системного центра ирегиональных значимых акторов, разумного соотношения центробежных ицентростремительных сил, необходимости приобретения региональнойподсистемой интегративных качеств системы.Связиполитическихстабильностиипроцессахбыли«балансаинтересов»исследованыС.И.всовременныхБойко(отмечаетнеобходимость обеспечения сбалансированного характера отношений каквнутри элиты, так и элиты с другими социальными группами; необходимостьЗадачи, решаемые политическим режимом: стабильность или реформы? // Цыганков А.
Современныеполитическиережимы:структура,типология,динамика.МаннС.URL:http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/Cigank/11.php61См.: Негрова М.С. Политические факторы стабильности российского общества: региональный аспект (напримере Санкт-Петербурга и Красноярского края): дисс. … канд. полит. наук - СПб., 2009. – 171 с.6039обеспечения приемлемого уровня равновесия и цивилизованных формахдиалога политических сил)62, К.И. Бабошин определяет стабильность какустановление баланса между правомочными и неправомочными действиямичиновников63.
М.Д. Ковалев считает, что политическая система должна нетолькообслуживатьинтересывластныхэлитповоспроизводствусобственных лидирующих позиций, но и повышать уровень управляемостисоциальными процессами, когда рядовые граждане могут реализовыватьсобственные права и политические интересы.64 А.В. Фирсов определяетполитическую стабильность как баланс интересов политических элит игражданского общества 65. Вместе с тем, И.Г.
Медведев считает, чтоиспользованиеконцепциибалансасилкакбазовогокритериядляопределения политической стабильности затруднено тем, что при анализесоциально-политических явлений всегда обнаруживается доминирующеебольшинство, лидеры которого закономерно стремятся сосредоточить всвоих руках максимальное количество ресурсов. При условии того, чтореальная расстановка политических сил практически остается неизменной,стабильность может быть установлена только при опоре на устойчивыеструктуры и институты 66. Нередко институциональный подход принимаетсякак основной в исследовании политической стабильности 67.Попытка поиска механизма устойчивости систем в условиях ихповышенной транспарентности и активизации многочисленных внешнихвлияний, требующих быстрых и адекватных реакций на них (отторжения,адаптации и др.), привела нас к предположению о существованииСм.: Бойко С.И.
Механизмы обеспечения политической стабильности: дисс. … канд. полит. наук. – М.,2006. - URL: http://cheloveknauka.com/mehanizmy-obespecheniya-politicheskoy-stabilnosti#ixzz54Bdy4YYF63Бабошин К.И. Социально-политическая стабильность в современной России: дисс…. канд. соц.
наук. Саратов, 2005. - 144 с.64См.: Ковалев М.Д. Истоки и риски политической нестабильности в развивающихся странах. - М.: ИНИОНРАН, 2013. - 472 с.65См.: Фирсов А. В. Технологии поддержания политической стабильности в механизме обеспечениянациональной безопасности: российский и зарубежный опыт: дисс. … канд. полит.
наук. – М., 2017. – 166 с.66Медведев И.Г. Политическая стабильность как фактор национальной безопасности: автореф. …канд.полит. наук. – Кемерово, 2003. - C. 11.67Гаджиев Х.А. Роль политических институтов в обеспечении политической стабильности // Теории ипроблемы политических исследований. - 2016. - №3. - С. 123-135. - URL: http://publishing-vak.ru/file/archivepolitology-2016-3/10-gadzhiev.pdf6240внутрисистемного механизма, позволяющего распознавать и надлежащимобразомреагироватьнавнешниевлияния.Анализиосмыслениеисследований, посвященных поиску такого механизма, привел нас кисследованиям социального иммунитета.
На основе этих исследований мыопределяем механизм социального иммунитета в качестве глубинногомеханизмаполитическойрассматриваетсявданномстабильности.исследованииСоциальныйкакнаиболееиммунитетважныйиестественный механизм общественной оценки степени угрозы от внешнихвлияний и согласованных реакций общества и системного центра. Взяв заоснову концепцию З.А. Жапуева о роли социального иммунитета в условияхинституциональныхтрансформаций 68имодель,предложеннуюВ.В.Комлевой69, мы предлагаем модель развития и поддержания социальногоиммунитета,адаптированнуюобеспеченияполитическойкпроблематикестабильностивпоискатехнологийусловияхвнешнихдестабилизирующих влияний.Под моделью понимается образ, абстрактное представление реальностив схематичном виде, отражающее наиболее значимые аспекты изучаемогоявления, то есть обеспечения политической стабильности.
Предложеннаямодель отражает логическую связь акторов и условий, влияющих наполитическую стабильность, методов и ресурсов, которые целесообразноиспользоватьохватываетдлявдостиженияобщихчертахполитическойимеющиесястабильности.зависимости,Модельтенденции,закономерности и является основой для выхода на эмпирический уровеньтехнологического действия. Применение данной модели позволит достичьсинергетического эффекта от действий разных акторов по обеспечениюполитической стабильности.См.: Жапуев З.А. Социальный иммунитет российского общества в условиях институциональнойтрансформации: факторы риска и стратегии повышения: дисс.
... д-ра соц. наук. - Ростов-на-Дону, 2013.- 338с.69Комлева В.В. Концептуализация модели обеспечения общественно-политической стабильности вусловиях внешних дестабилизирующих влияний // Государственное управление и развитие России: вызовыи возможности: Сб. статей международной конференц-сессии (Москва, 2017) – М.: Дело. - 2018. – С. 31-36.6841В качестве основных акторов обеспечения политической стабильностирассматриваются институты.
Авторами работ по социальной иммунологииотмечается, что «институциональная система общества и заложенные в нейценностные и мировоззренческие ориентации, составляют основу иммуннойсистемы», «константу в виде институционального ядра» что институты«отвечают за врожденный иммунитет общества» с его социокультурнойспецификой, на базе которого в новых исторических реалиях формируется«приобретенный иммунитет»70. В то же время мы понимаем, что не всеинституты одинаково важны для обеспечения политической стабильности.Поэтому выделяем те, чьи дисфункции повышают риск восприимчивостисистемы к дестабилизирующим влияниям. К таким институтам относятся:институты социализации (с учетом их адаптации к новым реалиям);политические институты (в их числе особенно - институты власти), накоторые возложены функции мониторинга, агрегирования и выраженияинтересов населения; интеграции разных институтов, групп, отдельныхиндивидов в новую общественно-политическую систему; создание условийдля безопасного существования, справедливого распределения ресурсов иблаг, реализации прав и свобод граждан; экономические институты,регулирующие экономическое поведение элиты и граждан, и важныеотношения собственности и занятости; институты информирования (впервую очередь - СМИ, интернет-ресурсы); институты гражданскогообщества, осуществляющие контроль за политическим и экономическимиинститутами и консолидирующими общество.
Деятельности указанныхинститутов следует придать целерациональность, алгоритм, при которыхкаждый институт играет свою особую роль в общем процессе обеспеченияполитичской стабильности (и понимает эту роль), выражающуюся в созданиивнутрисистемных условий утойчивости системы и поддержки социальногоиммунитета – критически значимого механизма обеспечения политическойСм.: Жапуев З.А. Социальный иммунитет российского общества в условиях институциональнойтрансформации: факторы риска и стратегии повышения: дисс. ... д-ра соц.наук.- Ростов-н/Дону, 2013.- 338 с.7042стабильности.
Институты рассматриваются нами как каркас системы,обеспечивающий ее устойчивость, в том числе и в ситуации внешнихдестабилизирующих влияний.Дляобеспеченияполитическойстабильностипутемразвитиясоциального иммунитета система должна создать, как минимум, три группыусловий. Первая группа - условия, обязательные для появления и развитиясоциального иммунитета. По сути своей эти условия являются результатамисоциализации.
В процессе социализации формируются: 1) ценности,духовные основы, разделяемые большинством общества; 2) социальныескрепы (в виде социальных ожиданий и санкций); 3) непротиворечиваясоциальная память; 4) социальные связи, ценность которых значительновыше,чемблагапредлагаемыевнешнимиакторами.Важнейшимиинститутами, формирующими эти условия, являются семья, институтывоспитания, образования, СМИ, религия. Отдельно выделим институтыполитическойсоциализации,ккоторымотносятсяобщественно-политические объединения, молодежные организации, позволяющие усвоитьнормы и ценности политической системы и культуру политическойконкуренции,свойственныерегиональномуподдержаниясоциальногоиммунитета,социализации,безобщественногосообществу.заложенногоодобренияреакцийОднакобезинститутаминавнешниевоздействия иммунитет будет затухать.
Иными словами, необходимывнутрисистемные условия, необходимые для поддержания политическойстабильности. Эти условия выделены во вторую группу. К ним относятся,как минимум, следующие:- чувство защищенности, появляющееся в отсутствии угроз жизни,здоровью, в отсутствии опасений потерять имеющуюся стабильность, хотябы минимальном уровне уверенности в будущем, соблюдении прав, наличиипонятной, общепринятой, устойчивой системы референтных ценностей идуховных основ;43- привлекательность системы для его членов, проявляющаяся в уровнеи качестве жизни (удовлетворяющем большинство общества), возможностиреализовать свой потенциал, справедливом распределения благ и ресурсов;- возможность влиять на процесс принятия политических решений,проявляющаяся в реализации интересов населения в решениях органоввласти, доступности политических институтов, в развитости экспертногопотенциала институтов гражданского общества.В каждом конкретном случае создание таких условий имеет спецификуи связано с деятельностью политических институтов (особенно органоввласти),экономическихэкономическиеблагаиинститутовресурсы),(особенноинститутовраспределяющихконтроля,надзора,безопасности, институтов масс-медиа.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
