Диссертация (793317), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Технологии обеспечения политической стабильности немогут быть направлены только на противодействие внешним влияниям.Целесообразно применять технологии создания внутрисистемных условий,при которых общество самостоятельно и максимально схоже с системнымцентром реагирует на внешние влияния, то есть вырабатывать реакции,которые называют в научном сообществе социальным иммунитетом. Такиетехнологии могут быть классифицированы по акторам процесса обеспеченияполитической стабильности; по содержанию важнейших задач системногоцентра в обеспечении стабильности; по способам взаимодействия акторовобеспечения политической стабильности.2.Технологии внешнего влияния реализуются группами акторов:традиционными (государства, партии, профсоюзы, армии, полиция, церковь,институты пропаганды и др.); новыми (электронные СМИ, международныеорганизации и др.); новейшими (транснациональные структуры, социальныемедиа, гражданская журналистика, блогеры и др.).
Имеет место переходакторов из одной группы в другую путем использования ресурсов интернет,цифровых17технологий,виртуальности.приобретенияНаиболеесвойствраспространеннымитрансграничноститехнологиямиивнешнихакторов в настоящее время являются: вовлечение в сетевые отношения,влияние через сотрудничество, создание альтернативных информационныхпространств, использование «поведенческих технологий».В зависимости от возможностей использования зарубежными3.акторамиинституциональнойреальнойсредывРеспубликеКрымприменялись три модели технологий: 1) технологии влияния через институты(устанавливая над ними полный или частичный контроль) в лояльной квнешним акторам институциональной среде; 2) виртуальные технологии вусловиях институционального ограничения внешних акторов; 3) смешанныетехнологии(используютсявнастоящеевремя),гдеминимальныевозможности институциональной среды используются одновременно сресурсамивиртуальной среды, устанавливаются сетевые взаимосвязиакторов виртуальной и реальной среды.Технологии4.РеспубликеКрымвнутрисистемныхбезопасности,обеспеченияцелесообразнофакторовнепротиворечивойполитическойнаправитьнастабильности:социальнойстабильностивформированиеэкзистенциональнойпамяти,сплоченности,социальной справедливости, институционального и системного довериявластииобщества.Критическизначимымиявляютсятехнологиисоциализации (особенно молодежи) и вовлечения наиболее значимыхобщественных групп в системные отношения с властью.5.В 2014-2018 годах в республике Крым применялись две группытехнологий: реактивные (в основном для обеспечения безопасности обществаи целостности территории) и превентивные (правого регулирования,социально-экономического обеспечения; информирования и др.).
Началаформироваться система технологических кластеров, задействованных вобеспечении политической стабильности. В настоящее время наиболее18значимым является кластер технологий органов власти, направленных наразвитие доверия между властью и обществом, обеспечение социальнойсплоченностиисправедливости,реинституционализациюсоциальнойпамяти, формирование чувства экзистенциональной безопасности.6.Существуетобщественныйзапроснасубъект-субъектныеотношения власти и крымского сообщества, горизонтальные моделивзаимодействия, возрастает роль сетевых технологий и потребностьсоединения реальных и виртуальных сетей, технологий вовлечения иделегирования.
Трудности и особенности применения этих технологийобусловленыструктурно-функциональнымиособенностямиимеющихсясетей; потенциалом органов власти стать влиятельными сетевыми узлами;количественными и качественными характеристиками крымской интернетаудитории; особенностями делегирования полномочий органов властисетевым активистам.Теоретическая значимость исследования заключается в развитииисследования технологий обеспечения политической стабильности в рамкахполитическойнаукисучетомвлиянияэффектовглобализации,информационного общества, постмодерна, условий развития и повышенияролиальтернативнойсредыполитическойсоциализации,появленияальтернативных акторов, претендующих на роль системного центра извне.Научнуюновизнупредставляютвыявленныекритическизначимыетехнологии, условия и факторы обеспечения стабильности в условиях новойинституционализациисредыисследованиястатьмогуткрымскогоосновойдлясообщества.дальнейшегоРезультатыанализа,прогнозирования и проектирования моделей политического управления вРеспублике Крым в условиях внешних дестабилизирующих влияний, дляразвития политических технологий в условиях общественного запроса нагоризонтальные модели взаимодействия и демократический контроль.19Практическая значимость исследования заключается в том, что егорезультаты могут стать основой для разработки новых (или корректировкитрадиционных)стабильностиподходоввиусловияхтехнологийобновленияобеспеченияполитическойинституциональнойсреды,интенсификации внешних влияний, в том числе в Республике Крым.Материалы исследования могут быть использованы при подготовкеаналитических документов для органов власти и институтов гражданскогообщества,научно-исследовательскихпроектов,учебно-методическихматериалов для аспирантов и студентов, обучающихсяпо направлению«Политология», «Государственное и муниципальное управление».Степень достоверности и апробация результатов диссертационнойработы.Достоверностьметодологическойрезультатовобоснованностьюисследованийисходныхобеспечиваласьпозицийисследования,непротиворечивостью и научной аргументацией положений и выводовдиссертации; комплексным и целостным подходом к решению исследуемойпроблемы; использованием широкого круга документов и иных источниковна русском и иностранных языках; применением общепризнанных методовполитологического исследования, адекватных цели и задачам диссертации(сравнительный анализ, ретроспективный анализ, ивент-анализ, контентанализ); репрезентативными результатами социологического опроса иэкспертного интервью; верификацией предложенных моделей формированияиподдержаниясоциальногоиммунитетаисхемытехнологическихкластеров; сопоставлением теоретических положений с практическимирезультатами, внедрением материалов диссертации в процесс принятияполитических решений (в частности, в работе Совета Министров РеспубликиКрым и Комитета по делам национальностей Государственной Думы ФСРФ).
Основные положения работы обсуждались на международных ироссийских конференциях, форумах, «круглых столах», на Второй сессииФорума ООН по вопросам прав человека, демократии (г. Женева, 22-2320ноября 2018 г.). Отдельные положения диссертации были доложены иобсуждены в ходе совещаний в Правительстве РФ, Государственной ДумеФС РФ, Совете Министров Республики Крым.Результаты исследования отражены в 14 публикациях объемом 13,1п.л, в том числе в 7 публикациях (5,1 п.л.) в рецензируемых научныхжурналах, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией приМинистерстве науки и высшего образования Российской Федерации, из них 5(4,5 п.л.) по направлению «Политология».21Глава 1.Теоретико-методологические основы исследованиятехнологий обеспечения политической стабильности1.1.
Политическая стабильность как научно-теоретическая проблемаНесмотря на то, что политическая стабильность является объектомвнимания исследователей длительное время, до сих пор не найдено общейдефиниции понятия. Анализ многочисленных источников позволяет сделатьвывод, что трактовка политической стабильности зависит от трактовкиучеными базового понятия «стабильность», от научных интересов авторов,научной сферы, которую они представляют, от конкретного историческогоконтекстаисследования.Основынаучногопониманияполитическойстабильности заложены в общей теории систем, конкретизирующейпринципы и методы системного подхода, кибернетике, рассматривающейзакономерностиинформационныхпроцессоввсложныхсистемах.Политическая стабильность является частным случаем общего пониманиястабильности.Поэтомусначаламысосредоточилисьнавыявлениисущностных характеристик стабильности, а затем на определении собственнополитической стабильности.Основываясь на принятых в теории систем позициях, что любаясложная система обладает эмерджентностью (наличием особых свойствсистемы, не присущих ее элементам), способностью системы к гомеостазису(сохранятьравновесиепутемсаморегуляциииприспособлениякокружающей среде), интегративностью (сущностному качеству, присущемувсей совокупности элементов и отношений системы, отличающему иотграничивающему ее от других совокупностей) мы понимаем стабильность,как состояние системы, при которой она сохраняет своё интегративноесвойство и свои собственные, внутренние потенциалы системного центра,управляющего процессами в системе для достижения ее целей и выполненияее функций.22Принимая во внимание, что состояние стабильности системы «неможет быть приписано какой-либо ее части» 20 (У.Эшби) и стабильностьодной части не имеет следствием стабильность всей системы, мы все жесчитаем, что есть элементы, от стабильности которых зависит стабильностьвсей системы.
Такие элементы называют интегративными, так какважнейшим условием системы является сохранение интегративного качества.Поэтому мы говорим о значимости внутренних потенциалов системногоцентра, организующего процессы в системе. В политической системе такимсистемным центром является власть с ее возможностями сохранять системупутём использования властных ресурсов. Появление иные системныхинтегративных центров, управляющих процессами (или организующихпроцессы) в системе (такие центры могут появиться как внутри системы, таки вне ее), ведет к потере интегративных качеств, то есть к дестабилизации.Исследования, в той или иной мере, затрагивающие проблематикуальтернативныхцентроввлияния,подтверждаютнашеутверждение.Например, А. Пшеворский, исследуя особенности функционированиядемократических режимов и переходов к демократиям, пришел к выводу, чтодля стабильности любого режима важно отсутствие жизнеспособныхальтернатив»21.С точки зрения теории динамических систем стабильность связана сустойчивостью, то есть способностью системы при малых измененияхначальных условий сколь угодно долго оставаться около положенияравновесия или на заданном многообразии 22.
О.Ф. Шабров определяетустойчивость,какспособностьконкретнойсистемысамостоятельноподдерживать системный гомеостазис, способность к самосохранению: «Вэтих случаях можно говорить о системной устойчивости и, соответственно,Эшби У.Р. Конструкция мозга. - М., 1962. - С. 98.См.: Пшеворский А. Демократия и рынок. Политические и экономические реформы в Восточной Европе иЛатинской Америке. Пер с англ. / Под ред. проф. Бажанова В.А. - М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2000.
- 320 с.22См.: Андронов А. А., Витт А. А., Хайкин С. Э. Теория колебаний. - М.: Наука, 1981. - С.95.202123системной стабильности» 23. При этом в сложных системах различаетсяобщий системный гомеостазис (направленный на сохранение интегративногокачества системы) и частный гомеостазис компонентов системы.Применительно к политическому процессу, категория «устойчивость»используется для описания специфики социально-политического процесса вточке возникновения политического кризиса, когда утрачено равновесиемежду основными политическими силами. По мнению В.М. Панарина , такаяситуацияможетсопровождатьсяснижениемуровняэффективностикоординации действий по управлению страной со стороны государственныхинститутов 24.
М.Г. Анохин применяет термин «ограниченная устойчивость»,которойсвойственнаопределённаяинерционность.Этосвязаноснарушением баланса интересов политических акторов или неустойчивостьюбаланса между ними; с воздействием определённых интегрирующихтенденций, в силу которых происходит формирование политико-культурнойсоставляющей социума 25.Дискуссия о соотношении устойчивости и стабильности продолжаетсяи в современных политологических исследованиях. Например, Б.И. Красновпредлагаетпониматьподустойчивостьюполитическойсистемыееспособность к сдерживанию колебаний баланса между политическимисилами в управляемых границах, а также к восстановлению нарушенныхпараметров равновесия26.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
