Экономика природопользования.59-62 (775976), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Ресурсы биосферы, в принципе возобновляемые из-за их способности к самовос-производству, могут стать не возобновляемыми при интенсивности их использования, превышающей скорость их восстановления. Такие ресурсы, как лесные и водные имеют черты возобновляемых и не возобновляемых природных ресурсов.

Постепенно стирается грань между природными ресурсами и природными условиями. Практически все элементы природы могут использоваться или используются человеком. Поэтому непрерывно совершенствуется их отношение к выполняемым функциям. Это можно проследить на примере атмосферы. Он наглядно показывает, как фактор, ранее относимый к природным условиям, превращается в природные ресурсы.

Раньше экономическая роль атмосферы в основном определялась такими функциями:

1. Для биологического воспроизводства рабочей силы (дыхание человека, среда обитания);

2. Использование кислорода для сжигания топлива;

3. Источник ветровой энергии.

В настоящее время экономические функции атмосферы увеличились: используются её электромагнитные, оптические, акустические и другие физические и химические свойства. Атмосфера, неся информацию о телах и силах природы, является также информационным ресурсом.

Социально-экономическая оценка некоторых видов природных ресурсов.

При социально-экономической оценке природных ресурсов их рассматривают как элементы национального богатства, вовлекаемые в производственный процесс. Их количественное определение находится между двумя показателями: затратами на подготовку и использование природного ресурса и прибылью потребителя от использования природного ресурса. Чем ближе к поверхности земли сырьё, тем меньше затрат на его извлечение и тем меньше его оценка (Ц₁). Прибыль потребителя (Ц₂) представляет потребительную ценность ресурса и позволяет учитывать качество ресурса, мировые цены, направление использования, дефицитность.

Реальная оценка ресурса (Ц) находится между Ц₁ и Ц₂, её вычисление на практике имеет большие методологические и практические трудности.

Основные направления решения этой проблемы.

1. Оценка земли.

Если нормативный или сложившийся коэффициент экономической эффективности – Е_НОРМ, ежегодная прибыль при использовании земли – R, то

Ц = Е_НОРМ/ R

Ежегодная прибыль при использовании земли учитывает вид землепользования, характер почвы, обеспеченность транспортом, водой, энергией.

1. Оценка воды.

Эта оценка базируется на принципе рентных платежей. Чем больше доход хозяйства от получаемой воды, тем больше рента и тем выше оценка воды.

1. Оценка воздуха.

2. Лесные ресурсы.

Оцениваются через затраты на воспроизводство, охрану и защиту лесов.

Арендная плата, лесные подати, которые взимаются за все виды лесопользования.

1. Оценка полезных ископаемых.

Это расчёт суммы расходов на добычу всей массы полезных ископаемых или оценка через ренту.

Большое значение имеет кадастровая оценка природных ресурсов.

Кадастр – систематизированный свод сведений, составляемый периодически или путём непрерывных наблюдений над соответствующим объектом. Их составление возлагается на природоохранные органы.

Кадастры содержат качественные и количественные характеристики, могут включать рекомендации по использования объекта, предложение мер по их охране.

Кадастр в первоначальном значении этого слова – регистр недвижимого имущества, в том числе природных ресурсов, для учёта его ценности и доходности. Они составляются по регионам.

Старейшим видом является земельный кадастр, который составлялся в Вавилоне и Древнем Египте.

В настоящее время кадастр – это свод сведений, составляемый периодически или путём непрерывных наблюдений над соответствующим объектом, включая и экономические показатели.

Так, Государственный земельный кадастр – это совокупность достоверных и необходимых сведений о природоохранном, хозяйственном и правовом положении земель.

Государственный земельный кадастр включает данные государственного учёта количества и качества земель, их экономические оценки, регистрацию землепользователей.

Порядок ведения Государственного земельного кадастра устанавливает Правительство России.

Государственный водный кадастр – систематизированный свод данных учёта вод по количественным и качественным показателям, регистрация водопользователей, а также данных учёта использования вод.

Основное назначение кадастров – представление данных о прибыльности и ценности, содержащихся в них объектов, а кадастровая оценка – это систематизация и подготовка данных, необходимых для принятия экономически обоснованных решений в области экономики природопользования.

60.Классификация природных мероприятий.

Природоохранные мероприятия.

К ним относятся все виды хозяйственной деятельности, направленные на снижение и ликвидацию отрицательного антропогенного воздействия на окружающую среду, сохранение, улучшение и рациональное использование природно-ресурсного потенциала страны.

К их числу относятся:

1. строительство и эксплуатация очистных и обеззараживающих сооружений и устройств;

2. внедрение малоотходных и безотходных технологических процессов;

3. размещение предприятий и систем транспортных потоков с учётом экологических требований;

4. рекультивация земель;

5. меры по борьбе с эрозией почв, по охране и воспроизводству флоры и фауны, охране недр и рационального использования минеральных ресурсов.

При осуществлении природоохранных мероприятий достигается общий экологический результат, который заключается в уменьшении отрицательного воздействия на окружающую среду и улучшение её состояния и проявляется в снижении объёма, поступающих в среду загрязнений, увеличении количества и улучшении качества использования земельных, лесных, водных ресурсов.

Социальные результаты – это улучшение физического развития населения, уменьшение заболеваемости, увеличение продолжительности жизни и периода активной деятельности, улучшение условий труда и отдыха, поддержание экологического равновесия.

Часть социальных результатов может быть выражена в денежной форме, и увеличить общую экономическую оценку природоохранных мероприятий.

Экономические результаты заключаются в экономии или предотвращении потерь природных ресурсов, живого и овеществлённого труда в производственной, непроизводственной сферах, а также в сферах личного потребления.

Различают одноцелевые и многоцелевые природоохранные мероприятия.

Одноцелевые (строительство и эксплуатация очистных, улавливающих сооружений) направлены исключительно на снижение загрязнения окружающей среды.

Многоцелевые (строительство и эксплуатация систем замкнутого водоснабжения, утилизация отходов производства и потребления, внедрение малоотходных и безотходных технологий) направлены как на снижение загрязнений, так и на улучшение производственных результатов деятельности предприятий и объектов, уменьшение материальных и трудовых ресурсов, увеличение выпуска продукции, расширение её ассортимента и повышения качества.

Результаты природоохранных мероприятий оцениваются тремя группами показателей:

1. Экологические (уменьшение вредных выбросов в атмосферу, уменьшение концентрации вредных веществ и их массы в сточных водах, увеличение количества рекультивированных земель, улучшение лесных богатств);

2. Социальные: продолжительность жизни, сохранение здоровья, активная трудоспособность, сокращение смертности, заболеваемости, снижение текучести кадров, сохранение эстетической ценности окружающей среды;

3. Экономические показатели, то есть сокращение или предотвращение ущербов, как от использования природных ресурсов, так и живого и овеществлённого труда.

Примерная классификация природоохранных мероприятий изложена в «Инструктивно-методических указаниях по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды», утверждённых в 1993 году министерством экологии Российской Федерации и министерством финансов России.

Эта классификация включает 5 основных направлений:

1. Оценка рационального использования водных ресурсов;

2. Охрана воздушного бассейна;

3. Использование отходов производства и потребления;

4. Экологическое просвещение;

5. НИР.

Государственная статистическая отчётность.

Любая страна имеет форму отчётности в области охраны окружающей среды и несёт ответственность за непредставление или предоставление данных в искажённом виде.

В России мера ответственности определена законом «Об ответственности за нарушение порядка предоставления государственной статистической отчётности» от 13 мая 1992 года, подписанным Президентом РФ.

Ответственность за невыполнение этого закона несёт руководитель предприятия: административное взыскание в виде штрафа от 3 до 8 МРОТ, а если повторно в течение года, то от 8 до 10 МРОТ.

В соответствии с постановлением Госкомстата РФ существуют следующие виды отчётности:

1. Форма №2–ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» (годовая), утверждённая постановлением Госкомстата РФ 24 июня 2000 года. Более 2000 видов вредных веществ выделяется в воздух.

2. Форма №2–ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды за … год» (годовая). Содержит сведения о водопотреблении и водоотведении, о содержании вредных веществ в воде (около 2500 вредных веществ).

3. Форма №2–ТП (отходы). Учитывает образование, поступление, накопление и размещение отходов в соответствии с «Временными правилами охраны окружающей среды от отходов производства и потребления», утверждёнными министерством природы РФ 21 июля 1994 года.

4. Форма №2–ТП (токсичные отходы) «Сведения об образовании, поступлении, использовании и размещении токсичных отходов производства и потребления за … год» (годовая). В ней даётся информация о предприятиях изготовляющих промышленные токсичные вещества четырёх классов опасности, которые определяются в соответствии с «Временным классификатором и методическими рекомендациями по определению класса опасности промышленных отходов».

1 класс – чрезвычайно опасный (свинец, ртуть).

2 класс – высокоопасный.

3 класс – умеренно опасный.

4 класс – малоопасный.

Форма отчётности утверждена в 1998 году.

1. Форма №2–ТП (радиоактивные вещества) «Сведения о наличии в производстве поступлений и передачи радиоактивных веществ, радионуклидных источников за … год». Утверждена постановлением Госкомстата РФ от 10 августа 2000 года.

2. Форма №2–ТП (радиоактивность) «Сведения о радиоактивных отходах, поступлении радионуклидов в окружающую среду и загрязнении ими территории за … год». Утверждена постановлением Госкомстата РФ 10 августа 2000 года.

В ней отражены: радиоактивные отходы, отработанное ядерное топливо, поступления в воздух, сброс в сточные воды, превышение значения уровня вмешательства в подземные воды, снижение загрязнения территорий и их реабилитация. Здесь же намечаются мероприятия по снижению радиоактивного воздействия на окружающую среду.

1. Форма №2–ТП (рекультивация) «Отчёт о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы за … год». Утверждена в 1994 году.

2. Форма №4 – ОС «Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды, экологических и природноресурсных платежах за … год» Содержит сведения о текущих затратах, затратах на капитальный ремонт, экологические платежи, плату за природные ресурсы. Утверждена постановлением Госкомстата РФ от 24 июля 2000 года.

Текущие затраты делятся по следующим направлениям:

1. затраты по охране и рациональному использованию водных ресурсов;

2. затраты по охране атмосферного воздуха;

3. затраты по охране окружающей среды от отходов производства и потребления;

4. затраты по рекультивации земель.

В данной форме приводятся размеры платы за допустимые и сверхнормативные выбросы (сбросы) загрязняющих веществ, размещение отходов, а также платы за природные ресурсы: водные, лесные, недра, землю.

9. Форма 18 – КС «Сведения об инвестициях в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов за … год». Утверждена постановлением Госкомстата РФ от 21 июня 1998 года.

Эти формы заполняют предприятия всех форм собственности, которые осуществляют строительство природоохранных объектов, кроме малых, иностранных и с участием иностранного капитала.

61.Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС

Характеристики

Список файлов ответов (шпаргалок)