26803-1 (751856), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Доходы и расходы.

Помимо новой монеты, Константин ввел новые налоги: «хрисаргир», или collatio lustralis, и особый поземельный налог – gleba. Хрисаргир, как видно из его греческого названия, собирался исключительно в золоте и серебре (позднее только в золоте). Латинское название указывает на срок сбора налога – раз в 5 лет (lustrum). Позднее его стали собирать уже раз в 4 года. Хрисаргир собирался со всех «торговцев» в понимании того времени, то есть почти со всех лиц ручного труда, продававших свой товар. Не затрагивал он только беднейших жителей городов и сельское земледельческое население. По мнению Джонса, налог этот был справедливым, так как других налогов городское население не платило²³.

Collatio glebalis, или follis собиралась ежегодно с сенаторов. Налог этот был небольшим, и размер его исчислялся в специальных единицах –follis, в зависимости от состояния сенатора. Беднейшие платили 2 folles, то есть примерно 10 солидов, а самые богатые – 8 (40 солидов).

Эти налоги попадали в казну «священных щедрот», что повышало значение этого ведомства. Помимо регулярных денежных налогов, или «титулов», таких как хрисаргир и gleba, в «священные щедроты» поступали и нерегулярные подношения – «коронное» и «дарственное» золото. Коронное золото (aurum coronarium) собиралось с городов по случаю восшествия на престол нового императора. Дарственное золото (aurum oblaticium) по этому же случаю преподносил сенат. Размеры этих добровольных пожертвований в отличии от налогов не были строго фиксированными.

Другим важным источником доходов «священных щедрот» являлись многочисленные таможенные пошлины. Существовала еще одна статья доходов этого ведомства – aurum tironicum, то есть денежная компенсация, платившаяся вместо рекрутов. За одного человека платили от 25 до 30 солидов²⁴. Кроме того, со времен Принципата сохранился небольшой земельный налог, который продолжали собирать в золоте.

Из всех этих поступлений складывался значительный фонд, находившийся в распоряжении этого ведомства. Основными статьями расходов ведомства были ежегодные военные стипендии, а также донативы, платившиеся солдатам при восшествии каждого нового императора и затем каждые 5 лет. Донатив составлял в первом случае 5 солидов и фунт серебра на каждого солдата, во втором – только 5 солидов. Кроме того, «священные щедроты» должны были выдавать драгоценные металлы на общественные нужды²⁵.

Согласно закону Валента от 10 ноября 366 г., адресованному преторианскому префекту Руфину, все собранные в золоте налоги должны были переплавляться в слитки, прежде чем они поступят в казну: «Никакого не может быть повода, чтобы солиды, собранные из какого-либо «титула», как мы уже раньше предписывали, не обращались вновь в слиток чистого золота. И так пусть будет со всяким налогом, чтобы преградить доступ хищениям чиновников и охранников со сборщиками» (CTh XII.6.12)²⁶.

Интересно, что закон этот обращен к преторианскому префекту, собиравшему изначально только натуральные подати. По мнению Дельмера, речь здесь идет исключительно о «священных щедротах» ²⁷. Однако в то время уже появилась тенденция переводить аннону также на денежную основу, и возможно, император намеревался переплавлять золото преторианской префектуры также, как и золото «священных щедрот». Во всяком случае, вскоре вышел закон аналогичного содержания, обращенный к комиту священных щедрот (CTh.XII.6.13).

В дальнейшем золото, собранное для «священных щедрот», действительно переплавлялось в слитки. Несколько таких слитков сохранилось, их список приводит Дельмер²⁸. Что же касается золота, предназначавшегося для преторианской префектуры (arca), то, по видимому, оно использовались в первоначальном виде²⁹, хотя это явно противоречило букве закона.

Если для «священных щедрот», заведовавших всеми монетными дворами империи, подобная процедура была хотя и сложна, но выполнима, то для преторианской префектуры и «частного дела», не имевших собственных монетных дворов, такая переплавка золота была бы весьма затруднительна.

Помимо цели, указанной в тексте закона – борьбы с хищениями, эта мера могла иметь и другую цель. Таким образом можно было поставить под дополнительный контроль государства качество золотой монеты. Собранное и переплавленное в очищенные слитки золото вскоре поступало на монетные дворы, где из него вновь чеканилась монета.

Кроме того, со времени Константина, когда были введены новые налоги, в казну «священных щедрот» стали поступать золотые монеты разного времени и качества, что безусловно создавало некоторую путаницу. Таким образом, тотальная переплавка и очистка собранного золота, видимо, стала для империи насущной необходимостью. Монеты, изготовленные из очищенного золота (obryza) имели особый знак – «OB», свидетельствующий об их происхождении.

Чиновники «священных щедрот» сами не имели права собирать налоги, это входило в юрисдикцию местной администрации. Контроль над сбором налогов осуществляли так называемые миттендарии – представители «священных щедрот» на местах, своего рода налоговая инспекция. В их обязанности входил и контроль над доставкой собранных средств в казну. Миттендарий не мог направляться в ту провинцию, из которой он происходил, и не мог два раза посылаться в одну и ту же провинцию (CTh VIII, 8, 4; VIII, 8, 9)³⁰. Видимо, таким образом власти заботились о беспристрастности миттендариев и стремились не допустить злоупотреблений.

Собранное и переплавленное в слитки золото отправлялось в комитат, то есть в то место, где в данный момент находился император со своими приближенными.

Структура ведомства.

Комит «священных щедрот» был крупной фигурой, хотя и уступал в важности преторианскому префекту. О значении этой фигуры свидетельствует следующий рассказ Аммиана Марцеллина, связанный с казнью комита Урсула: «Когда Юлиан был послан в западные области в звании Цезаря, причем его желали всячески ущемить и не предоставляли никакой возможности делать подачки солдатам, и тем самым солдаты скорее могли пойти на всякий бунт, тот самый Урсул дал письменный приказ начальнику галльской казны выдавать без малейших колебаний суммы, каких бы ни потребовал Цезарь» ³¹ (22. 3. 7).

Следовательно, от лояльности комита «священных щедрот» к тому или иному полководцу зависела в большой степени и лояльность к этому деятелю солдат.

Из дошедшего до нас испорченного текста закона от 384 года в Кодексе Феодосия можно увидеть, что центральный штат «священных щедрот» составляли следующие «скринии»: «делопроизводителей» – exceptorum, воинских частей – numerorum, счетоводов – tabulariorum, а также scrinium canonum. (CTh.6.30.7.1).

В Notitia Dignitatum наряду с вышеперечисленными упоминаются и другие скринии, названия которых отсутствуют в кодексе Феодосия: золотых слитков (aureae massae, или, как он назван в кодексе Юстиниана, auri massae), auri ad responsum (назначение этого скриния не вполне ясно. Дельмер приводит несколько возможных трактовок его роли, предложенных разными авторами)³², «священной одежды» (vestiarii sacri), серебра, серебряной монеты (а miliarensibus), медных денег (a pecuniis). По словам Дельмера, эти подразделения являлись вспомогательными техническими службами, и лишь позднее получили статус скриниев³³.

Кодекс Юстиниана полностью воспроизводит закон 384 года, однако перечисляет и остальные скринии, отсутствующие в кодексе Феодосия.

Скриний «делопроизводителей» (exceptorum), очевидно, являлся важнейшим. Согласно Notitia Dignitatum, его глава был одновременно «заместителем начальника всего штата» (secundicerium officii, qui primicerius est exceptorum).

Служба чиновников формально была приравнена к военной, они, как и солдаты, получали аннону и донативы. Между этими чиновниками, называемыми «палатинами», существовала строгая иерархия, им требовалось много лет, чтобы дослужиться до высокого чина. По подсчетам Дельмера, основанным на законе 384 года, в конце IV века в штате «священных щедрот» служило примерно 136 человек³⁴.

Под началом комита «священных щедрот», согласно Notitia dignitatum находились и другие чиновники. Первыми в списке идут «комиты щедрот для каждого диоцеза» (comites largitionum per omnes dioceses), представители главного комита на местах. Эти лица, несмотря на громкое название, были значительно ниже самого комита «священных щедрот». На Западе также отдельно упоминаются «комит одежды» (comes vestiarii) и «комит золота».

Далее на Востоке следуют «комиты торговых сношений» (comites commerciorum). Судя по тексту, их было трое: для Востока (провинция Восток) и Египта, для Мезии, Скифии и Понта, для Иллирика. В западной части подобная должность не упоминается.

Следующими идут «препозиты сокровищниц» (praepositus thesaurorum). Речь здесь идет, очевидно, о временных складах для собранных налогов, где они хранились до отправки в комитат. На Западе перечень этих чиновников дан полностью.

Выделяются две следующие строчки документа – это «комит металлов для Иллирика» и «Комит и казначей (comes et rationalis summarum) Египта. Что касается последней строчки, из текста не совсем ясно, идет ли здесь речь об одном лице или о двух разных людях, тем не менее такой сложный титул носил один чиновник.

Далее идут уже простые «казначеи» (rationales), число которых не указано. Интересно, что раньше этот титул носил сам глава «священных щедрот», теперь же под ним числились не самые важные чиновники ведомства. На Западе указаны все «казначеи», здесь их 10 человек.

Названы также «магистры льняной одежды» (magistri), «магистры частной» (magistri privatae – возможно, также одежды – vestis, строчка не вполне ясна), «прокураторы женских прядильных мастерских» (gynaecaeorum), прокураторы «bafiorum» – видимо, красильных мастерских, прокураторы монетных дворов (monetarum), «бастаг» (транспорта для перевозки собранных податей), ткачей (linyfiorum).

Несмотря на значительное количество видов различных сборов, доходы «священных щедрот» были не очень значительны, особенно в сравнении с преторианской префектурой. Все налоги, относившиеся к этому ведомству, собирались, как правило, раз в пять лет, и их удельный вес в бюджете империи не мог быть очень велик. Главное достижение, придающее важность «священным щедротам» – производство золотых монет, качество которых поддерживалось постоянной переплавкой собранного в качестве налогов золота. Создание качественной золотой монеты в значительной степени облегчило работу всей финансовой системы империи.

Глава вторая. «Res privata».

С начала Принципата, существовали различия между общественными доходами, которые контролировал император, и его частным доходом, получаемым от его личной собственности, «patrimonium» ³⁵. Специальное ведомство, предназначенное для управления собственностью императора, возникло при Септимии Севере. Называлось оно «res privata» – «личное имущество».

Значение этого ведомства всегда было несколько ниже, чем «священных щедрот». Тем не менее, в IV веке его глава, в прошлом называвшийся «magister», стал также именоваться комитом и получил титул «светлейшего мужа» (vir illustris).

Комит управлял личными землями императора по всей империи и собирал с них ренту, а также от имени императора заявлял права на собственность короны, которая увеличивалась за счет конфискаций или иным путем³⁶.

Существовало много способов увеличения имперских земель. Личные земли каждого нового императора вливались в это ведомство. Также по традиции богатые люди считали своим долгом упомянуть императора в завещании, что приносило казне дополнительные богатства.

Также отходили государству земли осужденных преступников (bona damnatorum), земли людей, умерших без наследников, или оставивших не вполне законное завещание (bona caduca и bona vacantia). Были люди, зарабатывавшие себе на жизнь розыском для казны подобных земель – delatores.

Земли сдавались в аренду, чаще пожизненную или долгосрочную, причем для удобства контроля стремились заключить договор с крупным арендатором³⁷.

Штат ведомства был, видимо, значительно меньше, чем у «священных щедрот». Notitia dignitatum называет только четыре скриния: «благодеяний» (beneficiorum), canonum, securitatum и «частных щедрот» (privatarum largitionum).

Как считает Джонс, основным в этом ведомстве, как и в «священных щедротах», являлся скриний делопроизводителей (exceptorum)³⁸. Скриний этот упоминается в законе от 383 года (CTh 6.30.5), но более поздний источник – Notitia dignitatum по непонятной причине вообще не упоминает этот скриний, как для Востока, так и для Запада.

Названия скриниев, по словам Джонса, говорят не очень много. Canones должно означать ренты, а securitates – расписки, и трудно определить, как функции этих скриниев различались. Возможно, один отвечал за предоставление имений и за установку арендной платы, а другой выдавал расписки об арендной плате и таким образом следил, чтобы она регулярно собиралась. «Личные щедроты» должны были заведовать денежными подарками, а «благодеяния» – земельными³⁹. Примерно также определяет роль этих скриниев и Дельмер⁴⁰.

Закон от 379 года упоминает для этого ведомства также миттендариев, функции которых, очевидно, мало отличались от функций миттендариев «священных щедрот» (CTh VI,30,2).

Помимо центрального штата, входящего в комитат, у ведомства имелись представительства на местах. Сюда относятся, согласно Notitia dignitatum, «божественные дома» (domus divinae) – традиционное название императорских имений, «казначеи личных имуществ» (rationales rerum privatarum), личная «бастага» – транспортная служба. Также названы «препозиты стад и хлевов» (praepositi gregum et stabulorum), и «прокураторы имений» (procuratores saltuum) – эти лица контролировали различные категории императорской собственности.

На Западе дается большой список представителей ведомства разного ранга и для разных областей – «счетоводы» (rationales), прокураторы, препозиты. Два названия вызывают удивление, так как практически дублируют друг друга – «счетовод частных имуществ для Италии» (rationalis rerum privfatarum per Italiam) и «счетовод частного имущества для Италии»(rationalis rei privatae per Italiam).

Характеристики

Список файлов доклада