185749 (745727), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Первый официальный шаг по признанию легитимности такого рода органов сделан 31 декабря 1996 г., когда состоялось подписание Президентом РФ Закона о судебной системе
В ч. 2 ст. 4 этого Закона отмечено, что составной частью судебных систем субъектов Российской Федерации могут быть конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации
К полномочиям отнесено рассмотрение вопросов о соответствии конституции (уставу) субъекта Федерации:
• принятых в нем законов;
• нормативных правовых актов его органов государственной власти;
• нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
• а также вопросов толкования конституции (устава).
Порядок рассмотрения вопросов такого рода должен определяться законами субъектов Федерации Финансирование этих судов возложено также на субъекты Федерации.
Решение конституционного (уставного) суда, принятое в пределах предоставленных ему полномочий, не может быть отменено никаким другим судом (ч. 4 ст. 27 Закона). Этим подчеркивается автономность таких судов от всех других судов, в том числе Конституционного Суда РФ.
Практически формирование рассматриваемых судов идет крайне медленно. Реально они возникли лишь в нескольких субъектах Федерации, например, в Республике Карелия, Свердловской области, Кабардино-Балкарской Республике, Республике Коми, Республике Башкортостан.
46.Органы прокуратуры
В соответствии со ст.129 Конституции РФ и ст.1 Закона о прокуратуре прокуратура составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному Прокурору РФ.
Систему прокуратуры РФ составляют Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры(природоохранная,транспортная, по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний), а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.
Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуратуры, научные и образовательные учреждения имеют в оперативном управлении объекты социально-бытового и хозяйственного назначения.
Образование, реорганизация и ликвидация органов и учреждений прокуратуры, определение их статуса и компетенции осуществляются Генеральным прокурором Российской Федерации. Создание и деятельность на территории РФ органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры РФ не допускаются.
Сообразно административно-территориальному делению действуют прокуратуры городов и районов, которые непосредственно подчиняются соответственно прокурорам республик, краев, областей, автономной области, автономных округов.
Транспортные прокуратуры-управление по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенных органах в составе Генеральной прокуратуры РФ. Прокуратуры войсковых частей- предназначены для осуществления надзора за исполнением законов в закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО), на особо важных объектах и в воинских формированиях ряда министерств и ведомств. Природоохранные прокуратуры -Надзор за исполнением природоохранного законодательства . Прокуратуры по надзору за соблюдением законов в учреждениях исполняющих наказания возложены обязанности по осуществлению надзора за исполнением законов и соответствием законам издаваемых правовых актов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина администрацией учреждений исполняющих наказания, специальных подразделений по обеспечению безопасности объектов уголовно-исполнительной системы. Они также производят предварительное следствие по делам о преступлениях
Служба в органах и учреждениях прокуратуры является видом федеральной государственной службы, а прокурорские работники являются государственными служащими.
К кандидатам на должности прокуроров и следователей предъявляются следующие требования:
- гражданство Российской Федерации;- высшее юридическое образование;- необходимые профессиональные и моральные качества;- состояние здоровья.
Лица принимаются на службу в органы и учреждения прокуратуры на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более 5 лет.
На должности прокурора города, района, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее 3 лет.
На должности прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 30 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее 5 лет.
Законом о прокуратуре предусматриваются меры правовой и социальной защиты прокуроров и следователей.
Порядок и условия осуществления государственной защиты прокуроров и следователей определяются Федеральным законом "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Прокурорский работник может быть уволен в связи с выходом в отставку и по инициативе руководителя органа или учреждения прокуратуры в случаях:достижения прокурорским работником предельного возраста пребывания на службе ; прекращения гражданства Российской Федерации;нарушения Присяги прокурора (следователяг) ; разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
47.Органы военной прокуратуры
Систему органов военной прокуратуры составляют:
- Главная военная прокуратура;
- прокуратуры военных округов, флотов, Ракетных войск стратегического назначения, Федеральной пограничной службы РФ, Московская городская военная прокуратура и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов РФ;
- военные прокуратуры объединений, соединений, гарнизонов и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам городов и районов ( далее - органы военной прокуратуры).
Органы военной прокуратуры возглавляет заместитель Генерального прокурора РФ- Главный военный прокурор.
Структуру и штаты органов военной прокуратуры устанавливает Генеральный прокурор Российской Федерации.
Иные организационно-штатные вопросы решаются Главным военным прокурором совместно с Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, командованием Федеральной пограничной службы Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в пределах установленной штатной численности.
Свои полномочия органы военной прокуратуры осуществляют в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях, созданных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Данная специализированная структура, осуществляет от имени РФ надзор за исполнением действующих на ее территории законов и выполняет иные установленные федеральными законами функции в Вооруженных Силах РФ, других созданных в стране на законодательной основе войсках и воинских формированиях. Она выполняет функции уголовного преследования в отношении военнослужащих, призванных на сборы военнообязанных запаса за совершение преступлений, а также лиц гражданского персонала за преступления, связанные с исполнением возложенных на них обязанностей или совершенные в расположении воинской части.
50.Органы предварительного расследования
Предварительное расследование - это урегулированная уголовно-процессуальным законом деятельность специально уполномоченных на то органов и должностных лиц по установлению фактических обстоятельств преступления, виновности лица, его совершившего, привлечению его к уголовной ответственности, защите нарушенных преступлением прав и свобод лчности, законных интересов общества и государства, ограждении от неосновательного обвинения и реабилитации каждого невиновного.
Принято различать две его формы:
Предварительное следствие и дознание.
Предварительное следствие производится по большинству уголовных дел о наиболее сложных преступлениях следователями след.ведомств:
- органов внутренних дел;
- Федеральной службы безопасности;
- прокуратуры;
Дознание проводится специально уполномоченными органами исполнительной власти - органами дознания.
(милиция;.командиры воинских частей,соединений и начальники военных учреждений - по делам о всех преступлениях,совершенных подчиненными им военнослужащими,ФСБ,начальники исправительно-трудовых учреждений,пожарники,таможня и др.)
Систему следственных подразделений составляют:
- Следстенный комитет при МВД РФ;- Главные следственные управления МВД, УВД субъектов РФ и им равные при УВД на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, при УВД режимных объектов МВД России;- Следственные управления (отделы, отделения, группы) при Управлениях (отделах) внутренних дел района, города, района в городе и им равные.
59.Органы ФСБ
Органы ФСБ представляют единую централизованную систему.
ФСБ РФ, являясь федеральным органом исполнительной власти, создает территориальные органы безопасности и охраны безопасности в войсках, осуществляет руководство ими и организует их деятельность, издает в пределах своих полномочий нормативные акты и непосредственно реализует основные направления деятельности органовФСБ.
В состав коллегии (11 человек) входят директор ФСБ России ( председатель коллегии), первый заместитель директора и заместители директора ( по должности), руководящие работники органов федеральной службы безопасности. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Президентом Российской Федерации
В систему органов безопасности в войсках входят:
управление военной контрразведки (3 Управление) ФСБ РФ;
управления и отделы ФСБ РФ по военным округам и флотам, округу Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны, внутренним войскам Министерства внутренних дел РФ, региональным управлениям Федеральной пограничной службы Российской Федерации, группам войск, объединениям центрального подчинения ( именуемые - управления и отделы Федеральной службы безопасности Российской Федерации по оперативно-стратегическим и оперативным объединениям);
отделы Федеральной службы безопасности Российской Федерации по объединениям, соединениям, воинским частям, гарнизонам, военным образовательным учреждениям профессионального образования, организациям Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов ( именуюемые - отделы Федеральной службы безопасности Российской Федерации по объединениям, соединениям, воинским частям и организациям).
Структура и организация деятельности 3-го Управления определяются положением о нем, утверждаемым директором Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
В системе органов безопасности в войсках образуется коллегия, в состав которой входят начальник 3 Управления (председатель коллегии), его первый заместитель и заместители (по должности), а также другие руководящие сотрудники .Органы безопасности в войсках комплектуются военнослужащими и гражданским персоналом.
Задачами органов безопасности в войсках являются:
- выявление, предупреждение и пресечение разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности РФ, Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов;
- добывание разведывательной информации об угрозах безопасностиРФ, Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов;
- выявление, предупреждение и пресечение террористической и диверсионной деятельности.
- предотвращение в пределах своих полномочий несанкционированных действий с оружием массового поражения;
- обеспечение в пределах своих полномочий защиты сведений, составляющих государственную тайну.
-
борьба с организованной преступностью, коррупцией, контрабандой, незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ, наркотических средств и психотропных веществ
-
участие в обеспечении Президента РФ, Председателя Правительства РФ
-
участие в оперативном (контрразведывательном) обеспечении защиты государственной границы РФ.
54.Органы внутренних дел РФ
Закон «О милиции» 1991г.
Одно из основных мест в системе правоохранительных органов РФ занимают органы внутренних дел, которые обеспечивают охрану общественного порядка, законность, защиту прав и свобод человека и гражданина, охрану законных интересов государственных и негосударственных предприятий, организаций различных форм собственности и трудовых коллективов, по борьбе с преступностью и иными правонарушениями.
В соответствии с Законом о милиции она подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности (местную милицию).
Систему органов внутренних дел возглавляет Министерство внутренних дел Российской Федерации. Основными структурными звеньями этой системы являются :
- МВД республик в составе РФ;
- главные управления внутренних дел (ГУВД);
- управления внутренних дел (УВД) краев, областейсубъектов РФ;
- управления (отделы) внутренних дел на транспорте (УВДТ, ОВДТ);
- городские, районные органы внутренних дел (ГОВД, РОВД);
- управления и отделы 8 Главного управления внутренних дел ( на режимных объектах);
- Главное управление государственной противопожарной службы (ГУГПС);
- окружные управления материально-технического и военного снабжения (ОУМС и ВС);
- учебные заведения (Академия, институты, высшие школы, средние специальные учебные заведения);
- научно-исследовательские учреждения и иные подразделения, предприятия, учреждения и организации, созданные для осуществления задач, возложенных на органы внутренних дел;
- Внутренние войска.
Основными принципами деятельности МВД РФ являются :
- законность;- гуманизм;- уважение прав человека;- гласность.
Сотрудниками милиции в Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие на должностях рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, которым в установленном порядке присвоены специальные звания рядового или начальствующего состава милиции:
Прохождение службы в милиции регулируется действующим законом о милиции и Положением о службе в органах внутренних дел в части ему не противоречащей.