185063 (744912), страница 18

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 18)

Проведение активной политики занятости предполагает реализа­цию комплекса организационных мер:⁷³

– концентрацию заявленного спроса и предложения рабочей силы в информационных банках бирж труда, развитие инфраструк­туры рынка труда путем создания специализированных служб ин­формационно-консультационного обслуживания работополучателей и работодателей;

– широкое использование активных и специализированных форм трудового посредничества: ярмарок вакансий, дней специалистов, открытых рынков труда и т.п. Этому могут способствовать «привати­зация» части посреднических функций службы занятости на основе создания общественных некоммерческих организаций содействия тру­доустройству, разработка специальных технологий профотбора ра­ботников по заявкам предприятий;

– содействие трудовой, профессиональной и территориальной мобильности незанятых работников в соответствии с развитием конъюнктуры регионального и локальных рынков труда, в том числе путем профинформаций, профориентации, консультаций и профобу­чения (переобучения), включая помощь службы занятости при перемене, занятий, переезде к новому месту работы;

– регулирование продолжительности безработицы на основе использования рациональных процедур регистрации, учета и переучета безработных, корректировки предоставляёмых социальных гарантий в соответствии с изменением ситуации на региональном рынке труда;

– переход к социальному страхованию от безработицы как финансово-организационной системе, адекватной потребностям регулирования рынка труда; формирование целевых региональных фондов содействия занятости с привлечением дополнительных источников (средств государственного бюджета, региональных, отраслевых; внебюджет­ных фондов, ссуд и кредитов, целевых взносов, пожертвований и др.);

– организация деятельности службы занятости как части единого регионального органа управления трудом занятостью и трудовой миграцией; развитие ее структур исходя из оценки эффективности политики, проводимой на рынке, труда.

Особое, место в регулировании рынка труда занимает проблема соотношения спроса и предложения рабочей силы. В условиях роста безработицы ее соотношение может достигаться не только на основе мер обеспечивающих соразмерное увеличение экономических рабочих мест, но и спонтанного движения свободной рабочей силы к лучшим условиям занятости. Кроме того, реализация активных действий, направлен­ных на повышение конкурентоспособности работников и эффективно­сти занятости, в том числе проведение в необходимых случаях протек­ционистских мер, может стимулировать спрос на труд.

Активная политика занятости должна способствовать уменьше­нию структурных перекосов на рынке труда в результате повышения мобильности работников, их профессиональной адаптации к заявлен­ному спросу и содействия трудовой миграции в регионы с благопри­ятной конъюнктурой. Повышение трудовой мобильности становится важным средством сдерживания роста безработицы в регионах с кри­тической ситуацией на рынке труда.⁷⁴

Современная парадигма рынка труда.

1. Общая характеристика политики занятости.

1. Федеральная (общегосударственная) политика занятости:

• унитарная, проводимая на национальном (общероссийском) рынке труда;

• активная по отношению к условиям занятости (рабочим и учебным местам), высвобождаемым работникам и незанятому населению;

• пассивная по отношению к открытому рынку труда и движению рабочей силы;

• самодостаточная по отношению к социально-трудовой сфере;

• финансируемая за счет внебюджетных фондов занятости, формируемых на принципах «социального налога» на занятость и перераспределяемых в соответствии с приоритетами государственной политики занятости;

• регулируемая законом о занятости населения РФ как частью социального законодательства, который является законом прямого действия; осуществляемая под контролем службы занятости как части системы органов исполнительной власти РФ;

• соответствующая этапу становления цивилизованного рынка с системой гарантий при безработице.

1. Региональная (на уровне субъекта РФ) политика занятости:

• региональная на уровне субъекта РФ, учитывающая особенности локальных рынков труда;

• активная по отношению к структурам труда и системе экономической активности населения страны;

• избирательная по отношению к условиям занятости;

• интегрированная с социально-трудовыми отношениями;

• финансируемая за счет системы социального страхования безработицы и инвестиционных программ, реализуемых на региональном уровне;

• регулируемая основами законодательства РФ о труде и занятости, законами прямого действия, принимаемыми на уровне субъекта Федерации;

• осуществляемая на принципах социального партнерства и в предела компетенции региональных органов труда и занятости;

• соответствующая этапу федерализации социально-экономических отношений и формированию автономных рынков труда в регионах.

1. Объект регулирования:

1. Занятость населения в РФ.

2. Региональный рынок труда субъекта РФ.

1. Цели регулирования.

Поддержание полной занятости; сдерживание безработицы на социально допустимом уровне, борьба с массовой безработицей; развитие трудовых ресурсов; предоставление гарантий занятости и поддержание доходов безработных.

Согласование спроса и предложения рабочей силы; развитие трудовой и профессиональной мобильности работников в соответствии с конъюнктурой рынка труда; регулирование безработицы на основе трудовой активизации безработных.

1. Методы и формы регулирования.

Сохранение, поддержание и создание рабочих мест; регулирование и регламентация высвобождения рабочей силы; предоставление государственных гарантий занятости и поддержания доходов безработных, включая профобучение и переподготовку; меры адаптации к новым условиям занятости, материальная помощь социально незащищенным безработным.

Активное трудовое посредничество на открытом рынке труда; инвестирование в рабочую силу, направленное на повышение ее конкурентоспособности и мобильности; социальное страхование от вынужденной безработицы; избирательное поддержание рабочих мест и развитие форм занятости с учетом конъюнктуры рынка занятости.

1. Организация политики занятости.

Федеральная и региональная программы содействия занятости и создания рабочих мест.

Оперативное регулирование региональных и локальных рынков труда, системы социального страхования от безработицы; целевые комплексные программы профессионально-квалификационного совершенствования рабочей силы, эффективной занятости и мобильности безработных.

1. Функции государства.

Гарант занятости населения; активное противодействие безработице; социальная защита безработных.

Правовые гарантии социальной справедливости на рынке труда; активная помощь вынужденно безработным в профобучении, трудоустройстве и переезде к новому месту работы.

1. Субъект политики занятости.

Министерство труда и социального развития РФ, Федеральная служба занятости, министерства и ведомства РФ, региональные органы исполнительной власти.

Региональные органы труда, занятости и миграции, инфраструктуры рынка труда и система социального партнерства на уровне субъекта РФ.

Россия в системе международных валютно-финансовых и кредитных отношений.

Стремление России к интеграции в мировое хозяйство предполагает ее активное участие в международных валютно-финансовых и кредитных отношениях. Стратегической задачей ее валютной политики является вве­дение свободного обмена рубля на конвертируемые валюты. Курс рубля к конвертируемым валютам обеспечивает связь экономики России с миро­вым рынком.

В России фактически имеется внутренняя конвертируемость рубля при наличии ряда валютных ограничений. Для перехода к полной конвер­тируемости рубля потребуется политико-экономическая и финансовая ста­билизация, накопление золотовалютных фондов, отработка валютного ме­ханизма сотрудничества со странами СНГ.

Интеграция России в мировое хозяйство дает возможность участия в операциях мирового рынка ссудного капитала, которая не может быть в полной мере реализована из-за существующих валютных ограничений, не­благоприятного инвестиционного климата в стране.

В то же время из-за неплатежеспособности Россия фактически лиши­лась доступа к рынку средне- и долгосрочного ссудного капитала. Основ­ная масса представленных ей кредитов либо привязана к поставкам това­ров, либо обусловлена определенными нормами, либо выделена на кредитование инвестиционных проектов.

Получая те или иные кредиты, нельзя забывать, что Россия является одним из крупнейших должников в мире. В 1995 г. ее внешний долг соста­вил 120 млрд. долл. И хотя норам обслуживания долга не является высокой (чуть больше 10%), т.е. на обслуживание внешнего долга выделяется более 10% экспортной выручки, тем не менее нарастание объемов внешней за­долженности не позволяет в перспективе нормально развиваться россий­ской экономике.

Таблица_.

Структура российского внешнего долга (млрд. долл.).⁷⁵

Следует подчеркнуть, что Россия не только должник, но и солидный кредитор для многих стран. Так, долг развивающихся стран по отношению к России в 1993 г., по разным оценкам, составил 140-176 млрд. долл.

Текущая задолженность стран СНГ, и их долг в последние годы воз­растает. Текущая задолженность стран СНГ России составляет 9 млрд. долл.

Сбалансированная, гибкая политика России по управлению своими зарубежными займами и кредитами будет способствовать ее выходу из нынешнего тяжелого финансового положения.

Таким образом, к концу XX столетия Россия оказалась перед нелегки­ми проблемами вхождения в мировую экономику и мировое хозяйство. Испытывающая огромные трудности перехода к рыночной системе, обремененная специфическими экономическими и политическим отношениями со странами ближнего зарубежья, российская экономика пытается удер­жаться на приличном уровне и занять достойное место в мире.

США в мировой экономике.

Тема 2.

США – лидер мировой экономики, одна из крупнейших по территории (площадью около 9,3 млн. кв. км) и населению (проживает более 255 млн. чел.) стран мира.

1. Характерные черты прошлого развития.

   1. Сравнение макроэкономических показателей СССР и США.

В 1967 г. в ИМЭМО АН СССР была создана Лаборатория международных экономических сопоставлений, которая провела прямые сопоставления важнейших экономических пока­зателей СССР и США на базе их национальных статистик. Тогда еще не было ни между­народных проектов, включавших в сравнение СССР, ни обширной статистики ООН, МВФ или ОЭСР. Подобные сопоставления, однако, проводились серьезно и широко в США - как отдельными исследователями, 'гак и особенно ЦРУ. В последнем было создано специальное исследовательское подразделение, которое вело альтернативную статистику по экономике СССР, пытаясь определить истинные темпы, тенденции и уровни экономического развития СССР. Запад уже давно не доверял нашим официальным данным.

Промышленность¹.

Прямые сравнения продукции промышленности СССР и США были проведены за 1954 195К, 1963 и 1967 цензовые годы. Данные американских цензов пересчитаны и соответствии с "Классификацией отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности СССР", изданной ЦСУ СССР в 1967 г. Так, для сопоставимости с данными по СССР американская промышленность была "сформирована" как сумма обрабатывающей, ч добывающей про­мышленности, электроэнергетики, промышленных услуг и ремонта. При определении стои­мости валовой продукции этих отраслей к данным о товарной продукции (отгрузках) добавляется прирост запасов и незавершенного производства. В результате общий объем валовой продукции промышленности США в 1958 г. был определен в размере 365,5 млрд. долл.. в 1963 г. - 469,1 млрд., в 1967 г. - 615,9 млрд. долл. Им противостояли следующие величины советской палевой продукции в рублях: 127,2 млрд.. 201 млрд. и 2Я5.9 млрд. Тогда рубль по своей покупательной способности не так сильно отличался от доллара, как сейчас.

Общее число товаров или товарных групп – представителей составивших базу для сравнения, было равно 255, в том числе по машиностроению – 44. На эти группы товаров-представителей приходилось 17,3% продукции машиностроения СССР и 11,4% – США. По продукции топливной промышленности, железной руде, стеклу, фарфору и фаянсу делалась поправка на качественные различия. Из соотношения цен по товарам-представителям или средних цен по товарным группам, общим для СССР и США, получались отраслевые паритеты покупательной способности (ППС) рубля и доллара, которые взвешивались затем по структуре производства в СССР и США для определения паритетов и сравнительных объемов производства по всей промышленности (табл._).

Характеристики

Список файлов реферата