5INVEST (744344), страница 2
Текст из файла (страница 2)
5.3. Бюджет развития.
Важным инструментом государственной инвестиционной политики, направленной на экономический рост и структурную перестройку, должен стать Бюджет развития и механизм предоставления гарантий, которые предназначены обеспечить развитие инвестиционной деятельности. Благодаря источникам, не зависящим от исполнения текущего бюджета, инвестиции, финансируемые из Бюджета развития, становятся фактически защищенными статьями.
Бюджет развития является специальным инструментом государственного стимулирования привлечения средств частных инвесторов и инвестиционных институтов в дополнение к средствам федерального бюджета.
Одновременно Бюджет развития предусматривает наличие механизма гарантий, предоставляемых российским инвесторам под инвестиционные проекты, размещаемые на конкурсной основе, а также механизм привлечения дополнительного кредитования инвестиционных проектов.
Бюджет развития формируется, начиная с 1997 года. Принципиальная особенность Бюджета развития заключается в том, что средства налогоплательщиков будут предоставляться на возвратной, платной и срочной основе.
Построение Бюджета развития базируется на следующих основных положениях:
-
использование заемных средств для финансирования инвестиционных проектов, эффективность которых гарантирует возврат заемных средств;
-
отделение финансирования исполнения Бюджета развития от текущего бюджета;
-
гарантирование непрерывности финансирования;
-
создание механизма реализации Бюджета развития, позволяющего индуцировать инвестиции через механизм гарантий, предоставляемых на конкурсной основе инвесторам в пользу кредитующих банков, и путем наделения органа управления Бюджетом развития, собственным средствами.
Расходование средств Бюджета развития в денежной форме осуществляется через открытый в Главном управлении федерального казначейства Минфина России уполномоченному Правительством РФ государственному органу специальный счет, на котором аккумулируются средства Бюджета развития.
В случае не целевого использования предприятиями средств Бюджета развития применяются штрафные санкции в размере двойной ставки рефинансирования Банка России, действующей на день предоставления финансовых средств от их суммы. Кроме того, средства из Бюджета развития предоставляются предприятиям, не имеющим просроченной задолженности по ранее предоставленным из федерального бюджета средствам на возвратной основе.
За несвоевременный возврат средств Бюджета развития предприятие уплачивает пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Банка России от суммы своевременно не возвращенных средств за каждый день просрочки платежа, начиная с установленного срока возврата выявленной задержанной суммы.
Проводимая государством политика на внедрение механизма Бюджета развития и последовательное снижение ставки банковского кредита предполагает обеспечить рост инвестиций в реальном секторе экономики.