gossektor (743349), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

Проблема "прозрачности" в государственном секторе связана с открытостью и гласностью в отношении структуры и функций государственного аппарата, целей экономической политики. "Прозрачность" - беспрепятственный доступ к достоверной, полной, актуальной, доступной пониманию и отвечающей международным стандартам информации о государственных операциях - включая операции за пределами государственного сектора. "Прозрачность" необходима для того, чтобы электорат и финансовые рынки могли правильно оценить текущее и будущее экономическое положение государства.

"Прозрачность" позволяет рынкам определить, какие шаги правительство предприняло в действительности, и сравнить финансовые операции, предусмотренные бюджетами, с фактическими. Поскольку "прозрачность" в бюджетной сфере требует подотчетности, она усиливает демократическое содержание политики и укрепляет доверие граждан к своему правительству.

В апреле 1998 г. МВФ принял так называемый "Кодекс рекомендуемой практики по обеспечению фискальной прозрачности - декларация принципов".

"Кодекс" охватывает весь процесс формирования, исполнения и контроля бюджета. Он содержит четыре подраздела: "Четкость в распределении ролей и обязанностей", "Общедоступность информации", "Открытость процесса подготовки и исполнения бюджета и отчетности по бюджету" и "Независимый контроль состоятельности"³. В каждом из этих подразделов перечислены основные принципы, которые странам рекомендуется придерживаться.

1. Государственный сектор должен быть ясно отличим от остальной экономики, внутри государства должны быть четко определены роли в сфере политики и управления.

2. Должна существовать четкая административно-правовая структура управления в бюджетной сфере.

3. Полная информация о прошлых, текущих или предполагаемых фискальных мероприятиях государства должна быть достоянием гласности.

4. Принять публичное обязательство о своевременном опубликовании налогово-бюджетной информации.

5. В бюджетной документации должны указываться цели фискальной политики, макроэкономические условия, политика, положенная в основу бюджета, и возможные фискальные факторы риска.

6. Классификация и форма представления бюджетных предположений должна облегчать анализ политики и процедуру отчетности.

7. Должны быть четко определены процедуры исполнения бюджета и контроля за расходами.

8. Бюджетная отчетность должна быть своевременной, всеобъемлющей и достоверной; в ней должны быть указания на отклонения от бюджета.

9. Состоятельность фискальной информации подлежит независимому гласному контролю.

В "Кодексе" говорится о национальном ревизионном ведомстве, которое, по решению законодательного органа, уполномочено своевременно докладывать законодателям о финансовой состоятельности государственных счетов. Таким ведомством в РФ является Счетная палата.

1СНС используется в странах с рыночной экономикой уже несколько десятков лет(с 1968 года). В тех странах, где ранее применялось централизованное планирование использовалась Система материального продукта, в рамках которой показателем совокупного объема производства служил чистый продукт материального производства (ЧПМП). Своим происхождением ЧПМП был обязан таблицам "затраты-выпуск", которые составляли основу централизованного планирования. Различия между ЧПМП и ВВП, в основном, состоят в том, что в первом не учитывалась амортизация и значительная часть добавленной стоимости сектора нематериальных услуг.

2 Antuñano Maruni I.,Fuentes Prosper V., Jordan Garduf J. La Plolítica Presupuestaria.\\ Política economica y actividad empresarial. Valencia. 1999. p.233.

3

Характеристики

Список файлов реферата