172428 (743285), страница 7

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 7)

Иностранным инвесторам га­рантируется репатриация прибы­ли. Российское земельное законодательство не содержит различий в порядке приобретения и пользо­вания приватизированными участ­ками земли для российских и иностранных инвесторов.

Емкость российского рынка, объем природных ресурсов, имею­щийся производственный потенци­ал в условиях ограниченности в настоящее время собственных средств создают взаимную заинтересованность и открывают значи­тельные возможности для осуще­ствления капиталовложений в российскую экономику.

Стратегическое направление внешнеэкономической политики

Стратегическим направлением внешнеэкономической политики РФ является дальнейшая интеграция России в мировое экономиче­ское сообщество в целях макси­мального использования внешне­экономических связей для реали­зации долгосрочной структурной перестройки российской экономи­ки. Однако в современной системе мирохозяйственных связей Россия участвует пока в основном за счет расширения торговли товара­ми, преимущественно сырьем и материалами. Россия слабо вовле­чена в международную коопера­цию производства, торговлю услу­гами, международную миграцию капитала в форме прямых инве­стиций, а также в межстрановой
научно-технический и информа­ционный обмен. Экономика Рос­сии оказалась зависимой от экс­порта узкого круга товаров, прежде всего топливно-сырьевой группы, а также от импорта мно­гих потребительских товаров. Степень ее открытости на опреде­ленном этапе перестала соответст­вовать внутренним возможностям страны, масштабам и глубине проблем, стоящих перед ней.

В этой связи для решения за­дач по стабилизации роста наци­ональной экономики с учетом тенденций развития мировой эко­номики и торговли, а также обес­печения равноправной интеграции России в мировую экономику не­обходимо обеспечить реализацию, следующих основных целей:

- повышение конкурентоспо­собности российской экономики;

- сохранение позиций России на мировых товарных рынках (сырье, материалы, комплектное оборудование, вооружение и воен­ная техника), а также дальней­шее расширение экспорта готовых изделий и услуг;

обеспечение равноправных условий доступа российских това­ров и услуг на мировые рынки при адекватной защите внутрен­него рынка от недобросовестной иностранной конкуренции в соответствии со сложившейся практи­кой международных экономиче­ских отношений;

проведение таможенно-тарифной политики, способствую­щей созданию благоприятных ус­ловий для расширения националь­ного производства и повышения его конкурентоспособности, не ухудшающей при этом условий конкуренции на внутреннем рын­ке;

- сокращение утечки капитала по каналам внешней торговли пу­тем создания более благоприятных экономических условий в России, а также ужесточения контроля за осуществлением экс­портно-импортных операций, включая валютный и таможенный контроль, пресечение контрабанд­ного ввоза товаров.

Присоединение России к Все­мирной торговой организации (ВТО) позволит более эффектив­но содействовать развитию экс­портных возможностей российских производителей, создаст условия для продвижения на зарубежные рынки отечественных товаров с более высокой степенью переработки, что позволит облагородить структуру российского экспорта, обеспечит улучшение доступа рос­сийских товаров и услуг на зару­бежные рынки и увеличит сте­пень защищенности отечествен­ных производителей на россий­ском и зарубежном рынках. Сей­час Россия пока находится вне рамок действия согласованного «кодекса поведения» участников мирового внешнеэкономического обмена и не может использовать механизм разрешения споров в рамках ВТО в случаях дискрими­нации торговых интересов россий­ских производителей. Сегодня это наиболее ярко проявляется приме­нительно к российской сталели­тейной и химической продукции.

В настоящее время в основном уже завершен так называемый «информационный этап» этого процесса. Начаты консультации и переговоры на двустороннем и многостороннем уровнях по выработке конкретных условий приня­тия России в ВТО. В ходе этих переговоров имеется в виду до­биться обеспечения таких условий членства России в этой междуна­родной организации, которые спо­собствовали бы улучшению торгово-политического режима в це­лом, учитывали бы интересы российских производителей и экспор­теров, а также интересы стран - членов ВТО в плане условий до­ступа иностранных товаров и ус­луг на российский рынок.

Присоединение России к ВТО возможно лишь после достижения в ходе переговорного процесса указанного баланса интересов, что в свою очередь зависит не только от российской стороны, но и от позиции наших торговых партне­ров.

Установленный в России внеш­неторговый режим, либерализован до уровня промышленно развитых стран с устоявшимися рыночными отношениями. Это позволяет со­здавать на внутреннем, рынке конкурентную среду, обеспечивать его наполнение товарами и услу­гами, объем которых способен удовлетворить потребности, как производственного сектора, так и населения. В то же время следу­ет отметить, что наши торговые партнеры не всегда готовы от­крыть свои рынки для российских товаров, применяя ограничитель­ные меры и тем самым нарушая принцип взаимности в торгово-экономических отношениях.

В настоящее время ограничитель­ные меры (главным образом анти­демпинговые пошлины и угрозы при­менения таковых) по отношению к российским товарам используют ЕС и еще 11 стран (США, Канада, Тур­ция, Индия и др.).

В этой связи ведется постоян­ная работа по устранению искус­ственных барьеров, сдерживаю­щих экспорт российских товаров, путем урегулирования торговых споров. В частности, в 1998 г. было урегулировано 7 таких споров, в том числе по экспорту титано­вой губки, кованого титана, капролактама и вольфрама.

Государственное регулирование внешнеэкономических связей

С целью повышения эффек­тивности функционирования внешнеэкономического комплекса необходимо развитие системы и принципов государственного регу­лирования внешнеэкономических связей в соответствии с курсом государства на поддержку реаль­ного сектора экономики. Оно включает ряд основных направле­ний. Речь идет:

во-первых, о выработке и реа­лизации целостной экспортной политики России, включая вопросы оптимизации топливно-сырьевого экспорта, поддержки экспор­та готовых изделий и услуг (как традиционных, так и прогрессив­ных их видов, включая экспорт технологий и ноу-хау). Большую роль в развитии промышленного экспорта должна сыграть Концеп­ция промышленной политики с экспортной ориентацией на пери­од до 2005 г.;

во-вторых, об улучшении до­ступа российских товаров на внешние рынки, имея в виду обеспечение благоприятных торгово-политических и правовых ус­ловий для российских участников внешнеэкономических связей и их равноправное участие в мировой торговле, усиление роли государ­ства в снятии необоснованных ог­раничений и создание более бла­гоприятных условий для продви­жения российских товаров на внешние рынки;

в-третьих, о защите внутрен­него рынка, исходя из общепри­нятых международных норм и правил, с использованием всего арсенала предусмотренных рос­сийским законодательством инструментов.

При этом введение дополни­тельных мер по упорядочению до­ступа импортных товаров на российский рынок не должно стать орудием необоснованного протек­ционизма. Они должны быть направлены, в первую очередь, на защиту конкурентоспособных и перспективных отечественных производств.

Реализация указанных направ­лений должна сопровождаться усилением контроля за осуществлением внешнеторговой деятель­ности;

в-четвертых, о формировании международных региональных приоритетов внешнеэкономической политики.

Перспективы на 2000 г.

В 2000 г. можно ожидать уме­ренного увеличения стоимостных объемов экспорта. Хотя в его структуре по-прежнему будут преобладать топливно-энергетические товары, черные и цветные металлы, лесобумажные товары, химические товары и удобрения. На динамику стоимостных объе­мов российского импорта будут оказывать влияние развитие про­цесса импортозамещения, сохра­нение ориентации на закупки за рубежом более дешевых товаров народного потребления. Острая потребность в модернизации про­изводственной базы российской промышленности будет способствовать увеличению импорта инве­стиционного оборудования и тех­нологий.

Объем внешнеторгового оборо­та (без учета неорганизованной торговли) в 2000 г. оценивается в 107 млрд. долларов (на 3% выше уровня 1999 г.), в том числе со странами дальнего зарубежья - 86 млрд. долларов (на 1%), со стра­нами СНГ - 21 млрд. долларов (на 9%).

Объем экспорта России соста­вит 74 млрд. долларов, а объем импорта - 33 млрд. долларов. Оборот «челночной» торговли про­гнозируется в размере 11 млрд. долларов.

Пути стимулирования российской внешней торговли

Текущее положение в сфере внешней торговли

Внешняя торговля имеет важное значение в эко­номике России, так как страна импортирует широкий спектр товаров, необходимых ей для жизни (продоволь­ственные товары, товары народного потребления, машины и оборудование, промышленное сырье, хи­мическую продукцию и многое другое), оплачивая их за счет своего экспорта (нефть, газ, металл, про­дукция химической промышленности и т.д.). Подан­ным ЦБ РФ, объем российского экспорта и импорта составил в 1998 г. около 70 и 60 млрд. долл. соответ­ственно, а за семь месяцев 1999 г. — 38,78 и 22,35 млрд. дол. соответственно. И для российской экономики было бы очень полезно дополнительно использовать хотя бы часть из них.

Много было написано о том, что составляющие российского экспорта и импорта не очень благоприят­ны для развития страны. Экспортируются, в основном, полезные ископаемые и сырье, а импортируется гото­вая продукция. Решение этой проблемы возможно толь­ко при подъеме собственной обрабатывающей про­мышленности России. Тем не менее, даже при сегод­няшнем составе экспорта и импорта существуют воз­можности для получения более выгодных условий их проведения, а также привлечения дополнительных средств, которые могут быть направлены на развитие российских компаний. Речь идет о широком использо­вании во внешней торговле банковских инструментов. Особое значение приобретают, на наш взгляд, направ­ления торгового и структурного финансирования.

В мировой практике используется большое количе­ство банковских инструментов, призванных облегчать и стандартизировать внешнеэкономические операции.
Это — инструменты платежа (банковский перевод, инкассо, аккредитив) и гарантийные инструменты (банковская гарантия, авалирование векселей), а так­же способы получения дополнительного финансиро­вания (торговое и структурное финансирование).

Общепризнанно, что огромную роль в экономи­ческой жизни любой страны играет кредит, это утвер­ждение справедливо и для внешней торговли. Не всегда предприятие, способное произвести востребованную рынком продукцию, имеет средства для запуска про­цесса производства. Эту проблему не просто решить в рамках одной страны, а если покупатель и продавец являются резидентами разных стран, то решение еще больше усложняется. Никто не хочет оплачивать товар вперед (предоплата используется только в странах, несущих в себе высокий риск из-за политической и экономической нестабильности). Именно решением подобных вопросов и призваны заниматься банки. Использование их услуг позволяет экспортеру получить от своего контрагента средства, необходимые для ис­полнения заказа, а импортер имеет возможность оплачивать товар только после его отгрузки или получе­ния. Кроме того, банки, предоставляя клиентам доку­ментарные инструменты (аккредитивы, гарантии), создают условия для существования коммерческого кредита, т.е. оплата товара импортером происходит по прошествии определенного срока (отсрочка платежа).

Иностранный экспортер идет на отсрочку оплаты отгруженного товара при наличии у него надежных гарантий платежа (банковская гарантия, аккредитив, вексель, выданный или авалированныи надежным бан­ком). Кроме того, данные инструменты могут быть дисконтированы (проданы) в банке экспортера. В этом случае экспортер получает деньги от своего банка прак­тически сразу после отгрузки товара, сумма дисконта при этом, естественно, включается в цену товара.

Подобным же образом российский экспортер мо­жет привлечь средства иностранного покупателя до того, как отгрузит или даже произведет продукцию (на­пример, под гарантию возврата аванса).

Преимущества, которые появляются при исполь­зовании банковских инструментов во внешней торгов­ле, очевидны. Однако для полного их использования необходима полноценная банковская система, кото­рой в настоящее время в России нет.

Сегодня для российских банков закрыто большин­ство иностранных кредитных линий. Документарные инструменты практически всех банков (за редким ис­ключением) подтверждаются только при перечисле­нии в иностранный банк 100%-го обеспечения, т.е. ва­люты. Понятно, что эту валюту должен предоставить клиент. В результате эффективность сделки резко сни­жается. Российскому импортеру проще поверить иностранному контрагенту и произвести ему предоплату за товар, чем использовать услуги банка, уплачивая при этом комиссию.

Характеристики

Список файлов реферата