168919 (742166), страница 6

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 6)

Отсутствует обоснование мероприятий по предотвращению ухудшения условий жизнедеятельности местного населения и его здоровья при реализации объекта проектирования, в том числе компенсационные мероприятия (п.2.34).

Программное развитие г. Севастополя, как рекреационно-туристического, исторического заповедника никак не согласуется с созданием в г. Севастополе мощного (8,5 млн.т/год) УПК для угля и других сыпучих грузов, являющихся интенсивным загрязнителем природной окружающей среды. Строительство таких комплексов недопустимо даже в промышленных регионах вблизи населенных пунктов и городов.

«Эксплуатация комплекса предусматривается без увеличения численности персонала. Поэтому получение дополнительных лимитов на воду не требуется». В тоже время численность работающих на УПК. указанная в ТЭО – 148, а в ОВОС – 298 чел.

Результаты индикативного опроса общественного мнения по ОВОС строительства УПК показали, что абсолютное большинство населения Севастополя – около 99%, выступает против строительства УПК, и, прежде всего, против угольного терминала в его составе.

2.6. Оценка воздействия на окружающую техногенную среду.

Оценка воздействия планируемой деятельности на окружающую техногенную среду - промышленные, жилищно-гражданские объекты, памятники архитектуры, истории и культуры (как объекты застройки), наземные и подземные сооружения и другие элементы техногенной среды, которые находятся в зоне влияния планируемой деятельности, не разработана. Обоснование мероприятий по обеспечению их эксплуатационной надежности и сохранности отсутствует (п.2.36).

Отсутствие современной транспортной инфраструктуры в данном районе в настоящий момент создает социальную напряженность, в то же время в ТЭО не рассмотрен этот вопрос, а просто констатирован факт использования существующих транспортных магистралей.

Около 15-20 квадратных километров земель лесного фонда, сельскохозяйственного и рекреационного назначения Севастополя могут стать фактически не пригодными к использованию по назначению из-за сопутствующего загрязнения воздуха, почв, а также акустического и вибрационного воздействия ЖД и автотранспорта, обслуживающего УПК. Прежде всего, это касается участка, расположенного между железной дорогой и автотрассой в районе с. Верхнесадовое, ВИР и долины реки Бельбек (Разработчиком ТЭО и ОВОС для УПК соответствующие расчеты не приведены);

2.7. Мероприятия по обеспечению нормативного состояния окружающей среды и экологической безопасности:

2.7.1. Атмосферный воздух.

Расширение существующего предприятия «Авлита», эксплуатация которого будет сопровождаться выбросами вредных веществ в атмосферу не предусмотрена генеральным планом развития города, что является нарушением требований п.3.1. ГСП – 201-97 «Государственных санитарных правил охраны атмосферного воздуха населенных мест от загрязнения химическими и биологическими веществами» МОЗ Украины Киев 1997.

В расчетах не учтены следующие источники выбросов:

- выбросы от силовой установки судна, стоящего у причала под погрузкой в случае невозможности подключения судна к береговому электроснабжению или отсутствия питания на береговых пунктах электроснабжения;

- выбросы от тепловозов, подающих составы под перегрузку угля и других материалов.

2.7.1.1. Мероприятия, направленные на снижение вредного воздействия выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

2.7.1.2. Сведения о мероприятиях по регулированию выбросов при неблагоприятных метеоусловиях.

2.7.2. Водная среда.

Отсутствует расчет объема ливневых стоков собираемых с территории предприятия за год и в сутки для обоснования мощности очистных сооружений, годового и суточного расхода воды на технические и другие нужды и обоснования объема емкостей необходимых для хранения технической воды.

Отсутствует обоснование типа очистки ливневых стоков, мощности очистных сооружений и состава ливневых вод после очистки. Не рассмотрен вопрос возможности использования накопленных ливневых стоков для технических и других нужд предприятия, допустимых сбросов и фильтрационных утечек в Севастопольскую бухту. Что является нарушением п.2.18. ДБН А.2.2-1-2003

Не рассмотрен вопрос степени загрязнения угольной пылью акватории Севастопольской бухты при производстве перегрузочных работ, последствий этого загрязнения для человека, что является нарушением п.2.19. ДБН А.2.2-1-2003 по оценке воздействий планируемой деятельности на состояние поверхностных вод в части:

- морфометрических, гидродинамических и водно-балансовых параметров;

- качества вод, включая физические, химические, санитарно-гигиенические, токсикологические, паразитологические, радиоэкологические характеристики;

Не приведены отдельно материалы относительно качества воды в местах водопользования, отдыха, спорта в Севастопольской бухте.

Отсутствует обоснование (в полной мере) влияния ливневых стоков предприятия на подземные воды, что является нарушением п.2.18. ДБН А.2.2-1-2003.

Не учтены последствия загрязнения воздуха и вод от пребывания на рейде, перемещения по бухте, разгрузки-погрузки, стоянок около 500 крупнотоннажных судов, слива льяльных вод, пополнения запасов топлива, продовольствия, воды (Разработчиком ТЭО и ОВОС для УПК соответствующие расчеты не приведены).

Не обоснованы мероприятия по предупреждению или уменьшению поступления в водную среду Севастопольской бухты загрязняющих веществ при перегрузке с приведением расчетных вариантов, которые должны охватывать наименее благоприятные периоды и возможные аварийные ситуации, что является нарушением требований п.2.22. ДБН А.2.2-1-2003

2.7.3. Оценка вероятных аварийных ситуаций и их последствий.

В подразделе 7.3. ОВОС «Оценка вероятных аварийных ситуаций и их последствий» авторы не приводят ни одного расчета, а ограничиваются отрывочными сведениями из учебной литературы о надежности изделий, горении угля и взрывах угольной пыли. Просто смехотворным выглядит подраздел 7.3.3. «Аварийные ситуации при повреждении сетей канализации» который имеет объем всего в четыре предложения.

Особую обеспокоенность авторов экспертного заключения вызывает то обстоятельство, что разработчиками ОВОС (и ТЭО в целом) вообще не учитывается техногенно-экологическая обстановка на территории, где предполагается размещение УПК ЗАО СК «Авлита». В непосредственной близости от места предлагаемой постройки перегрузочного комплекса уже функционируют радиационно-опасный объект (ядерный реактор СНУЯЭиП), взрывопожароопасные объекты: кислородный цех (на северной границе планируемого объекта), крупная нефтебаза Черноморского флота РФ, Зерновой терминал ЗАО СК «Авлита», а также военный арсенал и склады боеприпасов Минобороны Российской Федерации и Украины, граничащие с территорией проектируемого УПК.

Исходя из горького опыта последних лет крупных пожаров и массовых взрывов на складах боеприпасов и угольных шахт Украины представляется необходимым получить компетентные заключения по ОВОС проектируемого УПК Министерства обороны Украины, Министерства по чрезвычайным ситуациям Украины и Государственного Комитета Украины по надзору за охраной труда.

По нашему мнению уже это обстоятельство полностью исключает возможность постройки УПК на территории Северной стороны города Севастополя.

2.7.3.1. Общие положения;

2.7.3.2. Аварийные ситуации при эксплуатации УПК.

При разработке вопросов охраны труда и промышленной безопасности в разделе 13 ТЭО «Техника безопасности» авторы используют устаревшую нормативно-правовую базу и термины, что является недопустимым с позиции действующего законодательства. Например, в качестве основных нормативно-правовых актов (подраздел 13.1) разработчики ТЭО используют: «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов» (Утверждены Госнадзороохрантруда Украины 16 декабря 1993 г.) и «Правила устройства электроустановок» (Шестое издание, переработанное и дополненное. М., Энергоатомиздат, 1986 г.). В настоящее время эти нормативно правовые акты по охране труда отменены, а действуют: НПАОП 0.00-1.01-07 «Правила будови і безпечноі експлуатації вантажопідіймальних кранів”(утверждены Госгорпромнадзором Украины 18.06.07г., приказ №132, зарегистрированы Минюстом Украины 09.07.2007г., №784/14051) и НПАОП 40.1-1.01-97 “Правила безпечної експлуатації електроустановок” (утверждены Госнадзорохрантруда Украины 6.10.97г., приказ № 257, зарегистрированы Минюстом Украины 13.01.98г., №11\2).

В данном разделе отсутствует анализ опасных и вредных производственных факторов при эксплуатации УПК, что говорит о неквалифицированном и бессистемном подходе разработчиков ТЭО к вопросам безопасности труда.

Из раздела 13.3. ТЭО «Организационно-технические мероприятия» (очевидно по охране труда) следует, что вся организация охраны труда на УПК состоит из обучения работников по вопросам производственной безопасности и ведения инструктивной и технологической документации. Отсюда следует вывод, о незнании либо игнорировании разработчиками ТЭО содержания Закона Украины «Об охране труда», в частности третьего раздела указанного закона.

2.8. Комплексная оценка воздействия проектируемой деятельности на окружающую среду и характеристика остаточных воздействий.

Программное развитие г. Севастополя, как рекреационно-туристического, исторического заповедника никак не согласуется с созданием в г. Севастополе мощного (8,5 млн.т/год) УПК для углей и других сыпучих грузов, являющихся интенсивным загрязнителем природной окружающей среды. Строительство таких комплексов недопустимо даже в промышленных регионах вблизи населенных пунктов и городов.

Разработчиками ОВОС совершенно не учтены все возможные загрязнения окружающей среды при строительстве и эксплуатации УПК, просматривается явное занижение влияния на окружающую природную среду перегрузочного комплекса. В частности, не учитывается наличие токсичных элементов в углях, привозимых на перегрузочный комплекс.

Кроме того, в ОВОС не предусмотрено размещение на территории УПК автоматизированной системы контроля окружающей среды.

3. Заключительная часть.

Разработчиками и заказчиками нарушен порядок выполнения и подготовки материалов ОВОС «Технико–экономического обоснования (ТЭО) строительства универсального перегрузочного комплекса (УПК), определенный в действующих государственных строительных норм «Состав и содержание материалов оценки воздействий на окружающую среду (ОВОС) при проектировании и строительстве предприятий, зданий и сооружений» ДБН А.2.2-1-2003., а именно:

- заказчик и исполнитель ОВОС не согласовали и не опубликовали Заявление о намерениях; не рассмотрели альтернативы планируемой деятельности, (в том числе отказа от деятельности), варианты размещения объекта;

- исполнитель ОВОС выполняет работы в соответствии с заданием на разработку материалов ОВОС и пунктов 1.7-1.12 данных норм и по результатам этих работ готовит вместе с заказчиком Заявление об экологических последствиях деятельности;

- при выполнении ОВОС заказчик или, по его поручению, исполнитель ОВОС через органы местной власти не в полной мере проинформировал население о планируемой деятельности, определил место и порядок проведения общественных слушаний, который не обеспечил участие всех заинтересованных лиц, не собрал обращения граждан, не осуществил рассмотрение и учет замечаний и предложений. Индикативный опрос показал, что абсолютное большинство населения Севастополя – около 99% (результаты индикативного опроса Общественного мнения по проблеме строительства УПК прилагаются), выступает против строительства УПК, и, прежде всего, против угольного терминала в его составе.

Таким образом, в нарушение п.1.9 ДБН сведения об учете общественных интересов в материалах ОВОС отсутствуют.

Заказчиком планируемой деятельности не обеспечены:

- информирование в установленном порядке населения о проведении обсуждения планируемой деятельности;

- общественное обсуждение проекта (широта обсуждения должна определяться масштабами ожидаемых воздействий);

- включение в ТЭО позиций по обеспечению первоочередного отселения населения из санитарно-защитной зоны и обустройству звуко- и пылезащиты вдоль авто- и железнодорожных транспортных магистралей, обслуживающих УПК и проходящий через земли сельскохозяйственного и рекреационного назначения;

- предоставление проектных материалов представителям общественности в соответствии с Заявлением о намерениях.

По п.1.10. В ТЭО и ОВОС отсутствуют материалы учета общественных интересов, которые должны включать:

- сведения об опубликовании в средствах массовой информации Заявления о намерениях и проведении общественных слушаний;

- письменные и прочие документы обращения граждан;

- перечень материалов, представленных со стороны заказчика и исполнителя ОВОС на рассмотрение местного населения и общественных организаций, перечень вопросов и замечаний граждан, обоснованные ответы;

- обобщенные решения об учтенной части общественных предложений и обоснование не учтенной их части;

- решение общественной экспертизы (если она проводилась);

- результаты общественных городских экологических слушаний;

- Заключения (мнения) по ТЭО И ОВОС территориальных органов в Севастополе: Минприроды Украины, МЧС Украины, Минздравохранения Украины, Госкомзема Украины и ряда других (это - «страусиная» позиция).

В состав материалов подраздела «Основания для проведения ОВОС» отсутствуют:

- сведения о документах, которые являются основанием для разработки материалов ОВОС в составе инвестиционной программы или проекта строительства;

- перечень источников потенциального воздействия планируемой деятельности на окружающую среду с учетом его альтернативных вариантов;

Характеристики

Список файлов реферата