167725 (741428), страница 5

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 5)

Закон "О ветеринарии", ППРФ № 30 "О государственной службе".

Ветеринарными являются правила, установленные в целях борьбы с эпизоотиями, заразными или массовыми незаразными болезнями животных (как домашних, так и изъятых из ОС в состоянии естественной свободы) правила проведения ветеринарно-санитарных, лечебных, ветеринарно-профилактических мероприятий, карантинные правила, правила ликвидации очагов заболевания, зоогигиенические требования содержания животных и т.д.

Объективная сторона – нарушение правил путем действия (бездействия), последствия, причинная связь.

Нарушение ветеринарных правил – отступления, совершаются действия, которые прямо предусмотрены правилами или отступления от правил.

Эпизоотия – широкое распространение инфекционных заболеваний или инвазионных (вызывают животные-паразиты), заболеваемость на данной территории.

Иные тяжкие последствия – упущенная выгода, крупные затраты на ликвидацию очагов заболевания и т.д.

Ряд авторов к иным последствиям относит последствия в виде причинения вреда здоровью человека (дискуссионный вопрос).

Если нарушение ветеринарных правил сопряжено с производством, хранением и т.д., не отвечающим требованиям безопасности, налицо совокупность преступлений: ст. 249 ч. 1, ст. 238, если было нарушение ветеринарных правил и санитарно-эпидемиологических правил, которые повлекли тяжкие последствия (распространение эпизоотии, причинение смерти человеку) – ч. 1 ст. 249,ст. 236.

Состав формальный. Деяние будет окончено с наступлением последствий. Неосторожная форма вины по отношению к последствиям.

Субъект – физическое лицо, вменяемое, достигшее 16-летнего возраста, на которое возложено н.п.а. соблюдение ветеринарных правил.

Это преступление средней тяжести.

Ч. 2 ст. 249 – нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений.

Предмет – естественные природные свойства растений, которые охраняются правилами и могут быть нарушены в результате болезней или под воздействием вредителей.

Закон "Об охране ОПС", ППРФ, Акты Минсельхоза и др.

Растения подвержены инфекционным (вирусы, бактерии, грибы) болезням, причиняющим ущерб сельскому и лесному хозяйству.

Под вредителями растений понимаются различные рода насекомых, личинки, питающиеся соком растений, его тканями (тля, саранча и т.д.).

Объективная сторона – деяние в виде нарушения правил, тяжкие последствия и причинная связь.

Тяжкие последствия: распространение эпифитотий (инфекционных заболеваний растений, охватывающих определенные районы), эпизоотий, уничтожение или повреждение участка леса, выведение из оборота с/х земель, имущественный ущерб, связаны с потерей урожая и т.д.

Субъективная сторона – неосторожная форма вины.

Субъект – физическое лицо, вменяемое, 16 лет (работники станции по защите растений и т.д.).

Это преступление небольшой тяжести.

Ст. 256. Незаконная добыча водных животных и растений (из УК 1960 г.)

Структура сложная, так как содержатся 3 состава (с альтернативными признаками по объективной стороне и по предмету посягательства).

Ч.1 содержит признаки материального состава: когда деяние причиняет крупный ущерб, кроме того содержатся признаки формального состава (способ, место совершения).

Ч. 2 содержит формальный состав, конкретное указание на место добычи морских животных.

Ч. 3 – квалифицированный состав.

Ч. 1, 2 – небольшой тяжести, а ч. 3 – средней тяжести.

Данная норма считается распространенной.

По России: 1998 г. – 54% (республика Бурятия) 24% (осужденных) в Иркутской области после 1997 г.

Предмет преступления – водные ресурсы, как животные, так и растительные, как имеющие промысловое значение, так и не имеющие, однако представляющие экологическую ценность.

Проблемы состоят в разграничении со ст. 253.

При установлении предмета преступления следует различать его биологические свойства, правовую характеристику.

Правовая охрана регулируется: З "Об охране ОС" и т.д. ОСТВСРФ принимает нормативные акты.

В настоящий момент отмечается рост браконьерства с применением орудия запрещенного лова (электротоки, сети и т.д.).

В статье нет расшифровки крупного размера.

ПВС- ущерб является крупным, судам нужно учитывать количество добытого, уничтоженного и т.д., их распространенность, отнесение к разрешенным категориям, кроме того судам, квалифицируя содеянное, рекомендуется исходить не только из стоимости добытого, но и иметь в виду причиненный экологический вред (уничтожение мальков и т.д.). Но как показывает практика, суды идут по пути исчисления экономического ущерба.

Объективная сторона включает в себя действия, состоящие в незаконной добыче, крупного ущерба и причинную связь или действия по незаконной добыче, способы и места.

Ч. 1 п. а – Материальный состав, все остальные – формальный.

Под добычей понимается процесс улова, убоя или иного извлечения из природной среды животных или растений.

Пункт 17 ППВС № 14 – данное деяние окончено с момента улова.

Последствия – крупный ущерб, стоимость рыбы, которая определяется по таксам, независимо от возраста и веса и т.п.

Ч. 3 – с использованием служебного положения (от любителей к промыслу как к браконьерству).

Субъективная сторона – прямой умысел (спорно, так как некоторые предлагают косвенный умысел (лицо могло не знать, но сознательно допускало).

Субъект – любое лицо, достигшее 16 лет.

Объективная сторона – место совершения преступления: места нереста, места икрометания рыб, размножение потомства водных животных и морского зверя, а также пути подхода к ним, заповедники, заказники, в зоне чрезвычайной экологической ситуации, в зоне экологического бедствия.

Ч. 2 ст. 256

Предмет – котики, морские бобры и другие млекопитающие, т.е. это особые виды морских зверей и животных, находящиеся под специальной охраной. Данная норма является специальной по отношению к ч. 1 ст. 256 УК.

Объективная сторона – действия по незаконной добыче котиков, морских бобров и т.д. Добыча осуществляется на основании специальных разрешений.

Место совершения преступления: 1) открытое море; 2) запрещенные воды (участки суши, водные пространства, где находятся места выращивания молодняка, лежбища, не входящие в состав РФ, если находятся в пределах РФ, где добыча морских млекопитающих полностью запрещена. Такие зоны определяются ППРФ и международными соглашениями.

Добыча морских млекопитающих вне этих мест преступна, если имеются признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 256.

Состав преступления формальный (окончено с момента добычи).

Субъективная сторона – прямой умысел.

Субъект – вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Квалификационные признаки:

1. использование служебного положения (получение скрытой информации, предоставление тех или иных средств и т.д.);

2. совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Необходимо оговорить квалификацию действий лиц, которые не занимались лично добычей животных и растений, а приобрели их у незаконных добытчиков (браконьеров).

Данный вопрос разрешен в п. 8 ПВС, где сказано, что заранее обещанное приобретение добытой преступным путем продукции либо систематическое ее приобретение оттого же правонарушителя лицом, которое сознавало, что своими действиями дает возможность правонарушителю, оказывает содействие на сбыт этой продукции должно квалифицироваться как соучастие в преступлении в форме пособничества. При этом разовое, не обещанное приобретение у браконьера добытых водных растений и животных влечет уголовную ответственность по ст. 175 УК.

Проблемы квалификации правил охраны рыбных запасов (ст. 257)

В ранее действовавшем законе преступлением признавалось только производство лесосплава или лесных работ с нарушением правил охраны рыбных запасов (ст. 165 УК РСФСР).

Современное уголовное законодательство криминализировало нарушение указанных правил и в других случаях, в частности, при строительстве мостов, дамб и при осуществлении других работ, а также при эксплуатации водозаборных сооружений и т.д.

Ст. 165 УК РСФСР предусматривала формальный состав, ныне же нарушение правил охраны рыбных запасов является материальным составом, таким образом произошла декриминализация части ранее преступных деяний.

Данная норма не является часто применимой (2000 г. – 1 уголовное дело, в Ирк. области дела вообще не возбуждались).

С юридико-психологической точки зрения статья построена достаточно сложно: в ней сформулировано несколько основных материальных составов, которые различны между собой по содержание деяния, предмету и преступным последствиям, но совпадают по субъективной стороне и объединены общим признаком – нарушение правил охраны рыбных запасов. Правила охраны рыбных запасов являются частью общих правил охраны ОС при производстве работ: конкуренция ст. 246 и 257. при этом ст. 246 – общая, ст. 257 – специальная. В то же время, действия, которыми не охватывается статья 257 УК.

Правовое регулирование рыбных запасов по структуре является сложным. Общие нормы содержатся в законодательстве об охране ОС, в ФЗ "О животном мире", в Водном кодексе. Специальные нормы содержатся в ППРФ и ведомственных нормативных актах.

Предмет – рыбные запасы (буквальное толкование). Если использовать логическое толкование, то выясняется, что уголовно-правовая охрана распространяется как на рыбу, так и на водных животных, кормовые запасы, среду обитания водных биоресурсов, условия их существования.

По содержанию составов, перечисленных в ст. 257 видно, что они могут быть совершены во внутренних водоемах или в прилегающих морских районах.

Объективная сторона – действия (редко бездействие), ООП, причинная связь.

Фактически текст статьи дает перечень тех видов деятельности, которая может быть особенно опасна для рыбных запасов, водных животных и т.д. Этот перечень носит открытый характер.

Последствия: 1) массовая гибель рыбы или других водных животных. Одновременная гибель значительного числа рыбы или водных животных одного или нескольких видов на определенном участке акватории в 1 водном объекте или в нескольких объектах, на объединенных естественным или искусственным образом в единую систему, устанавливается проведением экспертизы с учетом также и иных нормативов; 2) значительный размер уничтожения кормовых запасов (разрушение, приведение в негодность такого их количества (объема), при котором существенно ухудшаются условия существования популяций рыбы или других водных животных, либо теряется способность водных растений и др. к самовоспроизводству); 3) иные тяжкие последствия (уничтожение мест нереста, заболевания рыб и др.).

Субъективная сторона: как умысел, так и неосторожность.

Субъект: ф.л., вменяемое, достигшее 16 лет, на которое н.п.а. возложена обязанность по исполнению правил рыбной охраны, по исполнению указанных работ. Не является нарушением правил охраны рыбных запасов осуществление взрывных работ, если они были совершены с целью незаконной добычи водных биоресурсов (п. б ч. 1 ст. 256 УК РФ).

Ст. 258. Проблемы квалификации незаконной охоты

Статья содержит в себе основной материальный состав – незаконная охота, формальный состав – с конкретными признаками по способу деяние, месту, предмету посягательства. Следующие состав – квалифицированные.

Данное преступление является преступлением небольшой тяжести.

Данная норма является общей по отношению ко всем случаям незаконной охоты и специальной – по отношению к экологическим, должностным и иным преступлениям. В процессе реформы было восстановлено содержание ст. 166 УК РСФСР. Была установлена административная преюдиция; введены в состав признаки конкретного преступления, а также новые признаки, ранее неизвестные закону.

Ст. 258 УК – по применению распространенна (1999 г. – 972, 2000 г. – 728 у.д.); в Иркутской области – 72 преступления.

Предмет – дикие животные (птицы, звери), находящиеся в состоянии естественной свободы (когда их существование не поддерживается трудом человека). Насекомые не могут быть предметом преступления.

Не являются предметом незаконной охоты животные, отловленные человеком и находящиеся в зоопарках, вольерах.

В случаях незаконной добычи (охоты)животные могут поменять свой правовой статус (чужая собственность).

Объективная сторона: для материального состава: действия по незаконной охоте, последствия в виде крупного ущерба, причинная связь. Для формального состава: действия по незаконной охоте (в ст. указан способ охоты, предмет, место).

Охота – это один из видов пользования животным миром. Данная деятельность регулируется специальными разрешениями и специальными н.а.

Действия, представляющие охоту – это выслеживание с целью добычи, преследование или сама добыча диких животных; нахождение в охотничьих угодьях с ружьем, охотничьими собаками, ловчими птицами, орудиями охоты = охота.

Последствия. Данная категория – крупный ущерб – оценочная, размер определяется с учетом обстоятельств дела, практика: учитывается стоимость добытых животных, количество добытого, распространенность животных, отнесение к специальным категориями.

Применение механических транспортных средств, воздушного транспорта, взрывчатых веществ, газов имеет место, когда для выслеживания, отлова животных + использование транспортных средств при доставке к месту охоты, капканов и т.д.

Иные способы уничтожения: различные виды воздействия которые могут привести к гибели многих животных. Перечень птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена, содержится в н.п.а.

Субъективная сторона – прямой умысел по отношению к формальному составу; прямой и косвенный умысел – в случае причинения крупного ущерба.

Субъект – ф.л., вменяемое. Квалифицированные признаки – а) использование должностного положения; 2) группой лиц.

Тенденция состояния и динамика экологической преступности в РФ

За последние 10 лет сложилась устойчивая тенденция увеличения абсолютного числа регистрируемых ЭП. Некоторое снижение зарегистрированных ЭП наблюдалось в 1997-1998 гг. (принятие нового УПК и т.д.). Удельный вес ЭП в общем количестве зарегистрированных преступлений вырос с 0,28% в 1990 г. до 0,41% в 1999 г.

Интерес вызывает то, что борьба с ЭП ухудшается из года в год (криминальная ситуация в стране). Количество всех зарегистрированных преступлений за последние 10 лет увеличилось в 2 раза. Правоохранительные органы до сих пор не считают ЭП приоритетными. Упор делается на корыстно-насильственные и экономические преступления.

Характеристики

Список файлов реферата