ADLER (739151), страница 22

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 22)

2. Расчет модели функциональной зависимости финансового показателя от определяющих факторов.

3. Разработка различных вариантов плана финансового показателя

4. Анализ и экспертная оценка перспектив развития плановых финансовых показателей.

5. Принятие планового решения выбор оптимального варианта. В экономико-математическую модель должны включаться не все, а только основные факторы. Проверка качества моделей производится практикой. Практика применения модели показывает, что сложные модели со множеством параметров оказываются очень часто непригодными для практического использования. Планирование основных финансовых показателей на базе ЭММ является основой для функционирования автоматизированной системы управления финансами. Важное значение для обоснованности модели имеет ее репрезентативность. Репрезентативность наблюдений - это показатель наблюдений, т.е. речь идет о соответствии характеристик, получаемых в результате частичного обследования объекта характеристиками этого объекта в целом. Репрезентативность полученных показателей модели проверяется расчетным путем, а именно путем расчета среднеквадратичного отклонения полученных данных от фактических и коэффициента вариации. Коэффициент вариации представляет собой процентное отношение среднеквадратичного отклонения к среднеарифметической величине отчетных показателей.

Сущность финансового контроля.

Фин. контроль является одной из завершающих стадий управления финансами. Особое его место в общей системе контроля определяется его спецификой, выражающейся в контролирующих функциях самих финансов. Объективно присущая финансам способность выражать специфическую сторону производственно-хозяйственной деятельности в любой сфере делает финансовый контроль всеобъемлющим. Если контрольная функция финансов является средством самих финансов, то фин. контроль является деятельностью соответствующих органов, организующих и осуществляющих этот контроль. Формально объектом фин. контроля являются фин. показатели деятельности, но т.к. они либо регламентируют процесс формирования, распределения, перераспределения и использования фин. ресурсов, либо отражают результативность их кругооборота, фактическим объектом фин. контроля становиться весь процесс производственно-хозяйственной деятельности. Этим и определяется роль финансового контроля в системе управления. Необходимым условием эффективности фин. контроля является система бух. Учета, обеспечивающая достоверность и полноту отражения стоимостных показателей деятельности подотчетного юридического или физического лица. Только при таком условии результаты фин. контроля дают возможность для анализа и объективной оценки динамики финансовых показателей и корректировки хода реализации финансовой политики на определенный период развития как отдельной сферы деятельности, так и всего государства. В странах с рыночной экономикой сфера государственного фин. контроля обеспечивает реализацию финансовой политики государства. Государственный фин. контроль распространяется только на звенья системы государственных финансов и охватывает только обобществленную часть валового внутреннего продукта. Это прежде всего составление и исполнение гос. бюджета, внебюджетные правительственные фонды, местные финансы и финансы гос. предприятий. Деятельность монополий и частнопредпринимательская деятельность является объектом фин. государственного контроля лишь в части соблюдения финансовой дисциплины при выполнении монополиями гос. заказов, при предоставлении монополиям и частным предпринимателям субсидий и кредитов, при составлении ими налоговых деклараций. В государственном финансовом контроле основное внимание уделяется своевременности и полноте мобилизации государственных ресурсов, законности расходов и доходов всех звеньев фин. системы, соблюдению правил учета и отчетности. Государственный фин. контроль охватывает не только процесс формирования и использования федерального бюджета, но и местных бюджетов, поскольку центральной властью осуществляется контроль, во-первых, при выдаче местным бюджетам дотаций и кредитов из федерального бюджета на финансирование их текущих и капитальных затрат, во-вторых, санкционирование выпуска местных займов, гарантированных правительством, в-третьих, реализации правительственных программ. За сферу гос. фин. контроля выходит финансовый контроль, осуществляемый в сфере деятельности монополии и частного предпринимательства самими владельцами фин. капитала или его отдельных компонентов. Здесь фин. контроль самый бескомпромиссный, т.к. от его повседневности и строгости непосредственно зависит финансовая результативность деятельности самих владельцев капитала. Самостоятельным звеном фин. контроля является фин. контроль независимых аудиторских служб. Аудиторская проверка направлена на оценку достоверности фин. отчетности, глубокий экономический анализ фин. деятельности, оценку фин. надежности фирмы, предприятия, банка, страховой организации или другого контролируемого юридического лица и подготовку соответствующего заключения.

Органы финансового контроля.

Состав органов фин. контроля определяется структурой и составом финансового аппарата. Он, в сою очередь, определяется государственным устройством и функциями отдельных гос. органов, закрепленными в конституции государства. Как правило, функции гос. фин. контроля распределяются между высшими органами гос. власти одновременно с функциями управления финансовой и кредитной системой. Конкретное распределение зависит от особенностей политической системы государства. На высшем уровне гос. фин. контроля основные функции возлагаются на парламенты или соответствующие им органы. В них, как правило создаются спец. Комитеты или комиссии по вопросам финансов, бюджета, налогам и др. Вопросам фин. политики. На них возлагаются обязанности контроля за соблюдением норм финансового законодательства, за реализацией финансовой политики органами исполнительной власти и заглавным инструментом ее реализации - гос. бюджетом. В федеративных государствах парламент осуществляет контроль и за соблюдением норм финансового законодательства всеми членами федерации. Фин. контроль парламента осуществляется в процессе рассмотрения и утверждения проекта гос. бюджета на планируемый год и отчета правительства о его исполнении. Оперативный гос. фин. контроль проводит Министерство финансов и др. государственные фин. органы, наделенные функциями управления финансами, а также специальные ведомства гос. фин. контроля. Объем контрольных функций Минфина государства определяется конкретным разграничением функций гос. управления между центральными и местными органами гос. власти. В СССР при высочайшей степени финансовой централизации местные фин. органы фактически были лишь исполнителями, т.к. их основная обязанность сводилась к строгому соблюдению жестко регламентированных гос. расходов, обеспечению своевременного и полного исполнения местных бюджетов по доходам и содействию более полному поступлению доходов в вышестоящие звенья бюджетной системы. Этим определялись и конкретные функции местных фин. органов. Они были в большей мере объектами фин. контроля со стороны Минфина. С распадом СССР началась война бюджетов, т.е. борьба за право самостоятельно формировать и исполнять свои бюджеты, что привело к изменению уже самих принципов распределения доходов и расходов между центром и республиками. Этот же принцип наблюдается сейчас и в РФ. И не только между федеральным правительством и представительными органами субъектов федерации. Т.о. государственное устройство в первую очередь определяет финансовые права каждой гос. структуры, прежде всего бюджетные права. Гос. фин. контроль в РФ осуществляю высшие органы гос. власти и управления, а именно федеральное собрание и две его палаты - гос. дума и совет федераций. Высшим специальным органом гос. фин. контроля выступает счетная палата, которая в своей деятельности подотчетна федеральному собранию. Она проводит экспертизу федерального бюджета, федеральных внебюджетных фондов и законодательных актов, контролирует исполнение федерального бюджета. Важная роль в проведении фин. контроля принадлежит государственной налоговой службе и ее органам на местах. Она была создана вначале союзным руководством в соответствии с законом о правах, обязанностях и ответственности гос. налоговых инспекций от 21.05 90. Затем в РФ в соответствии с законом о гос. налоговой службе РСФСР от 21.03 91. Гос. налоговые инспекции уполномочены осуществлять контроль за правильностью исчисления, своевременности уплаты налогов и др. обязательных платежей в бюджет всеми юридич. и физич. Лицами, подлежащими налогообложению. Инспекции наделены широкими правами. Они осуществляют проверку денежных документов, бух. Книг и иных документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и др. обязательных платежей, могут требовать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках, производить обследование любых производственных, складских, торговых и иных помещений, используемых для извлечения доходов. В случаях не предоставления или отказа предъявления бух. Отчетов, балансов, расчетов, деклараций и др. необходимых для проверки документов, гос. налоговые инспекции имеют право приостанавливать операции предприятий, учреждений и организаций по расчетным и др. счетам в банках и иных финансово-кредитных учреждений, могут изымать документы, свидетельствующие о сокрытии прибыли или иных объектов налогообложения. Сложности новой налоговой системы России привели к значительному снижению финансовой дисциплины и возрастанию финансовых нарушений, что сказывается на ходе исполнения бюджета. Сложности в формировании бюджетных средств усугубились ликвидацией Центральным банком России управления по исполнению гос. бюджета. Расчетно-кассовые центры оказались не готовыми исполнять операции, связанные со взаимоотношениями предприятий с бюджетом как по сбору налогов, так и по доведению сметных ассигнований из бюджета. Коммерческие банки, на которые возлагались Центральным Банком такие обязанности не смогли обеспечить должный уровень этой работы. Такая преждевременная реорганизация структуры Центрального Банка России привела к недополучению доходов бюджета, к обострению бюджетного кризиса, возрастанию бюджетного дефицита. В сложившейся обстановке встал вопрос о создании централизованной системы органов федерального казначейства, подчиненной Минфину. На казначейство возлагаются задачи: финансировать, осуществлять и контролировать использование республиканского бюджета и государственных внебюджетных фондов. Казначейство занимается также сбором и анализом информации о состоянии финансов страны, прогнозированием объема финансовых ресурсов страны, оперативным управлением. Совместно с ЦБ страны казначейства должны осуществлять обслуживание внешнего долга Росси. Для контроля за использованием бюджетных и внебюджетных средств органы казначейства наделяются большими правами. Они могут осуществлять проверку денежных документов на предприятиях, учреждениях и организациях любой формы собственности включая совместные предприятия. Применять к нарушителям штрафные санкции, приостанавливать операции по счетам, принудительно взыскивать используемые не по назначению средства. Организационно казначейства представляют собой единую централизованную систему органов в которую входят: главное управление федерального казначейства, Минфин России, территориальные органы по республикам в составе федераций, краям, областям, автономным образованиям, городам Москвы и Санкт-Петербурга, по другим городам, районам и районам в городах. Согласно постановлению Совета Министров РФ от 16.06.93 была создана федеральная служба России по валютному и экспертному контролю в качестве центрального органа исполнительной власти, Ее задачами являются: во-первых, обеспечить координацию деятельности органов валютного и экспертного контроля по осуществлению единой государственной политике в области валютных, экспортно-импортных и иных внешнеэкономических операций. Во-вторых, обеспечить организацию единой системы контроля за соблюдением резидентами и нерезидентами нормативных актов, регулирующих валютные операции. В-третьих, обеспечить выполнение резидентами обязательств в иностранной валюте, перед государством в иностранной валюте, включая обязательства о продаже иностранной валюты на внутреннем валютном рынке. В-четвертых, обеспечить обоснованность платежей по внешнеторговым операциям и перевода капитала за границу. В-пятых, обеспечить осуществление операций с цен. бумагами в иностранной валюте, а также другие операции, относящиеся к сфере внешнеэкономической деятельности. Неотъемлемой частью системы финансового контроля в современных условиях является аудиторский контроль. Его основная цель - это установление достоверности бухгалтерской отчетности предприятий и организаций, оценка надежности их информационных систем.

Виды финансового контроля.

Специфика любого контроля как элемента управления - его вторичность. Это означает: контролировать можно только то, что уже имеется независимо от контроля. Под финансовым контролем понимается наблюдение, определение или выявление фактического положения финансовых показателей деятельности по сравнению с заданными. По времени проведения финансового контроля он подразделяется на предварительный, текущий и последующий. Предварительный финансовый контроль осуществляется на стадии рассмотрения и принятия решений по финансовым вопросам. Это касается прежде всего процесса определения финансовых ресурсов государства на планируемый период и их основной части, мобилизуемой в государственном бюджете, их распределении между отдельными общественными потребностями и адресатами выделенных финансовых ресурсов. Предварительный финансовый контроль необходимо осуществлять на стадии разработки и приема законов и других нормативных актов по финансовым вопросам. Для этого нужна квалифицированная экспертная оценка финансовых результатов внедрения того или иного принимаемого решения. Предварительный контроль должен предшествовать расходованию финансовых ресурсов и принятию каких-либо решений по финансовым вопросам. Он должен способствовать выбору наиболее экономичных решений, обеспечивающих сбалансированность стоимостных и натурально-вещественных пропорций и показателей экономического и социального развития общества. Как правило, предварительный контроль осуществляется высшими государственными органами власти. Текущий финансовый контроль осуществляется финансовыми органами. Это контроль за оперативной текущей деятельностью. Он состоит в регулярной проверке соблюдения финансовой дисциплины, т.е. соблюдения финансовых норм и нормативов и прежде всего соблюдению установленных показателей по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды. Этот вид финансового контроля оказывает наибольшее превентивное воздействие на процесс формирования, использования финансовых ресурсов во всех структурах общественного воспроизводства. Последующий финансовый король - это контроль за финансовыми результатами деятельности. Он обычно проводиться либо по наступлении отчетного периода, либо по завершении определенных этапов деятельности с целью выявления ее эффективности. Последующий финансовый контроль - это база для анализа и оценки не только эффективности использования финансовых средств, но и эффективности организации финансовой работы и применении конкретных финансовых норм и нормативов. Все названные виды финансового контроля проводятся и непосредственно финансовыми работниками структур, осуществляющих производственно-финансовую и хозяйственную деятельность и владельцами капитала. Значение и роль их не изменяется, но сфера контроля ограничивается своим предприятием, учреждением, фирмой. Здесь акцент делается не на проверку соблюдения государственно-финансовой дисциплины, а наоборот финансовых средств, его эффективность, его отражение в бухучете и отчетности.

Характеристики

Список файлов реферата