Exam (731631), страница 11

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 11)

Средства государственного регулирования подразделяются на административные и экономические.

Административные средства не связаны с созданием дополнительного материального стимулирования или опасностью финансового ущерба. Они базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и принуждения.

Основные инструменты государственного регулирования:

-фискальная политика, то есть политика в области правовых расходов и налогов;

-денежная политика;

-политика регулирования доходов;

-социальная политика;

-государственное регулирование ценообразования;

- внешнеэкономическое регулирование.

Экономические средства государственного регулирования подразделяются на средства денежно-кредитной и бюджетной политики. Самостоятельным комплексным инструментом ГРЭ является государственный сектор в экономике. Основные экономические средства - это:

- регулирование учетной ставки ( дисконтная политика, осуществляемая центральным банком )

- установление и изменение размеров минимальных резервов, которые финансовые институты страны обязаны хранить в центральном банке

-операции государственных учреждений на рынке ценных бумаг, такие как эмиссия государственных обязательств, торговля ими и погашение.

Билет 30. Государственная служба и государственный служащий

Под государственной службой (ГС) понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Она осуществляется на государственных должностях в аппарате органов законодательной (представительной), исполнительной и судебной властей.

Общая цель ГС – управление государственными делами, связанное с разделением государственной власти на: законодательную, исполнительную, судебную.

Цели ГС можно рассматривать в следующих аспектах:

1. Государственно‑политический: реализация обязательств государства по обеспечению определенного уровня жизни, удовлетворению материальных и духовных потребностей людей.

2. Экономический: повышение эффективности государственного регулирования экономики; осуществление от имени государства управления государственной собственностью; поддержка предпринимательства; обеспечение финансирования затрат на государственную службу; снижение затрат на содержание государственного аппарата.

3. Социальный: исполнение и обеспечение полномочий государства и его органов; решение общегосударственных задач управления; практическое осуществление функций государства; создание условий для связи государственного аппарата с народом.

4. Правовой: обеспечение соблюдения законодательства страны; создание правовых условий для нормального функционирования государственного аппарата.

5. Организационный: организационно-техническое обеспечение органов государственной власти; профессионализация государственного аппарата, организация учебы; совершенствование норм, стандартов, правил регулирования состава государственного аппарата, продвижения по службе; приведение структуры государственного аппарата в соответствие с задачами государственной службы.

Функции ГС связаны с непосредственным исполнением полномочий власти.

Функции организации ГС можно рассматривать:

1. Как профессиональной деятельности: А) осуществление государственного управления: планирование, прогнозирование, принятие решений, исполнение, координация, информация, контроль, стимулирование; Б) организация аппарата на выполнение полномочий государственных органов; В) обеспечение ответственности, дисциплинированности аппарата.

2. Как правового института: А) реализация законов государства; Б) разработка проектов законов и других нормативных актов о государственной службе; В) соблюдение законодательства о государственной службе; Г) регулирование правового статуса государственных служащих.

3. Как социального института: А) производство государственных социальных услуг: образование, воспитание, правовая защита, безопасность; реализация интересов, прав и свобод граждан; Б) эффективное решение социальных задач государства; регулирование и разрешение социальных конфликтов; В) регулирование социального статуса государственных служащих.

4. Как публично-правового отношения государства и служащего: А) правовая и социальная защита государственных служащих; Б) определение правовых правил прохождения государственной службы: разработка правовых, нормативных актов, устанавливающих государственно-служебные отношения; В) регулирование численности и качественного состава государственной службы; Г) создание условий для профессионального роста кадров аппарата.

Государственное управление представляет собой сознательное, целенаправленное воздействие на общество как на систему по осуществлению государственной власти (целей, задач и функций государства). Это воздействие осуществляется исполнительной и распорядительной работой государственных органов, в основе которых лежит профессиональная деятельность по осуществлению полномочий этих органов, то есть государственная служба.

Государственная служба выполняет основные задачи государственного управления:

выработка стратегии, доктрины, концепции социального, экономического и политического развития страны; 2. подбор кадров, способных реализовать эту стратегию; 3. создание организационных структур власти; 4. принятие решений по важным оперативным вопросам жизни страны; 5. осуществление в целях реализации принятых решений прогнозирования, координации, сбора информации.

Государственный служащий: понятие и классификация:

Государственный служащий - гражданин РФ, состоящий на государственной должности, исполняющий права и обязанности, установленные законодательством о государственной службе, и получающий денежное вознаграждение за счёт федерального бюджета или средств бюджетов субъектов РФ.

В зависимости от вида государственной власти в органах которой замещают должности государственные служащие, можно различать работающих в:

- представительных органах;

- судебных органах;

- органах исполнительной власти;

- иных органах.

В зависимости от квалификационных разрядов государственные должности государственной службы подразделяются на следующие группы:

- высшие государственные должности государственной службы (5-я группа);

- главные государственные должности (4-я группа);

- ведущие государственные должности (3-я группа);

- старшие государственные должности (2-я группа);

- младшие государственные должности (1-я группа).

В зависимости от характера объёма полномочий государственные служащие подразделяются на следующие группы:

- представители административной власти - лица, имеющие право предъявлять юридически властные требования (давать предписания, указания) и применять меры административного воздействия к органам и лицам, не находящимся в их подчинении (например, работники милиции);

- оперативный состав (функциональные работники) - государственные служащие, выполняющие работу, непосредственно определяемую задачами данного органа, в качестве специалистов (например, экономисты и юрисконсульты);

- вспомогательные состав – государственные служащие, служебная деятельность которых не предполагает совершение действий, влекущих юридические последствия, влияющих на содержание решений данного органа (например, технические секретари);

- граждане, не состоящие на государственной службе, но уполномоченные совершать действия, влекущие юридические последствия (например, нотариусы).

Билет 31 . Муниципальная служба.

Муниципальная служба - процесс управления на муниципальном уровне, наиболее приближён к гражданам. Государство передаёт свои функции на уровень МО на определённый, длительный срок. Отношения государственной и муниципальной службы строятся на законных основаниях, действуют на правовом уровне.

Муниципальная служба является одним из инструментов осуществления местного самоуправления (МС).

Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах МС по исполнению их полномочий, не является выборной. Лица, осуществляющие службу на должностях в органах МС являются муниципальными служащими. Правовая регламентация МС определяется Уставами.

ФЗ «Об основах муниципальной службы в РФ» устанавливают общие принципы муниципальной службы и основы правого положения муниципальных служащих РФ.

Основные принципы:

- верховенство Конституции РФ, федеральных законов, законов субъектов над иными правовыми актами;

- приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;

- самостоятельности органов МС в пределах их полномочий;

- гласность и законность в деятельности муниципальной службы;

- профессионализм и компетентность муниципальной службы;

- ответственность МС за принимаемое решение, а также неисполнение, ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

- равный доступ гражданина к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;

- единство основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в РФ, а также учёт исторических и местных традиций;

- правовая и социальная защищённость муниципальных служащих;

- внепартийности муниципальных служащих;

- подконтрольность и ответственность перед населением МО.

Основные цели и задачи:

- обеспечение наряду с государственной службой прав и свобод человеку и гражданину на территории МО;

- обеспечение самостоятельности решения населением местного значения;

- подготовка, принятие, исполнение и контроль за исполнением решений (органами) в пределах полномочий органов МО;

- обеспечение охраны общественного порядка.

37

Характеристики

Список файлов реферата