148645 (730873), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Комплекс трудовых отношений регулируется Трудовым кодексом, принятым 30 декабря 2001 г. Целями трудового законодательства являются установление государственных га­рантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприят­ных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Кодекс закрепляет основные принципы регули­рования трудовых отношений: свободу труда, запрещение при­нудительного труда и дискриминации в сфере труда, защиту от безработицы, обеспечение права каждого работника на спра­ведливые условия труда, равенство прав и возможностей работ­ников, обеспечение права каждого работника на своевремен­ную выплату справедливой заработной платы, обеспечение права на объединение, социальное партнерство и др.

Конституция РФ закрепляет свободу труда, раскрывая ее как право каждого свободно распоряжаться своими способнос­тями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Чело­век вправе как работать, так и не работать, не может быть и речи о привлечении к административной или уголовной ответ­ственности за так называемое тунеядство, бродяжничество (бомжи) и т. д. Конституционной обязанности трудиться, как в прошлые годы, теперь нет. Человек свободен как в поступле­нии на постоянную работу, так и в уходе с нее, в переходе на другую, более интересную или выгодную для него. Свобода тру­да реализуется через индивидуальную трудовую деятельность, в занятии предпринимательской деятельностью и т. д.[1]

Свобода труда связана с запретом принудительного труда. Таким трудом считается не только откровенно рабский труд, что в наше время встречается крайне редко, но и любые формы принуждения человека работать на недобровольно принятых условиях или под угрозой какого-либо наказания. Вместе с тем не считается принудительным трудом выполнение обязаннос­тей, вытекающих из военной службы, условий чрезвычайного положения или приговора суда. Принудительный труд запре­щен Конвенцией Международной организации труда № 29 (1930 г.), а также Трудовым кодексом РФ (ст. 2).

Право на труд не означает чьей-то обязанности предостав­лять работу всем желающим. В рыночной экономике государ­ство не в состоянии предписывать такую обязанность частно­му предпринимателю или брать ее на себя, поскольку оно уже не управляет всеми предприятиями. Поступление человека на работу в основном определяется договором с работодателем. Но наемный работник вправе требовать соблюдения опреде­ленных Конституцией условий, а именно, чтобы условия тру­да отвечали требованиям безопасности и гигиены, а вознаг­раждение за труд выплачивалось без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным зако­ном минимального размера оплаты труда. Следовательно, если безопасность и гигиена не обеспечены и здоровью работ­ника на производстве причинен вред, то работодатель несет за это материальную, а в определенных случаях и уголовную ответственность.

Соответствующие нормы предусмотрены Правилами возме­щения работодателями вреда, причиненного работникам уве­чьем, профессиональным заболеванием либо иным поврежде­нием здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей (в редакции от 24 июля 1998г.). Действует также Федеральный закон «Об основах охраны труда в Рос­сийской Федерации» (в редакции от 20 мая 2002 г.).

Конституция обязывает законодательный орган принимать законы о минимальном размере оплаты труда, а работодателя выплачивать вознаграждение за труд не ниже этого размера. Тем самым предполагается, что по договору (коллективному или индивидуальному) размер оплаты может быть больше, что и осуществляется на практике в соответствии с рыночной це­ной рабочей силы или по тарифным разрядам, установленным государственными органами для предприятий и учреждений, находящихся на госбюджетном финансировании. Многочислен­ные статьи Трудового кодекса и других актов развивают и де­тально регламентируют указанные конституционные положе­ния. В регулировании трудовых отношений на основе соци­ального партнерства на двухсторонней основе (между работодателями и работниками) или трехсторонней основе (т. е. еще и с участием государственных органов) важную роль играет Закон о коллективных договорах и соглашениях (в ре­дакции от 30 декабря 2001 г.).[2]

Право на защиту от безработицы предполагает обязан­ность государства проводить экономическую политику, спо­собствующую, по возможности, полной занятости, а также бесплатно помогать гражданам, не имеющим работы, в тру­доустройстве. Кодекс законов о труде защищает работника от необоснованных увольнений. При отсутствии работы и возможности ее получить гражданам выплачивается посо­бие по безработице в размере 45—75% среднего заработка, но не ниже минимального размера оплаты труда, предоставля­ется возможность бесплатного обучения новой профессии или участия в оплачиваемых общественных работах, ком­пенсируются затраты в связи с добровольным переездом в другую местность. Эти нормы предусмотрены Законом о занятости населения в Российской Федерации (в редакции от 20 ноября 1999 г.). Для реализации целей Закона созда­на Федеральная служба занятости России, имеющая отделе­ния во всех субъектах Федерации, городах и районах страны (с 1996 г. входит в Министерство труда и социального раз­вития).

Право на отдых имеет каждый человек, но для тех, кто работает по трудовому договору (т. е. лиц наемного труда), Конституция гарантирует установление федеральным законом продолжительности рабочего времени, выходных и празднич­ных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска. Трудовой ко­декс (ст. 91) устанавливает максимальную продолжитель­ность рабочего времени 40 часов в неделю. Законом установ­лены все предусмотренные Конституцией виды отдыха, а коллективные договоры и соглашения часто вводят и более высокие стандарты.[2]

Забастовка — временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или час­тично) в целях разрешения коллективного трудового спора. Останавливая работу, работники стремятся оказать давление на работодателя и вынудить его удовлетворить их экономи­ческие требования. Забастовка не свидетельствует о желании работников разорвать трудовой договор, а потому неправомер­ный запрет забастовки равносилен применению принудитель­ного труда. Право на забастовку — демократическое право, признаваемое международным правом, конституциями и за­конами большинства стран мира как выражение демократиз­ма трудовых отношений.

В мировой практике встречаются различные виды забасто­вок— «сидячие», «скользящие», замедление темпов работы и др. Весьма часто (и особенно в современной России) эконо­мические требования работников сочетаются с политически­ми — в адрес главы государства, правительства, местных ор­ганов власти. Нередко скрытым инициатором остановки ра­боты выступает сам работодатель (с целью получения от правительства денежной помощи или оплаты за выполненную работу). Крупные и особенно всеобщие забастовки, обычно организуемые сильными профсоюзами, в состоянии серьезно дестабилизировать социально-политическую обстановку в стране, нанести серьезный ущерб экономике. Западная кон­ституционная теория и судебная практика рассматривают незаконные забастовки как нарушение права собственности предпринимателя и свободы предпринимательства. Забасто­вочное движение в западных странах, ныне весьма скромное, в прошлом нередко сотрясало экономику и порождало поли­тические кризисы.

Право на забастовку признается международным правом, конституциями и законами большинства стран мира как одно из основных прав и свобод граждан. Однако гарантии этого

права обычно распространяются только на экономические забастовки, т. е. с целью разрешения коллективного трудово­го спора, поэтому не гарантируется право на проведение за­бастовок солидарности, забастовок с требованием изменения социально-экономической политики правительства. При этом забастовки признаются правомерными только в случае, если примирительные процедуры не привели к разрешению кол­лективного трудового спора.

Регламентация осуществления права на забастовку содер­жится в Трудовом кодексе (гл. 61) и Федеральном законе «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» (в редакции от 30 декабря 2001 г.). Объявить забастовку впра­ве только работники, выступающие стороной коллективного трудового спора, поэтому не гарантируется право на забастов­ки солидарности, забастовки с требованием изменения соци­ально-экономической политики правительства. Забастовки правомерны только в случае, если примирительные процеду­ры не привели к разрешению коллективного трудового спора. Представители работодателя не вправе организовывать заба­стовку и принимать в ней участие.[3]

Решение об объявлении забастовки принимается собрани­ем (конференцией) работников или профсоюзной организаци­ей, объединением профсоюзов. О начале предстоящей забас­товки работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за 10 дней.

Ограничение права на забастовку не противоречит и обще­признанным принципам и нормам международного права. Так, исходя из положений Международного пакта об экономичес­ких, социальных и культурных правах запрет права на забас­товку допустим в отношении лиц, входящих в состав вооружен­ных сил, полиции и администрации государства, а в отношении других лиц ограничения возможны, если они необходимы в де­мократическом обществе в интересах государственной безопас­ности или общественного порядка или для ограждения прав и • свобод других. При этом регламентация права на забастовку международно-правовыми актами о правах человека отнесена к сфере внутреннего законодательства. Но это законодательство не должно выходить за пределы допускаемых данными актами ограничений. Устанавливать запрет на этих основаниях может только суд.

В соответствии с этими международно-правовыми нормами Трудовой кодекс (ст. 413) вводит перечень незаконных заба­стовок. Так, забастовка при наличии коллективного трудового спора является незаконной, если она была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных зако­ном. Незаконными признаются забастовки в период введения военного или чрезвычайного положения, в органах и органи­зациях Вооруженных Сил и других военных и военизирован­ных формирований, в правоохранительных органах, в органи­зациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования, на станциях скорой и неот­ложной медицинской помощи, а также в организациях, обес­печивающих жизнедеятельность (энергообеспечение, отопле­ние и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиа­ционный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), в том случае, если проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей. Право на забастовку может быть ограниче­но федеральным законом.

Решение о признании забастовки незаконной принимается верховными судами республик, краевыми, областными суда­ми, судами городов Москвы и Санкт - Петербурга, автономной области, автономных округов по заявлению работодателя или прокурора. Решение суда доводится до сведения работников через орган, возглавляющий забастовку, который обязан не­медленно проинформировать участников забастовки о реше­нии суда. Решение суда, вступившее в законную силу, подле­жит немедленному исполнению. Работники обязаны прекра­тить забастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указанного решения суда органу, возглавляющему забастовку.[6]

В случае создания непосредственной угрозы жизни и здоро­вью людей суд вправе отложить не начавшуюся забастовку на срок до 30 дней, а начавшуюся — приостановить на тот же срок. В случаях, имеющих особое значение для обеспечения жизнен­но важных интересов Российской Федерации или отдельных территорий, Правительство РФ вправе приостановить забастов­ку до решения вопроса соответствующим судом, но не более чем на 10 календарных дней. В случаях, когда забастовка призна­ется незаконной, решение по коллективному трудовому спору в десятидневный срок принимает Правительство РФ.

Ограничения права на забастовку содержатся в ряде феде­ральных законов. Так, -Федеральным законом «Об основах государственной службы» предусмотрен запрет для государ­ственных служащих участвовать в забастовках. В Федераль­ном законе «О федеральном железнодорожном транспорте» прекращение работы как средство разрешения коллективных споров не только запрещено, но и влечет наложение дисциплинарного взыскания как за грубое нарушение трудовой дисциплины.

Глава 2. Конституционные гарантии трудовых прав граждан

2.1 Правовая защита конституционных прав граждан на безопасные условия труда средствами государственного надзора и контроля

В Конституции Российской Феде­рации провозглашено: "Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискримина­ции и не ниже установленного феде­ральным законом минимального разме­ра оплаты труда, а также право на защиту от безработицы" (ч. 3 ст. 37). В разви­тие этого конституционного положе­ния, в ст. 220 Трудового кодекса РФ указано, что "государство гаранти­рует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требова­ниям охраны труда".

К сожалению, приходится констати­ровать то, что применительно к охране трудовых прав граждан полностью от­носится негативная оценка, данная Президентом РФ В. В. Путиным в своем выступлении на координаци­онном совещании правоохранительных органов Российской Федерации. В ча­стности, он заявил, что "у нас существу­ет большой разрыв между конституци­онными гарантиями прав человека и реальными возможностями граждан по их реализации".

Действительно, сложившееся за пос­ледние 10 лет перестройки положение свидетельствует о том, что гарантирован­ный Конституцией уровень охраны тру­да работников в целом по России оста­ется очень низким, а состояние закон­ности в этой сфере - явно неудовлетво­рительным.

Характеристики

Список файлов реферата