145609 (728432), страница 6

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 6)

Избавляя от раздробленности, консолидация способствует объединению общих положений текущего правотворчества в родственные группы. Особую актуальность эта систематизация приобрела в сфере ведомственного правотворчества.

Ðàíåå äåéñòâîâàâøèå íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå àêòû ïðåêðàùàþò â ýòîé ñâÿçè ñâîå ñóùåñòâîâàíèå. Çíà÷èòåëüíóþ ðîëü îíà áóäåò èãðàòü è ïðè ñèñòåìàòèçàöèè îáùåðîññèéñêèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ.

Òàêèì îáðàçîì, ñèñòåìàòèçàöèÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ ÿâëÿåòñÿ ëîãè÷åñêèì çàâåðøåíèåì ïðàâîòâîð÷åñòâà è ïîçâîëÿåò ñîçäàòü ñòðîéíóþ, ðàáîòàþùóþ ñèñòåìó çàêîíîäàòåëüñòâà.



Ñåãîäíÿ Ðîññèÿ íåñåò íà ñâîèõ ïëå÷àõ òÿæåëîå áðåìÿ ðåôîðìèðîâàíèÿ. Ñ ÷åì ýòî ñâÿçàíî, ïî÷åìó òàê ïðîèñõîäèò è ÷òî æäåò íàñ âïåðåäè - âîïðîñû, êîòîðûå òðåáóþò ãëóáîêîãî àíàëèçà. Ðàññìàòðèâàÿ äàííóþ òåìó â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ, íåîáõîäèìî ó÷åñòü èñòîðè÷åñêîå ðàçâèòèÿ èäåè ôîðìèðîâàíèÿ ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà â Ðîññèи è ïîïûòêè åå ïðàêòè÷åñêîãî îñóùåñòâëåíèÿ.

Ìåíÿëèñü ýïîõè, íà ñìåíó îäíèì ãîñóäàðñòâàì ïðèõîäèëè äðóãèå, íî íåèçìåííîé îñòàâàëàñü öåëü: îáåñïå÷åíèå ïîðÿäêà, ðàçâèòèå ðàçëè÷íûõ ïðîöåññîâ â îáùåñòâå â ðàìêàõ ïðàâîâûõ íîðì. Ñòàáèëüíîñòü îáùåñòâà -ãàðàíòèÿ åãî ïðîöâåòàíèÿ, ñîîòâåòñòâåííî, îáåñïå÷åíèå ýòîé ñòàáèëüíîñòè -îñíîâíàÿ öåëü ãîñóäàðñòâà.

 íàñòîÿùåå âðåìÿ, êîãäà ïîëèòè÷åñêèå è ýêîíîìè÷åñêèå ðåôîðìû, ïðîâîäèìûå â Ðîññèè, ïîòðåáîâàëè èíòåíñèâíîãî çàêîíîòâîð÷åñòâà, êàê íèêîãäà ñòàíîâèòñÿ ÿñíî, íàñêîëüêî âàæåí ñàì ïðîöåññ ñîçäàíèÿ çàêîíà, âûðàáîòêè ïåðâîíà÷àëüíîé êîíöåïöèè áóäóùåãî àêòà, ñîñòàâëåíèå è îáñóæäåíèå ïðîåêòà, ó÷åò ìíåíèé è èíòåðåñîâ ðàçëè÷íûõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï, ñîîòíîøåíèå ñ äðóãèìè íîðìàòèâíûìè àêòàìè, ñïîñîáíîñòü áóäóùåãî çàêîíà "âïèñàòüñÿ" â óæå ñóùåñòâóþùóþ ïðàâîâóþ ñèñòåìó, ñïîñîáíîñòü àäàïòèðîâàòüñÿ íîâîìó çàêîíó, ýêîíîìè÷åñêèå îñíîâû åãî ñóùåñòâîâàíèÿ è ðåàëüíîãî ïðèìåíåíèÿ.

Ïðîöåññ ñîçäàíèÿ ïðàâîâûõ íîðì íà÷èíàåòñÿ ñ âîçíèêíîâåíèÿ îáúåêòèâíûõ îáùåñòâåííûõ çàêîíîìåðíîñòåé, òðåáóþùèõ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, ïðîõîäèò ÷åðåç èíñòèòóòû îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà, ðåàëèçóåòñÿ çàêîíîäàòåëüíîé, èñïîëíèòåëüíîé è ñóäåáíîé âëàñòÿìè â ïðèñóùèõ èì ôîðìàõ. Íî ïðîöåññ ñîçäàíèÿ ïðàâîâûõ íîðì íå ìîæåò áûòü ïðîèçâîëüíûì,

ñóáúåêòèâíûì, îí áàçèðóåòñÿ íà ïðèíÿòûõ è çàêðåïëåííûõ êîíñòèòóöèîííî è íîðìàòèâíî ïðàâèëàõ, êîòîðûå ãîñóäàðñòâî îáÿçàíî ñîáëþäàòü.





1. Конституция РФ 1993 г.

2. Федеральный закон "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания"// Собрание законодательства РФ. 1994. №8

3. Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. "О порядке опубликования и вступления в силу указов и распоряжений президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти"//Собрание законодательства РФ. 1996 №8

4. Гражданский кодекс. 1994.

5. Уголовный кодекс.1996.

6. Собрание законодательства РФ. 1995. №42

7. Российская газета. 1992. 25 сентября.

8. Ведомости Съезда народных депутатов СССр и Верховного Совета СССР. 1989. №22



1. Бабаев В.К. Теория государства и права: учебник.-М.:Юристъ,1999

2. Гаврилов О.А. Стратегия правотворчества и социальное прогнозирование.-М.: ИГП РАН, 1993

3. Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права: учебно-методическое пособие.-М.: НОРМА, 2000

4. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. Курс лекций.-М.:Юристъ, 1997

5. Пиголкин А. С. Проблемы правотворчества субъектов РФ.-М.: НОРМА, 1998

6. Пиголкин А.С. Язык закона.-М.: Юридическая литература, 1990

7. Тихомиров Ю.А. Законодательная техника.-М.:Городец, 2000

8. "Vivat Academia":газета, выпуск №3, апрель 2001

1 Российская газета. 1997. 25 сент. Изменения и дополнения внесены Федеральным законом от 30 марта 1999 г. (Российская газета. 1999. 6 апр.)

2 СЗ РФ. 1995. №42. Ст. 3921.

3 Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР 1989 №22 ст. 416

3

Характеристики

Список файлов реферата