145131 (728107), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Решение о выплате пособий принимается начальником та­моженного органа по месту работы потерпевшего на основании приговора суда или постановления следственных органов либо прокурора о прекращении уголовного дела или приостановле­нии предварительного следствия.

Возмещение ущерба, причиненного имуществу, производится по решению (приговору) суда.

Годовое денежное содержание должностного лица таможен­ного органа, используемое для исчисления размеров едино­временных пособий, включает в себя все виды денежных вы­плат, которые указанное лицо должно было бы получить в год гибели или причинения вреда его здоровью.

Среднемесячный заработок определяется в порядке, уста­новленном законодательством РУз для возмещения работода­телями вреда, причиненного работниками увечьем, професси­ональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей.

Выплата пособий и сумм возмещения имущественного ущерба производится таможенным органом, в котором работал потер­певший до момента гибели, получения телесного повреждения или причинения ущерба имущества, а в случае, если этот ор­ган реорганизован или ликвидирован, — его правопреемником или вышестоящим органом.

Суммы пособий и возмещения имущественного ущерба на­логами не облагаются.

Законодательство предусматривает обязательное государственное личное страхование должностных лиц таможенных органов.

Эти лица подлежат обязательному государственному лич­ному страхованию за счет средств государственного бюджета. Страховая сумма выплачивается:

1) в случае гибели (смерти) застрахованного должностного лица в период службы в таможенных органах либо до истече­ния одного года после увольнения из них вследствие ранения (контузии), иных телесных повреждений, заболевания, полу­ченных при исполнении служебных обязанностей, его наслед­никам (по предъявлении свидетельства о праве на наследст­во)— в размере 12,5-кратного годового денежного содержа­ния;

2) при установлении застрахованному инвалидности в связи с исполнением служебных обязанностей в период службы до истечения одного года после увольнения из таможенных орга­нов:

инвалиду 1 группы — в размере 7,5-кратного годового де­нежного содержания;

инвалиду II группы — в размере 5-кратного годового де­нежного содержания;

инвалиду III группы — в размере 2,5-кратного годового де­нежного содержания;

3) в случае получения застрахованным в связи с исполнени­ем служебных обязанностей тяжкого телесного повреждения — в размере годового денежного содержания, а в случае получе­ния менее тяжкого телесного повреждения — в размере полу­годового денежного содержания.

Страховая сумма по данному виду страхования выплачива­ется независимо от выплат по другим видам страхования и выплат в порядке возмещения вреда.

Годовое денежное содержание должностного лица таможен­ного органа РУз определяется по последней занимаемой этим лицом должности в таможенном органе и включает в себя все виды денежных выплат, которые указанное лицо должно было бы получить в год наступления страхового случая.

Иные условия и порядок осуществления обязательного го­сударственного личного страхования должностных лиц тамо­женных органов РУз определяются договором между ГТК и государственной страховой организацией.

Обложение налогом доходов, полученных должностными лицами таможенных органов РУз в связи с исполнением слу­жебных обязанностей, осуществляется применительно к усло­виям и порядку, установленным законодательством РУз для военнослужащих.

Отпуск должностного лица таможенного органа. Должност­ному лицу таможенного органа предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней без учета времени следования к месту отдыха и обратно с оплатой стоимости проезда.

Должностному лицу таможенного органа, работающему в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней.

Должностному лицу таможенного органа предоставляется дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск следующей продолжительности:

после 10 лет службы .в этих органах — 5 календарных дней; после 15 лет службы — 10 календарных дней; после 20 лет службы — 15 календарных дней. Обеспечение должностных лиц таможенных органов жилой площадью, телефоном и предоставление их детям мест в дет­ских дошкольных учреждениях. Лицам, назначенным на долж­ность в таможенных органах, жилая площадь в виде отдель­ной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется органами местного самоуправления в первоочередном порядке и не позднее одного года с момента назначения на должность.

Таможенные органы могут иметь служебный жилой фонд, формируемый в порядке, определяемом Кабинетом Министров Республики Узбекистан .

При оплате жилой площади, коммунальных услуг, а также топлива должностным лицам таможенных органов предостав­ляется скидка.

Органы местного самоуправления продают на льготных ус­ловиях жилье должностным лицам таможенных органов в соб­ственность с оплатой 50 процентов его стоимости.

За должностными лицами, прослужившими в таможенных органах не менее 20 лет, после увольнения на пенсию сохраня­ется право на льготное приобретение жилья и оплату жилых помещений на льготных условиях.

В случае гибели должностного лица таможенного органа в связи с исполнением служебных обязанностей за семьей по­гибшего сохраняется право на получение жилой площади на тех же условиях и основаниях, которые имели место на мо­мент гибели этого лица; жилая площадь в данном случае предо­ставляется не позднее одного года со дня гибели должностного лица таможенного органа.

Места в детские дошкольные учреждения детям должност­ных лиц таможенных органов предоставляются органами мест­ного самоуправления в течение трех месяцев со дня подачи заявления.

Регламентированы права должностных лиц таможенных органов при проезде и нахождении в служебных командиров­ках. Должностные лица таможенных органов имеют право по предъявлении служебного удостоверения бесплатно пользовать­ся на всей территории РУз всеми видами общественного тран­спорта городского, пригородного и местного сообщения (кроме такси), а в сельской местности — любым попутным транспор­том. Должностным лицам таможенных органов РУз, использу­ющим в служебных целях личный транспорт, выплачивается денежная компенсация в установленных размерах.

Должностное лицо, направленное в служебную командиров­ку, пользуется правом на приобретение вне очереди проезд­ных документов на все виды транспорта и размещение вне очереди в гостинице по служебному командировочному удос­товерению.

Пенсионное обеспечение должностных лиц таможенных ор­ганов и их семей. Пенсионное обеспечение осуществляется ГТК применительно к условиям, нормам и порядку, установленным законодательством РУз для лиц, проходивших военную служ­бу, службу в органах внутренних дел, и их семей.

За должностными лицами таможенных органов после выхо­да на пенсию сохраняется право медицинского обслуживания в лечебных учреждениях, в которых они состояли на учете.

2.3. Правовой статус должностных лиц таможенных органов в Республике Узбекистан

Прежде чем определять понятие «государственный служа­щий таможенного органа, учреждения и организации», необ­ходимо хотя бы кратко раскрыть содержание терминов «слу­жащий» и «должность».

Должность — это элемент любой управленческой структу­ры, в том числе таможенных органов и учреждений. Приведем определение этого понятия, данное В.М.Манохиным: «Государ­ственно-служебная должность — это часть организационной структуры государственного органа (организации), обособлен­ная и закрепленная в официальных документах (штатах, схе­мах должностных окладов и др.), с соответствующей частью

компетенции госоргана (организации), предоставленной лицу — государственному служащему в целях ее практического осу­ществления»(11). Требуется, правда, уточнение: должности су­ществуют не только в государственных органах и организаци­ях, но и в общественных и кооперативных объединениях, част­ных и коммерческих предприятиях, фирмах и т. д. Однако при­менительно к рассматриваемой здесь теме речь, конечно, может идти только о государственных должностях. Интерес­ное определение должности принадлежит Д.Н.Бахраху: «Долж­ность есть юридическое описание социальной позиции лица, занимающего ее. Конкретные лица, реализующие должност­ные полномочия, могут меняться, а их роли — нет»(12).

Термин «служащий» также требует некоторых пояснений. В самом широком смысле слова служащий — это лицо, граж­данин, занимающий за плату определенную должность в госу­дарственной организации или общественном объединении, ком­мерческом или частном предприятии и тд Государственный таможенный служащий — это вид, во-первых, служащего в широком смысле и, во-вторых, государственного служащего, имеющий некоторые особенности. Учитывая, что таможенные органы отнесены к числу правоохранительных, надо подчерк­нуть, что правила приема и прохождения в них службы близки к тем, которые применяются в орга­нах внутренних дел.

Много общего с этой точки зрения обнаруживается в уч­реждениях и организациях таможенной сферы и службы в гражданской авиации, на железнодорожном, морском и реч­ном транспорте. Эта общность во многом определяется специ­фикой названных и ряда других отраслей, особенностями их характера, организации руководства и управления ими.

Государственный таможенный служащий — лицо, занима­ющее за вознаграждение должность в таможенных органах, учреждениях и организациях, участвующее в осуществлении таможенного дела и обладающее определенным объемом (кру­гом) прав и обязанностей.

Рассмотрим подробнее вопрос о классификации таможен­ных служащих. В литературе выработаны различные крите­рии такой классификации и, соответственно, различные ее варианты. Достаточно распространенной являются классифи­кации служащих в зависимости от видов государственной де­ятельности; от характера труда (т.е. по старшинству должнос­тей); от юридических свойств должностей (т.е. по характеру служебных полномочий). На этой основе может быть предло­жена следующая классификация государственных таможен­ных служащих.

По характеру труда (старшинству должностей) таможенные служащие могут быть подразделены на руководителей, спе­циалистов и технических исполнителей. К руководителям от­носятся председатель, заместители председателя, члены кол­легии ГТК; начальники региональных таможенных управле­ний и таможен, таможенных постов; начальники управлений, отделов, других структурных подразделений таможенных ор­ганов, их заместители; директора (начальники) таможенных предприятий и организаций, учебных заведений и научно-ис­следовательских учреждений. Руководители таможенных ор­ганов и учреждений играют большую роль в определении пер­спективных и текущих задач возглавляемого органа, предпри­ятия, учреждения, организации, структурного подразделения; в направлении и координации их деятельности, подборе и рас­становке кадров, принятии решений и контроле за их выпол­нением.

Руководители таможенных органов и их заместители могут иметь штат сотрудников, помогающих им выполнять свои функ­ции в соответствии с распределением обязанностей. В зависи­мости от уровня и места соответствующего органа в системе таможенных органов такой штат может состоять из двух и более сотрудников. Условно его можно назвать аппаратом при руководстве. Например, председатель ГТК имеет аппарат, в который входят его советники, референты и другие категории служащих.

К числу специалистов относятся служащие таможенных органов и учреждений, предприятий и организаций, имеющие высшее или среднее специальное образование, которые вы­полняют работу, требующую специальных знаний и трудовых навыков, но не являются руководителями. Специалистами яв­ляются инспектора, экономисты и юрисконсульты, референ­ты, бухгалтеры различных категорий, товароведы, инженеры, программисты, эксперты.

Технические исполнители — лица, осуществляющие вспо­могательную деятельность: секретари, машинистки, делопро­изводители, кассиры и другие служащие, занятые подготов­кой и оформлением документов, хозяйственным обслуживани­ем, организационно-технической стороной учета и контроля, ведением делопроизводства.

Юридические свойства должностей, т.е. характер и объем имеющихся у них полномочий, — один из наиболее важных и распространенных критериев классификации служащих. Та­моженные служащие в соответствии с этим критерием могут быть подразделены на должностных лиц и иных служащих.

Охарактеризуем правовой статус должностных лиц тамо­женных органов с учетом того, что этому посвящена статья ”Должностные лица таможенных органов” Закона о государственной Таможенной службе (13).

Вначале о самом понятии «должностное лицо». В юридической литературе имеются различные варианты его определения. Главное, что следует выделить при ха­рактеристике должностного лица, — право этой категории слу­жащих (и не только государственных) совершать юридически значимые действия.

В этом смысле удачным можно признать следующее опре­деление: «Должностными лицами называются служащие, име­ющие право совершать служебные юридические действия»(14). Такие юридические действия влекут определенные юридичес­кие последствия, и серьезное отличие должностных лиц от других категорий служащих состоит в том, что первые могут действовать от имени организации внутри нее или вовне; пер­вые имеют властные (распорядительные) полномочия, а вто­рые - нет.

По мнению Б.М. Лазарева, должностными лицами являются те государственные служащие, которые обладают распоряди­тельными полномочиями: имеют подчиненных им по службе сотрудников, вправе издавать акты управления, определяю­щие поведение других людей, или акты административного распоряжения материальными и денежными ресурсами, либо осуществляют контроль(15).

Разновидностью должностных лиц являются представители власти. В законодательстве нет четкого определения этого тер­мина. В литературе в качестве основного признака представите­лей власти выделяется следующее положение: эти государственные служащие имеют право предъявлять государствен­но-властные требования (давать предписания, указания) от имени государства и применять меры воздействия к органам и лицам, не находящимся в их подчинении'. Б.М.Лазарев также отмечает: «...представители власти облечены государственно-властными полномочиями по отношению к лицам, не находя­щимся у них в служебном подчинении»(16).

На основе высказанных выше общих соображений относи­тельно характера и особенностей должностных лиц как разно­видности государственных служащих перейдем к характерис­тике специфики правового положения должностных лиц тамо­женных органов, которое остается открытым. Пре­жде всего надо подчеркнуть, что серьезный отпечаток на орга­низацию и прохождение службы в таможенных органах и на статус их должностных лиц накладывает правоохранительный характер этих органов.

Рассмотрим наиболее характерные черты и особенности пра­вового статуса их должностных лиц. Общие условия и требо­вания, предъявляемые к должностным лицам таможенных органов, необходимо определить в новом положении о прохождении службы в таможенных органах. Согласно таможенному законодательству почти всех стран мира должностными лицами указанных органов могут быть только граждане страны (т.е. ими не могут быть иностранные граждане и лица без гражданства), способ­ные по своим деловым и моральным качествам и уровню обра­зования выполнять возложенные на таможенные органы зада­чи. Граждане, не соответствующие этим требованиям, не долж­ны приниматься в таможенные органы и проходить в них служ­бу.

Характеристики

Список файлов реферата