141754 (726329), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Структурные элементы правовой культуры - это компоненты юридической действительности в ракурсе эталонов поведения:

• право,

• правосознание,

• правовые отношения,

• законность и правопорядок,

• правомерная деятельность субъектов.

Можно и по иному рассмотреть правовую культуру и выделить следующие элементы:

• право, т.е. систему норм, выражающих государственные веления;

• правоотношения как систему общественных отношений, урегулированных правом;

• правовые учреждения, т.е. систему государственных органов, обеспечивающих правоприменение и правореализацию;

• правосознание;

• правовое поведение, т.е. систему практической деятельности по исполнению и применению права.

Показателем высокого уровня развития индивида является его правовая культура. Она проявляется:

• в его подготовленности к восприятию правовых идей и законов,

• в умениях и навыках пользования правом,

• в оценке собственных знаний права.

Различают три уровня правовой культуры:

• обыденный,

• профессиональный,

• теоретический или научный.

Результатом усвоения правовой культуры на уровне индивида может быть формирование научного, профессионального или обыденного сознания индивида.

Следует учитывать, что в индивидуальном сознании присутствуют элементы научного, профессионального и обыденного в специфическом для данного индивида сочетании.

Только преобладание тех или иных элементов позволяет условно различать эти формы.

Когда речь идет об обыденном правосознании, то обычно имеют в виду сознание массовое.

Т.е. обыденное правосознание - сознание граждан, чьи правовые представления в несистематизированном виде включены в их повседневную практику.

В основе профессионального правосознания лежит усвоение:

1) общих принципов права, правовых норм, связанных с профессиональной деятельностью;

2) профессиональных стереотипов, устоявшихся форм и приемов деятельности;

3) групповых профессиональных оценок, социальных предпочтений.

В основе научного правосознания лежат более объемные представления о действии всей правовой системы.

Правовая действительность осваивается в ее сущностных характеристиках.

Правовые факторы соотносятся с социальными.

Близко к понятию правовой культуры стоит понятие правовой системы.

Если правовая культура берет явления правовой действительности в статике, то правовая система оценивает эти явления в динамике - как некоторую действующую целостность.

Правовую систему образуют в совокупности три определяющих правовых явления:

• писаное право как система норм,

• юридическая практика,

• правовая идеология».

При этом юридическая практика включает в себя элементы правовой культуры:

• правоотношения,

• правовые учреждения,

• правовое поведение.

В ходе социализации индивид усваивает не только нормы и законы, но и все элементы правовой системы, в том числе правовые понятия.

Таким образом, основу правовой социализации составляют:

- усвоение правовых норм и занятие определенной позиции по отношению к этим нормам;

- оценка непосредственной реализации норм в юридической практике, выработка отношения к правовым институтам и учреждениям;

- усвоение правовой идеологии как системного, научно обоснованного отражения правовой действительности в идеях, понятиях, принципах.

а) Наиболее исследованы процессы усвоения правовых норм, конкретных законов. Конкретно-социологические исследования позволяют изучать вербализованное отношение:

• к знаемым нормам, отдельным положениям закона,

• к конкретным законам, комплексам законов, регулирующих однородные общественные отношения.

б) Не менее изученным (хотя и недостаточно систематизированным) является отношение граждан к реализации законов.

в) Перспективным (хотя и недостаточно разработанным) направлением социологии права является изучение правовых понятий граждан.

Еще предстоит исследовать:

• субъективную освоенность правовых понятий,

• зависимость конкретного правового поведения от степени объемности этих понятий,

• соотношения значения и смысла правовых понятий.

При этом важно учитывать, что нет универсальных правовых понятий.

Традиционный подход к усвоению в процессе социализации правовых норм предполагает, что индивид:

• знает эти нормы;

• формирует отношение к ним;

• следует той или иной модели поведения.

Наибольшее число исследований в социологии права посвящено именно проблемам знания права:

• осведомленность граждан о тех или иных нормах,

• способы получения информации,

• степень доверия к источникам информирования и т.д.

Важным фактором, влияющим на принятие юридически значимого решения, является информированность граждан и должностных лиц, принимающих решение во исполнение закона.

Данные различных социологических исследований свидетельствуют, что уровень информированности явно недостаточен для обеспечения правомерного поведения.

При этом степень информированности населения снижается по мере движения правоприменительной цепочки.

Т.е. об исходных нормах знает большее число граждан, чем о конкретизирующей правовой норме.

Менее всего граждане информированы о правоприменительном акте.

Таким образом, источником формирования знаний о праве и правовых нормах зачастую служит непосредственное наблюдение:

• за поведением граждан, нарушающих или соблюдающих закон,

• за применением и неприменением санкций,

• за способами правового и иного социального контроля - как в реальной жизни обеспечивается выполнение социальных требований, закрепленных законом.

Менее разработанным представляется формирование отношения к знаемым нормам.

Формирование отношения граждан к действующим нормам является одним из важнейших элементов социально-правового механизма действия права.

С прагматической точки зрения в отношении к норме права выделяются действие и противодействие существующим нормам:

• их принятие или отторжение,

• выполнение,

• игнорирование,

• нарушение,

• фактическое или формальное следование.

Подобная классификация достаточно функциональна, поскольку позволяет изучать реальное поведение, реализующее нормы права.

Действие права предполагает, что индивид должен знать нормы, в соответствии с которыми он выбирает ту или иную модель поведения.

Общеизвестно, что незнание закона не освобождает от ответственности.

Индивидуальное поведение, как противоправное, так и правомерное может осуществляться не на основе знания права, а на основе усвоения правовой нормы из юридической практики применения нормы, ее практически действенного осуществления.

Это важно при экстраполяции данных, полученных в ходе опросов, на возможное правовое поведение.

Можно выделить три вида правовой социализации:

• социализацию посредством научения,

• социализацию путем передачи опыта,

• «символическую социализацию».

Социализация посредством научения заключается в приобретении элементарных правовых знаний и усвоении соответствующих норм.

Социализация на собственном и чужом опыте происходит в результате осмысления собственных ошибок и событий своего опыта, а также жизненного опыта окружающих людей.

Символическая социализация основывается на собственных абстрактных представлениях человека о праве, государстве, стране, нации.

Правовое воспитание - важная часть системы общей социализации индивида.

Правовое воспитание осуществляется путем целенаправленной правовой пропаганды, просвещения и обучения.

От качества правового воспитания во многом зависит уровень развития личности.

Для усвоения правовых знаний необходимы и собственные усилия, то есть самовоспитание.

Долгое время в науке господствовало представление о правовом воспитании и самовоспитании как непрерывном процессе накопления знаний о праве.

Недостаток этого подхода состоит в том, что не уделяется должного внимания формированию общей и правовой культуры.

Правовая культура, формирующаяся в процессе правовой социализации, ориентирована на развитие правового сознания граждан.

Она воздействует на человека сразу в нескольких направлениях.

Во-первых, она способствует социализации индивида, формируя у него способность играть определенные социальные роли, соответствовать принятым в обществе образцам поведения. Тем самым социализация формирует личность человека и приспосабливает его к жизни в обществе.

Во-вторых, правовая культура влияет на установление индивидом определенной системы ценностей.

В-третьих, она вырабатывает навыки, привычки и стереотипы правового поведения.

Правовая социализация - это не только формирование навыков социального поведения, соответствующих правовым нормам общества.

Это еще и «овнутрение» таких норм, возникновение внутренней мотивации, ориентирующей личность на их соблюдение.

Началом этого процесса становится усвоение в детстве

• норм социального поведения,

• норм общения и взаимодействия людей,

• социальных и нравственных запретов и требований.

Позже правовая социализация принимает более отчетливые формы.

Это происходит тогда, когда уже взрослый человек становится полноценным участником правоотношений и сталкивается с необходимостью:

• самостоятельно отстаивать свои права,

• цивилизованно вступать во взаимоотношения с другими людьми,

• выполнять свои обязанности перед обществом.

Т.е. в процессе правовой социализации происходит интеграция личности в широкий социальный контекст.

Однако в ходе социализации могут возникать и искажения, деформации.

Они приводят впоследствии к появлению у индивида криминальных наклонностей, правового нигилизма, асоциального и антигосударственного поведения.

Таким образом, под правовой социализацией понимается процесс освоения (интернализации) личностью стандартов нормативного, правомерного поведения.

Правовая социализация осуществляется в русле общей социализации, но имеет свои специфические особенности.

Она имеет исторически обусловленный характер.

Правовая социализация заключается в усвоении индивидом правовых норм и правил социального существования в обществе.

4. Механизм принятия юридически значимого решения

Под механизмом реализации закона, понимают процесс воплощения норм (закона) в фактическом поведении субъекта. Субъектом, применяющим норму в конечном звене, может быть гражданин, организация, должностное лицо.

Социология правореализации, изучая практику применения норм, особое внимание уделяет принятию юридически значимого решения указанными субъектами.

Специфическими субъектами принятия юридически значимого решения являются должностные лица. Именно их поведение в большей мере изучается в социологии правореализации.

«В окончательном виде правовое регулирование получает выражение в том массиве конкретных решений, бремя ответственности за которые берут на себя должностные лица и органы, осуществляющие применение права». Совокупность этих решений и практическое воплощение их в жизнь поведением конкретных участников правоотношений - вот та форма, в которой юридическая действительность презентируется обычным гражданам. Именно поэтому в социологии правореализации особое внимание уделяется изучению факторов, влияющих на принятие решения должностными лицами. В этом плане представляют интерес приводимые ниже данные опроса.

Таким образом, можно выделить три наиболее значимых фактора принятия должностного решения:

1. Решение организатора деятельности государственного органа.

2. Нормативные акты, регламентирующие деятельность данного органа.

3. Личная оценка ситуации.

В совокупности эти факторы свидетельствуют о том, что государственные служащие в большинстве идентифицируют свою позицию с позицией государственного органа, представителями которого являются.

Варианты ответов на вопрос: чем, по вашему мнению, преимущественно руководствуются государственные служащие вашей организации при выполнении своих должностных обязанностей?
Должностными инструкциями	53,6%
Указаниями непосредственного руководителя и частично должностными инструкциями	69,9%
Только указаниями непосредственного руководителя	17,8%
Личной ответственностью за порученное дело	61,2%
Собственными представлениями о том, какие должностные обязанности следует выполнять	15,7%
Интересами своей организации	28,0%
Интересами общества	13,0%
Иное	1,7%

Государственный орган принимает решение в соответствии с его компетенцией. Поскольку процесс принятия решения на уровне государственного органа, как правило, изучается теорией управления, мы не будем подробно останавливаться на этом вопросе. Тем более, что процедура принятия решения, компетенция любого органа государственной власти достаточно подробно регламентированы в положениях и иных нормативных документах. Нас интересует только социологический аспект: отношение госслужащих к роли и влиянию государственного органа на объект управления и учет позиции населения в решениях, принимаемых государственными органами. Социологическое изучение позиции госслужащих тем более важно, что, как показывает практика, в настоящее время часто встречается ситуация, когда государственные служащие не используют предоставленные законом полномочия и не принимают решения в пределах своей компетенции. Это, естественно, приводит к тому, что необходимые, назревшие решения госорганом не принимаются.

Вот как, например, расценивается государственными служащими место государственного органа в системе государственного управления по ряду показателей. Обнаруживается интересная, хотя и не очень отчетливо выраженная тенденция: компетентность решений государственного органа оценивается выше, чем степень решения практических задач, что демонстрируют приводимые ниже данные.

Характеристики

Список файлов реферата