141043 (726026), страница 5

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 5)

И цель привлечения трудящихся к участию в управлении производством состоит как в укреплении социального мира, так и в повышении заинтересованности в результатах своего труда.

Формы участия работников в управлении на уровне предприятий и их органы представительства могут быть различными.

Интересен, видимо, в этой связи опыт развитых стран Запада. Несмотря на все разнообразие его, можно выделить два варианта:

• система участия, установленная законодательством и характерная более всего для ФРГ,

• и участие работников на основе кол­лективных договоров и совместных консультаций, характерное для Великобритании. Другие страны тяготеют либо к первому, либо ко второму варианту.

Системы участия трудящихся в управлении различаются и по составу представительства. Это может быть «чистое» пред­ставительство наемных работников, когда соответствующие органы состоят только их представителей трудящихся. Избираются эти органы всеми работниками предприятия путем прямых и тайных выборов. Такой тип участия характерен, например, для ФРГ, Испании, Португалии и Греции.

Другой тип участия строится на смешанном представительстве наемных работников и работодателей, как правило, на паритетных началах. Примеры такого сочетания можно найти во Франции и Бельгии, хотя для Франции наличие первого или второго типа зависит от размера предприятия: для небольших предприятий (с числом наемных работников не менее 11 человек) избираются трудовым коллективом только наемные работники; там, где трудится не менее 50 наемных работников, трудовой коллектив избирает своих представителей, и представителей работодателей.

Третий тип — профсоюзное представительство. В этом случае профсоюзы представляют интересы не только своих членов, но и всех работников, занятых на предприятии. Такое характерно для Великобритании, Ирландии и Италии.

Наиболее полное развитие система участия трудящихся в управлении производством, по общему признанию, получила в ФРГ, где она имеет давние традиции. В системе участия на уровне предприятий основная роль отводится производственным советам, которые выбирают все лица наемного труда независимо от их профсоюзной принадлежности. Создаются они на всех предприятиях с числом занятых не менее пяти человек. Члены производственного совета могут быть уволены только с согласия производственного совета, количество членов зависит от числен­ности работников на предприятии.

Если предприниматель и производственный совет не могут прийти к согласию, они прибегают к процедуре примирительно-третейского разбирательства, обращаются к согласительной комис­сии, которая вырабатывает взаимоприемлемые предложения.

Производственный совет осуществляет надзор за соблюдением предприятием трудового законодательства, коллективных догово­ров и соглашений.

Основной круг вопросов — это кадровая и социальная политика на предприятии.³⁴

Собственник или уполномоченый ним орган как субъект трудового права Украины

³⁵В теории трудового права существуют разные мнения, относительно вопроса, является ли собственник, или уполномоченное им лицо субъектом трудового права, или же их правовой статус включает в себя такой субъект, как предприятие, учереждение, организация. По-моему, собственник, безусловно, является субъектом трудового права, обоснование чего я дам ниже.

³⁶Для того, чтобы гражданин Украины стал работником, он должен вступить в трудовые отношения с собственником средств производства или же с созданным им предприятием, учреждением, организацией. Именно собственник средств производства, независимо от того, будет это организация, гражданин, государство… имеет право по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом. Использование его производственной деятельности может осуществляться с применением труда граждан при условии, что им будут обеспечены социальные и экономические гарантии, установленные законом. С развитием кооперации труда, большого количества работающих на предприятии возникла функция управления производством, которая постепенно выделилась в самостоятельный вид трудовой деятельности.

Управление производством осуществляет собственник непосредственно сам или с помощью уполномоченого им на управление органа – единоличного или коллегиального. Это в первую очередь касается государства, которое непосредственно не может использовать свою собственность и средства производства. Государство распределяет имущество между своими органами, которые для производственной деятельности в установленом порядке могут создавать предприятия, учреждения, организации, которые приобретают статус юридического лица. Созданное юридическое лицо реализует право владения, пользования и распоряжения закрепленным за ним имуществом в соответствии с утвержденным уставом или положением.

Для управления предприятиями, учреждениями, организациями государственный орган, которому выделено имущество, назначает руководителя, с которым заключается контракт как форма трудового договора.

Это служебное лицо осуществляет управление на позициях единоначальности, что обеспечивает единство воли многих людей тогда, когда необходимо организовать производственный процесс для исполнения определенных заданий.

Руководитель самостоятельно решает вопросы деятельности предприятия или организации. При этом собственник имущества не имеет права вмешиваться в оперативную деятельность руководителя. Руководитель также имеет право самостоятельно решать вопросы о приеме на работу своих заместителей, руководителей и специалистов подразделений аппарата управления и структурных подразделений, а также решать вопрос об их увольнении.

Но даже в том случае, когда предприятие или организация созданы государством, это не дает оснований утверждать, что руководитель и другие служебные лица находяться на государственной службе.

Под государственной службой понимается профессиональная деятельность, которые занимают должности в государственных органах и аппарате и их деятельность связана с исполнением заданий и функций государства, заработную плату они получают за счет государственных средств.

³⁷Правовое положение уполномоченного собственником на управление служебного лица тесно связано с правовым статусом предприятия. На государственном предприятии положение директора двойственно, это проявляется в том, что с одной стороны, он является членом трудового коллектива, а с другой – органом предприятия, которое создано на базе общегосударственной собственности. Поэтому он в соответствии с п.1 ст.16 Закона Украины « Опредприятиях в Украине» отвечает за результаты работы предприятия перед государством, собственником и трудовым коллективом. Это обязывает руководителя отстаивать как интересы коллектива, так и государства, которые не всегда совпадают.

Уполномоченное собственником лицо - это по сути руководитель администрации, как совокупности служебных лиц предприятия, учреждения, организации. Именно термин «администрация» применялся во всех законодательных актах о труде до внесения 20 марта 1991 года изменений в КЗоТ. Администрация предприятия, учреждения, организации как комплекс служебных лиц, которые осуществляют управление этим предприятием, учреждением, организацией в рамках предоставленных им прав (т.е. исполнительно-распорядительный орган предприятия), сама находится с собственником в отношениях найма. Все служебные лица, которые входят в состав администрации, наряду с другими работниками входят в состав трудового коллектива и являются субъектами трудовых отношений как нанятые работники. Их отличие от других работников заключается в том, что в силу своего служебного положения и исполняемой функции эти лица несут ответственность за осуществление производственного процесса или отдельного его цикла. Поэтому субъектом трудовых отношений с другими работниками администрация предприятий, учреждений, организаций, или уполномоченый им орган не выступает.

То обстоятельство, что уполномоченый собственником орган не выступает субъектом трудовых отношений, а является только органом предприятия или организации, освещалось в юридической литературе. Признание уполномоченого собственником органа субъектом трудовых отношений означает возможность предъявления к нему имущественных претензий, что следует из этих отношенй. В действительности же эти претензии предъявляются предприятию.

Трудовой договор работник заключает не с уполномоченным собственником служебным лицом, а с предприятием, учреждением, организацией как с юридическим лицом, где он реализует свое право на труд.

Если признать, что трудовой договор заключается с уполномоченным собственником органом или служебным лицом, то прекращение собственником с этим лицом трудовых отношений должно вызвать прекращение трудового договора с работниками, которые были приняты им на работу, поскольку прекратила свое существование одна из сторон трудового договора. Между тем, особенно на государственных предприятиях довольно часто могут заменяться служебные лица, в том числе и руководящие. Но даже при такой замене работники остаются работать при заключении трудового договора на работе определенный срок или бессрочно, т.к. эти договора заключались с предприятиями, учреждениями, организациями, а не со служебными лицами администрации или органом, уполномоченным на управление производством.

Итак, признание в ст.21 КЗоТ уполномоченного сбственником органа на управление производством стороной трудового договора является сомнительным. Будучи субъектом трудового права, наделенный целым комплексом прав и обязанностей, уполномоченный собственником на управление орган проявляет самостоятельный интерес к применению норм законодательства о труде. Это проявляется, например, при заключении коллективного договора, утверждении правил внутреннего трудового распорядка, разных нормативных положений, которые принимаются на предприятии как локальные правовые акты.

Ряд обязанностей уполномоченного собственником органа определены непосредственно нормами трудового права. Так, на него возложена обязанность создавать безопасные и безвредные условия труда, систематически проводить инструктаж работников по вопросам охраны труда, противопожарной охраны, принимать меры относительно облегчения и оздоровления условий труда работников путем внедрения прогрессивных технологий, достижений науки и техники, средств механизации и автоматизации производства, требований экономики, снижение или устранение запыленности и загазованности воздуха в производственных помещениях, снижение интенсивности шума, вибрации, излучений, при участии профсоюзов разрабатывать и реализовывать комплексные мероприятия по охране труда, осуществлять постоянный контроль за соблюдением работниками нормативных актов по охране труда, проводить расследования и вести учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве.

Как орган, представляющий учреждение, предприятие, организацию, уполномоченное собственником служебное лицо выступает субъектом коллективных правоотношений с трудовым коллективом и его представительским органом – профсоюзным комитетом.

³⁸Также уполномоченное собственником на управление служебное лицо является субъектом индивидуальных трудовых правоотношений. К этому служебному лицу не могут быть предъявлены претензии имущественного характера, например, по оплате труда, возмещению ущерба в связи с несчастным случаем, проишедшем на предприятии…. Такие претензии предъявляются предприятию, учреждению, организации. В случае удовлетворения этих претензий требование к служебному лицу может быть предъявлено в порядке регресса, если по вине этого лица предприятие понесло лишние выплаты.

Именно на собственника или на уполномоченный им орган возлагается обязанность организовывать и управлять процессом труда, обеспечить его осуществление, заключать коллективные договоры. Эти отношения являются правовыми, поскольку они детально регулируются законодательством, которое относится к отрасли трудового права Украины.

В системе общественной организации труда уполномоченный собственником орган выступает органом хозяйственного управления. Организационной формой организации труда является предприятие, учреждение, организация, имущественная обособленность которых выражается в предоставлении им прав юридического лица. Именно это позволяет предприятию, учреждению, организации самостоятельно, от своего имени вступать в правовые отношения с другими юридическими лицами и гражданами.

профсоюзный орган как субъект трудового права

³⁹Профессиональные союзы — исторически сложившаяся организационная форма объединения трудящихся. Как общественное явление они представляют собой многообразную и сложную систему отношений и связей внутреннего и внешнего характера. Это — самая массовая общественная организация.

Профессиональные союзы входят в политическую систему общест­ва как специфическая общественная организация со своими задачами и функциями, определяемыми их уставами.

Основные задачи профсоюзов связаны с осуществлением их глав­ной функции — защиты прав и интересов работников в сфере труда и связанных с трудом отношений. Именно с этой целью профсоюзы возникли, для этого в них объединялись и объединяются трудящиеся.

Профессиональный союз - это добровольное обще­ственное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, соз­даваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Характеристики

Список файлов реферата