137611 (723937), страница 10

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 10)

«ХХ11 Сионистский конгресс в Базеле был первым после войны. Он был похож на сбор семьи в глубоком трауре, оплакивающей бесчисленные утраты, но сплотившейся, несмотря на великое горе, чтобы спасти оставшихся в живых… теперь мы открыто говорим всему миру о создании еврейского государства» ²⁶.

По окончании Второй Мировой войны, Англия после неоднократных попыток примирить арабов и евреев передаёт решение вопроса о будущем Палестины Организации Объединенных Наций.

13 мая 1947 года была сформирована специальная комиссия ООН по Палестине из представителей одиннадцати государств, непосредственно не замешанных в Ближневосточных конфликтах. После сбора необходимых данных, комиссия подготовила отчёт, который был положен в основу решения специальной сессии Генеральной Асамблеи ООН (Приложение № 5 и Приложение № 6).

« 31 августа… в Женеве… 8 членов комиссии рекомендовали, чтобы страна была разделена, на 2 государства – арабское и еврейское, с интернациональным анклавом, включающим Иерусалим и его окрестности. Меньшинство в которое входили представители Индии, Ирана и Югославии предложило создание федерального арабско-еврейского государства» ²⁷.

В напряжённой обстановке 29 ноября 1947 года в Нью-Йорке, в Лек-Саксес (там помещалось здание ООН) прошло голосование по вопросу о Палестине. «Результаты объявлены: 33 нации включая Соединенные штаты и Советский Союз (Приложение № 6/1) голосовали за план раздела; 13, в том числе все арабские страны, голосовали против; 10, в том числе Великобритания воздержались» ²⁸. Итак, через 30 лет после провозглашения Декларации Бальфура, после многих лет работы сионистского движения народы мира вынесли своё решение о праве создать собственное независимое государство! «Признание Советского Союза, последовавшее за американским, имело свои корни… - изгнание Англии с Ближнего Востока…» ²⁹ (Приложение № 8).

15 мая1941 года на основе резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1947 года провозглашено о создании независимого Государства Израиль. Белое молитвенное покрывало евреев и голубая звезда Давида (Маген Давид) послужили для создания государственного флага Израиля. На официальном гербе Государства Израиль изображена менора-семисвечник, по форме воспроизводящей растение, известное в древности под названием Мория. Ветви олив, обрамляющие менору, символизируют стремление еврейского народа к миру³⁰.

Первым официальным документам еврейского государства стала Декларация Независимости Государства Израиль. (Приложение № 7).

Основным пунктом официальной политической программы сионизма было создание еврейского государства. Сионисты считали государство панацеей для еврейских масс. Провозглашение еврейского государства Израиль 14 мая 1948 года означало выполнение этого пункта, что должно было повести к упразднению организации сионистов и прекращению её деятельности. Однако сионисты расценили этот акт как начало нового этапа в их деятельности.

1. Доктрина сионизма во второй пол. ХХ века.

В провозглашенном еврейском государстве Израиль у власти оказались сионисты стоявшие у руководства ишувом, они же возглавляли палестинский филиал Всемирной Сионистской Организации. Так был оформлен союз израильских правителей и сионизма. Подобное союзничество становится более очевидным по мере активизации усилий его участников.

Руководство сионизма рассматривало создание государства Израиль как новый этап в своей деятельности. На первом же после образования Израиля ХХ111 сионистском конгрессе- 14-30 августа 1951 года была принята «Иерусалимская программа». В ней были «заново» сформулированы цели и задачи сионизма- «усиление Израиля, сбор изгнанников( то есть евреев, находившихся вне Израиля.) в Стране Израиля (имеется в виду «исторический» ³¹ или «великий» Израиль в библейских границах) и обеспечение единства еврейского народа» ³². Таким образом, сионизм брал на себя миссию действовать в интересах Израиля и выступать от имени единого «еврейского народа» (то есть от имени евреев, проживающих в разных странах). Конгресс принял также специальную декларацию, озаглавленную «Статус и деятельность ВСО в Израиле».

В декларации, состоявшей из пяти пунктов, заявлялось о возлагавшейся на Всемирную Сионистскую Организацию миссии «осуществления… её исторических задач в Стране Израиля» ³³. С указанной целью ВСО должна была наладить тесное сотрудничество с правительством Израиля в соответствии с законами Израиля (п.1). В пункте 2 указывалось на необходимость принятия государством Израиль «специального законодательного акта», который предоставил бы ВСО «особый статус»: тем самым ВСО получила бы право выступать в качестве «представителя еврейского народа». Роль Израиля по отношению к ВСО определялась пунктом 3: «В отношении любой деятельности еврейских общин вне Израиля, необходимо, чтобы правительство Израиля координировало свои действия и консультировалось со Всемирной Сионисткой Организацией». Пункты 4 и 5 гарантировали фактическое изъятие из-под юрисдикции израильских законов собственности и предприятия ВСО в Израиле, и юридически закрепляли особые формы её деятельности в стране. Таким образом, согласно декларации и сионистскому конгрессу израильские правители должны лишь заключить в правовые рамки статус ВСО в Израиле³⁴.

Принятый кнессетом (парламентом) 24 ноября 1952 года «Основной закон о статусе Всемирной Сионисткой Организации - Еврейского Агентства для Израиля» определил правовые основы партнёрства между израильскими руководителями и сионизмом. Закон сформулировал некоторые общие принципы, лежащие в основе деятельности сионизма. В частности, подчёркивалось, что государство Израиль рассматривается как «результат усилий всего еврейского народа» (ст.1); определялась также основная задача государства Израиль и сионистского движения в наши дни, а именно осуществление миссии «сбора изгнанников».

Законом определялись функции Всемирной Сионистской Организации, которая формально призвана направлять свои усилия на поощрение иммиграции в Израиль и ведать делом абсорбции (приспособления иммигрантов к условиям жизни в стране.) и расселения вновь прибывших. Помимо осуществления указанных функций ВСО, действуя в пределах Израиля, должна способствовать развитию страны и координировать деятельность еврейских учреждений и ассоциаций, находящихся в Израиле и занятых в упомянутых выше сферах; в международном плане ВСО призвана объединять еврейские общины во всем мире, направлять усилия всех евреев и еврейских организаций таким путем, чтобы обеспечить их участие в построении государства Израиль и содействии массовой иммиграции в эту страну (ст.3, 5 и 6).

Закон определял организационную структуру ВСО, которая одновременно выступала в качестве Еврейского Агентства (ст.3). В статье 7, 8 указывалось, что «основы статуса и формы сотрудничества» между ВСО в лице ее Исполкома и правительством Израиля будут в последующем изложены в специальном соглашении в духе решений ХХ111 сионистского конгресса.

По закону 1952г. ВСО получила также дополнительные преимущества, в частности статус юридического лица с правом свободного заключения контрактов, приобретения, владения и отчуждения собственности (ст. 11), освобождения всех фондов и учреждений ВСО от налоговых обложений и иных принудительных правительственных сборов (согласно условиям, которые должны быть изложены в специальном соглашении между правительством Израиля и ВСО) (ст. 12).

Таким образом, Всемирная сионистская организация фактически получила в Израиле привилегированное положение.

Но следует подчеркнуть, что закон 1952 г. о статусе ВСО никоим образом не согласуется с нормами международного права, поскольку он закрепляет за ВСО право представлять евреев, проживающих в других странах, и возлагает на Израиль особую «интернациональную миссию», обеспечивает статус надсуверенного государственного образования.

Распределение функций между Израилем и ВСО состоит в том, что сионистская организаци имеет возможность и способна достичь того, что находится за пределами власти и компетенции государства и в этом заключается превосходство сионистской организации над государство. Государство и сионистское движение дополняют друг друга, нуждаются друг в друге.

Таким образом, усилиями правящих кругов Израиля и лидеров ВСО в целях решения новых политических задач сионизма был создан и весьма своеобразный и сложный механизм. ВСО, действующая среди евреев диаспоры, подчинена израильским законам; в самом Израиле ВСО выступает фактически как надгосударственная организация.

Круг деятельности и функции Всемирной Сионистской Организации в Израиле, а также её широкие права и полномочия были определены специальным «Соглашением между правительством Израиля и Исполкомом сионистской организации- Еврейского агентства» ³⁵, подписанным в июле 1954 года (на основе закона 1952 года).

По этому соглашению Исполком ВСО- Еврейского Агентства призван осуществлять самую широкую деятельность. За границей он ведает вопросами иммиграции евреев и перевода их собственности в Израиль, а в самом Израиле содействует абсорбции переселенцев, осуществляет сельскохозяйственную колонизацию, а с помощью своих учреждений - «Керен Кайемет» и «Керен Хайесод»- приобретает земли, способствует их освоению и несёт ответственность за изыскание финансовых и материальных ресурсов для своей деятельности. Исполком ВСО оказывает помощь культурным учреждениям в Израиле. Кроме того, Исполком ВСО участвует в создании и расширении предприятий, в развитии и поощрении инвестирования частного капитала в Израиль, то есть осуществляет широкую предпринимательскую деятельность; наконец, Исполком ВСО координирует работу всех еврейских учреждений и организаций, которые действуют за счёт средств общественных фондов.

Соглашением 1954 года оговаривается, что Исполком ВСО должен действовать в соответствии с израильскими законами. Тем не менее имеют место особые отношения между руководством ВСО и правительством Израиля. Так, правительство Израиля обязано ставить в известность Исполком относительно всякого касающегося его функций законопроекта ещё до того, как он будет внесён на рассмотрение кнессета. Кроме того, Исполком ВСО может уполномочивать на осуществление своих функций, а также передавать свои функции или права фактически любому, по его усмотрению, пригодному для этого учреждения, лишь с предварительной нотификацией об этом правительства.

Наконец, правительство обязано предоставлять Исполкому ВСО и его учреждениям все предусмотренные законом в рамках данного соглашения разрешения и льготы, например налоговые. Координация деятельности правительства и Исполкома ВСО в предусмотренных соглашением сферах должна осуществляться через Координационное Правление, создаваемое на паритетных началах из членов правительства Израиля и Исполкома ВСО³⁶.

Американский автор Ласки пишет, что «с юридической точки зрения ВСО является органом государства; идеологически же оба образуют дуумвират, преследующая цель установления контроля над единой нацией, рассеянной во всём мире» ³⁷.

По словам бывшего президента ВСО Н. Гольдмана, идея соглашения 1954 года заключалась в том, что «сионистское движение» является приводным ремнем, который связывает еврейский народ с государством и направляет его» ³⁸. Иными словами, создан единый и взаимодействующий механизм, особая политическая структура.

Таким образом, после образования государства Израиль сионисты свои усилия направили в двух направлениях:

а) в региональном масштабе – на создание юридического и политического единства государства Израиль и сионистской идеологии с целью превращения Израиля в проводника целей сионистов;

б) в мировом масштабе – на создание некоего правового образования, которое пользовалось бы правами надгосударственной организации и которое объединило бы еврейские общины во всем мире, осуществляя над ними политический контроль.

Идеологическое и политическое обоснование понятия «современный сионизм», сущности его политической программы было дано сионистскими идеологами сразу же после создания государства Израиль. Уже на сессии Генерального совета в августе – сентябре 1948 года было заявлено о начале «новой эры» в истории «еврейского народа» и о необходимости «мобилизации всех материальных и моральных ресурсов народа» при соблюдении «твердой дисциплины» во имя «достижения окончательной победы» ³⁹.

ХХ111 сионистский конгресс также руководствовался необходимостью «вновь сформулировать сущность сионизма перед ставшими очевидными фактами новой действительности» ⁴⁰, то есть в условиях существования Израиля.

Понятие «современный сионизм», идеологическая концепция в толковании ее теоретиками сионизма сводится к следующему: все евреи во всем мире образуют одну нацию; государство Израиль является законным представителем той части нации, которая находится в «Сионе»; сионистская же организация является уполномоченным представителем нации, пребывающей в любом другом государстве. Наконец, оба партнера могут вступать в договоры и соглашения и сотрудничать друг с другом во имя достижения общей цели⁴¹.

Концепция «всемирной еврейской нации», единства «еврейского народа» и Израиля получила конкретное выражение в качестве официальной политической практики международного и израильского сионизма.

ХХ1V сионистский конгресс, проходивший с 24 апреля по 7 мая 1956 года в Иерусалиме, уделил особое внимание организованной структуре системы международного сионизма. На этом этапе организационной перестройки современного сионизма решалась задача «преодоления кризиса в движении» ⁴². Был выдвинут план расширения ВСО путем включения в эту организацию и несионистских организаций. Этот план лёг в основу нового Устава ВСО, одобренного сионистской организацией в 1960 году.

Таким образом, во Всемирной Сионистской Организации отныне могли заседать как сионисты, так и несионисты, хотя, как признавала газета «Джерузалем Пост», такое явление «выхолащивает идеологическое содержание движения» ⁴³. В действительности же международный сионизм стремился распространить своё влияние на еврейские общины в различных странах (Подобная практика предпринималась движением Мизрахи).

Политические цели партнерства Израиля и сионизма зафиксированы в решениях сионистских конгрессов. Так, на ХХ1V сионистском конгрессе была принята политическая декларация, в которой конгресс выражал свою «глубокую озабоченность опасностью, угрожающей государству Израиль» ввиду открыто высказываемых «агрессивных намерений» арабских государств; при этом подчёркивалась «нерасторжимость исторических связей между еврейским народом и Страной Израиля» ⁴⁴.

Конгресс по сути дела санкционировал курс на интеграцию Израилем арабских территорий, полученных в результате войны 1948-1949 годов.

Состоявшийся в декабре 1960- январе 1961 года ХХV сионистский конгресс был призван решать задачи идеологического и практического характера. Он прошёл под лозунгом «Алия», особенно из стран Запада. Конгресс принял «Обращение ко всем евреям мира» ⁴⁵, которое содержало призыв иммигрировать в Израиль во имя «двоякого блага»: для страны и для самих себя. Подчёркивалось также, что «иммиграция должна стать основным смыслом жизни еврейских общин во всем мире».

Укрепление союза Израиля и сионизма шло по мере того, как планы сионизма трансформировались в официальный политический курс Израиля. Израильско-сионистский альянс был окончательно оформлен путём подписания 15 марта 1964 года правительством Израиля и Исполкома ВСО официального «Коммюнике».

В «Коммюнике» подчёркивалось, что «усилия, имеющие целью внедрение сионистского духа в жизнь евреев, являются совместными делами государства Израиль и Всемирной Сионистской Организации» ⁴⁶. Поэтому правительство выражало «жизненную заинтересованность» в деятельности сионистской организации среди евреев «диаспоры» и «свою готовность оказывать всяческую поддержку» осуществлению этой деятельности.

Характеристики

Список файлов реферата