122474 (716871), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Организация статистического наблюдения¹.

При проведении статнаблюдения рассматриваем два уровня вопросов:

• Методологические вопросы;

• Организационные вопросы.

К методологическим вопросам относятся вопросы формулирования задачи наблюдения - для органов МВД это как правило сбор полноценной информации о количестве совершенных преступлений, о числе осужденных лиц и т.д., определение объекта и единиц наблюдения - для органов МВД объектом выступает уровень преступности в стране, а единицами наблюдения - количество краж, изнасилований, грабежей, убийств. Устанавливается субъект наблюдения - народный суд, отделение милиции и т.д. Составляются списки единиц, предоставляющих сведения - районные, городские отделения милиции, органы Федеральной службы госбезопасности и т.д.

Решение организационных вопросов.

В первую очередь необходимо разработать оранизационный план. Это основной документ, в котором отражаются важнейшие вопросы проведения статнаблюдения:

• Органы наблюдения(органы, непосредственно занимающиеся проведением статнаблюдения - органы МВД - милиция, судебная система);

• Время наблюдения(включает выбор сезона (необходимо выбрать сезон, в котором изучаемый объект находится в наиболее привычном для него состоянии - например, исследовать уровень преступности в мирное время ), время, к которому относятся данные собранной информации: 1 мес. - срочная статистика, 2 мес. - среднесрочная ст., 1 год - годовая стат-ка, в органах МВД также используются квартальная и полугодовая статистика, критический момент - момент времени по состоянию на который производится регистрация наблюдаемых явлений);

• Сроки наблюдения(время начала и окончания наблюдения);

• Порядок комплектования и обучения кадров, необходимых для проведения наблюдения - особенность правовой статистики заключается в том, что сбором информации занимается МВД(в лице его специализированных органов), причем вся собранная информация засекречена, поэтому сам собой отпадает вопрос о необходимости привлечения каких-либо кадров дополнительно;

• Порядок проведения наблюдения: выбор вида - в правовой статистике это обычно непрерывное сплошное наблюдение, формы - в органы МВД предоставляется ведомственная отчетность, способа наблюдения - для фактов преступности - документированное) ;

• Порядок приема и сдачи материалов, получения и представления предварительных и окончательных итогов и др.

Виды статистического наблюдения².

Об одних явлениях получают сведения, регистрируя факты по мере их возникновения(например, регистрация недвижимости, юридического лица, сделки в присутствии нотариуса, совершение убийств, других преступлений). В других случаях факты регистрируются независимо от того, когда они возникли(например, составление годовой отчетности по труду предприятиями, составление отчетов о работе судов первой инстанции по рассмотрению гражданских дел ).

В соответствии с этим в статистической практике с точки зрения времени регистрации фактов различают текущее (непрерывное) наблюдение - за работой районного отдела милиции, и прерывное, которое в свою очередь можно подразделить на единовременное , если наблюдение происходит от случая к случаю, по мере необходимости , и периодическое, если оно повторяется через определенные равные интервалы времени(через год, 5 лет, 10 лет и т.д.) - раз в 3 года Госкомстат и МВД проводят совместные исследования о состоянии правонарушений в стране.

Статистическое наблюдение может охватывать все единицы изучаемой совокупности. Но в отдельных случаях представление о всей совокупности можно получить, исследуя лишь её часть.

В соответствии с охватом единиц наблюдаемого объекта различают сплошное и несплошное статистическое наблюдение. При сплошном наблюдении ставится задача получить сведения о всех единицах изучаемой совокупности (например, постановление Госкомстата России “Об утверждении государственной статистической отчетности по платным услугам населению.”, Отчет о числе лиц, привлеченных к уголовной ответственности).

Однако в целом ряде случаев вместо сплошного наблюдения с успехом можно применить несплошное(частичное) наблюдение. К несплошному наблюдению прибегают в тех случаях, когда физически невозможно, трудно или нецелесообразно осуществить сплошное наблюдение(например при составлении статистической отчетности о товарах, минующих границу(см. Указание Государственного Таможенного комитета Р.Ф. от 23.06.1994 года “О упорядочении отбора ГТД, данные из которых используются для формирования таможенной статистики”), когда наблюдение влечет за собой порчу или уничтожение наблюдаемой единицы(например при исследовании качества пищевых продуктов, проверке ткани на разрывное усилие и т.д.), а также тогда, когда ограничение во времени или средствах не позволяет осуществить сплошное наблюдение большого числа единиц изучаемой совокупности - в правовой статистике используется очень редко, в основном только из-за отсутствия времени(например судить об общем уровне преступности в стране по данным нескольких регионов).

Несплошное наблюдение обеспечивает экономию времени и средств на проведение наблюдения за счет уменьшения количества обследуемых единиц ; оно обеспечивает возможность получения необходимых сведений в более короткие сроки и при достаточной точности данных.

Несплошное наблюдение имеет свои разновидности: обследование основного массива, выборочное наблюдение, анкетное наблюдение и типическая монография.

Обследование основного массива заключается в том, что наблюдение ведется за такой частью единиц объекта, которая является преобладающей в объеме исследуемого объекта(например, см. Постановление Госкомстата России от 11.08.1994 года “Об утверждении государственной статистической отчетности о наличии и движении основных средств и других нефинансовых активов”, исследование уровня преступности по возрастной категории 20-30 лет).

При выборочном наблюдении отбор подлежащих обследованию единиц изучаемого явления рыночной экономики организуют по принципу случайного отбора в соответствии со схемами, рассматриваемыми в теории вероятности; при этом исключается субъективность, тенденциозность в подборе единиц, так как каждой единице обследуемого объекта обеспечивается определенная(обычно равная) вероятность попасть в выборку. Отбор единиц из всей совокупности производят по жребию или механическим отбором, при котором обследуемые единицы отбирают в определённой последовательности. Так, например, если при изучении размеров заработной платы 100 предпринимателей регистрировать данные первого, одиннадцатого, двадцать первого и т.д. предпринимателя из алфавитного списка, то получим десятипроцентную выборку с механическим отбором, или взять несколько регионов для определения общего уровня краж в стране.

Сущность анкетного наблюдения заключается в том, что лицам, от которых необходимо получит сведения, рассылают анкеты с просьбой заполнить их и возвратить обратно. Не все получившие анкеты возвращают их, поэтому данные неполные и на их основе нельзя сделать выводов, характеризующих всю массу единиц. Поэтому анкетный способ при изучении явлений коммерческого права имеет ограниченное применение. К нему прибегают в том случае, когда нет другого, более надежного способа получения данных. В правовой статистике такой способ не используется.

Типическая монография характеризуется тем, что в составе изучаемого явления выделяются однородные группы, состоящие из единиц одного типа. В каждой подлежащей обследованию группе подвергают наблюдению одну (иногда две, три) типичную единицу. Установленные при наблюдении единицы величины её признаков рассматривают как типичные(средние) величины для группы в целом. Программа наблюдения при типической монографии обычно бывает достаточно широкой, т.е. охватывает большое число признаков. В правовой статистике возможно использовать для определения уровня преступности по возрастным категориям.

Способы статистического наблюдения.

Различают три способа получения сведений о признаках единиц:

• опросный способ наблюдения;

• способ непосредственного наблюдения;

• документированное наблюдение(используется в правовой статистике).

Опрос - это наблюдение, при котором ответы на изучаемые вопросы записываются со слов опрашиваемого. К опросу, например, прибегают при переписи населения.

Однако, опрос может быть организован по разному. В статистическом наблюдении коммерческого права принято выделять следующие его виды:

• Устный(экспедиционный) способ заключается в том, что специально подготовленные работники, которых обычно называют счетчиками, или регистраторами, сами устанавливают учитываемые факты путем непосредственного наблюдения на основании документов или опроса соответствующих лиц и сами заполняют формуляр наблюдения. Это самый лучший и результативный способ - для примера сбор данных о количестве граждан, опосающихся выходить на улицу после 10 часов ночи.

• Письменный способ(саморегистрация) подразумевает собой, что соответствующие документы заполняют сами опрашиваемые. Задача счетчиков состоит в раздаче пустых бланков, инструктаже и сборе уже заполненных бланков.

• Корреспондентский способ заключается в том, что сведения в органы наблюдения сообщают их корреспонденты. Это относительно дешевый способ, однако он не позволяет получать абсолютно достоверные сведения, поскольку отсутствует возможность их проверки.

Способ непосредственного наблюдения характеризуется тем, что признаки единиц устанавливают лица, производящие регистрацию на основе осмотра, взвешивания, измерения или на основе показаний регистрирующих приборов. Путем непосредственного наблюдения устанавливают длительность выполнения производственных операций, например, длительность простоя автомобиля под загрузкой-разгрузкой, пройденное автомобилем расстояние и т.д.

При документальном способе наблюдения признаки отдельных единиц устанавливают на основе каких-либо документов, и прежде всего на основе документов первичного учета предприятий(путевые листы, наряды на работу, паспорта, оборудование и т.д.), отделений милиции, судов. Документы первичного учета заполняют на основе непосредственного наблюдения за состоянием преступности - в отделение милиции привели задержанного - он подлежит обязательному занесению в книгу учета.

Необходимо отметить, что научно-технический прогресс, врывающийся в нашу жизнь, не оставил без внимания и статистику. В настоящее время(с января 1995 года) существует специальная компьютерная сеть для получения статистических отчетностей о результатах деятельности судебной системы - количестве осужденных лиц, о составе преступлений и т.д.(см. Инструктивное письмо Министерства Юстиции Российской Федерации от 29.12.94 “О создании компьютерной сети для получения статотчетности”).

Таким образом, проведение статнаблюдения представляет собой сложный многоуровневый процесс, от результатов которого зависит достоверность статинформации. А как же организация статнаблюдения осуществляется на практике?

Анализ нормативно-правовой базы статнаблюдения³.

Я хочу провести анализ некоторых нормативно-правовых актов, напрямую связанных с организацией статнаблюдения.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УКАЗАНИЕ

20 октября 1994 года N 01-12/1209

О порядке представления статистической информации по внешнеэкономическим связям. (выдержки)

“ Информация с мест свидетельствует о том, что с выходом

российского таможенного ведомства на направление работы "Таможенная

статистика внешней торговли" в региональные таможенные управления и

таможни заметно возросли поступления запросов, содержащих требования

предоставить на основе данных грузовых таможенных деклараций

статистическую информацию об оперативно-коммерческой деятельности

отдельных участников внешнеэкономических связей в привязке к

конкретным внешнеторговым контрактам, заключаемым и выполняемым

этими участниками.”

Данная выдержка из этого документа формулирует задачу статнаблюдения (предоставить информацию), объектом наблюдения являются внешнеэкономические связи, а единицей наблюдения является информация об оперативно-коммерческой деятельности отдельных участников внешнеэкономических связей.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 августа 1994 года N 1009

г. Москва

Об организации статистического наблюдения

за состоянием продовольственных ресурсов (выдержки)

В целях совершенствования статистического и

информационно-аналитического наблюдения за состоянием

потребительского рынка продовольственных товаров и в соответствии с

Указом Президента Российской Федерации от 28 августа 1993 г. N 1317

Правительство Российской Федерации постановляет:

Характеристики

Список файлов реферата