121253 (715895), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

Третья проблема связана непосредственно с нотариально деятельностью. При совершении нотариальных действий нотариус обязан проверить подлинность документов. Но иногда встречаются документы, подделанные настолько мастерски, что без специальных технически средств отличить их от оригинала практически невозможно.

Для примера можно привести дело, в котором принимал участие нотариус. Заявительница З. Обратилась с иском в Басманный межмуниципальный суд г.Москвы с жалобой на совершенное нотариусом нотариальное действие – удостоверение договора купли-продажи квартиры, заключенного братом заявительницы. З. Требовала возмещения ей морального ущерба в 300 тыс. рублей. З. Утверждала, что является собственницей проданной квартиры, в подтверждение чего представила в суд справку ЖСК о том, что пай ею выплачен полностью. Возражая против жалобы, нотариус обратил внимание суда на то, что сделка была удостоверена с соблюдением действующего законодательства: нотариусу были представлены все необходимые документы, в частности, свидетельство о собственности на жилище на имя продавца С. и справка ЖСК, выданная также на имя продавца С. Согласно статье 45 Основ о нотариате нотариус не принимает для совершения нотариального действия документы, имеющие подчистки или приписки, зачеркнутые слова или исправления. Представленная же С. справка из ЖСК полностью соответствовала требованиям, предъявленным к такого рода документам, в том числе на ней была проставлена печать ЖСК и подпись председателя кооператива. Нотариус заявил в суде, что в данном случае имелся спор о праве между З. и С. – спор о том, кто имел право на получение в ЖСК справки о выплаченном пае. Басманный межмуниципальный суд вынес определение об оставлении жалобы З. Без рассмотрения и предложил ей предъявить иск на общих основаниях¹.

При рассмотрении спора в порядке особого производства нотариус вынужден будет сам собирать все доказательства, ходатайствовать о вызове свидетелей, то есть, по сути, выступать в защиту одной из сторон, хотя должны были бы делать сами стороны либо их адвокаты.

Сейчас проверка подлинности документов сводится к тому, что нотариус связываются друг с другом, определяя, где до этого был удостоверен документ, а также используют профессиональную интуицию и опыт. Но этого недостаточно, и работы у правоохранительных органов хватает. По мнению нотариусов, для предотвращения такой ситуации необходимо создание особых бланков или специально защищенной бумаги для документов, требующих нотариального удостоверения. Пока такие бланк были введены только для доверенностей на право пользования распоряжения автотранспортом. Но и они далеки от идеала, так как рассчитаны только на простые случаи. Как стало известно, московские власти собираются ввести обязательные бланки и для различных договоров, но пока это только планы, и когда они осуществятся - неизвестно.

Нотариус становится заинтересован в результатах своего труда, поэтому на частную практику переходит абсолютное большинство нотариусов. Так, например в течение 1993 года в Псковской области из 38 нотариусов 20 перешли на частную практику, а из 18 оставшихся 10 человек не имели высшего юридического образования. Во многих регионах к 1998 году исчезают государственные нотариальные конторы. Так, например, в Вологодской области в августе 1998 года ликвидированы 2 последние государственные нотариальные конторы. Вместе с тем, существуют примеры усиления роли государственного нотариата. Например, в Республике Беларусь также сосуществует государственный и негосударственный нотариат, однако в настоящее время первый все более усиливает свои позиции¹. В настоящее время замечается существенный рост частнопрактикующих нотариусов, которых существовало 6150 в 2002 году, по сравнению с 2001 годом – 5970². Поднялся статус нотариуса, а вместе с ним и его доходы (весь полученный после уплаты налогов доход нотариус, занимающийся частной практикой оставляет себе, хотя госпошлина за совершение нотариальных действий должна была приносить доход государственному бюджету). Теперь нотариус несет ответственность за законность совершаемых им нотариальных действий (обязательное страхование деятельности). Рамки данной работы не позволяют более подробно осветить основные изменения, касающиеся производства отдельных нотариальных действий, так как служат предметом изучения отдельных отраслей права.

Таким образом, с отказом России от командно-административных методов регулирования экономических отношений, с возрождением частной собственности нотариат пережил второе рождение. Исторический опыт показывает, что потребность в нотариате была и будет, однако его значимость и весомость зависит от политического режима, а также от осознания властью его потенциала.

2.3. Нотариальный опыт в Марий Эл

В мае 1998 года в Москве прошел I Всероссийский конгресс «Нотариат, права человека, гражданское общество и государство», на котором присутствовало большое количество нотариусов России, руководители высших органов различных российских организаций, представители Администрации президента, научного сообщества, зарубежные гости. На конгрессе было высказано мнение, что российский нотариат соответствует международным стандартам, несмотря на незначительный срок его развития.

Нотариальная палата Республики Марий Эл является частью нотариального сообщества России. Нотариальная палата РМЭ была учреждена на собрании нотариусов в конце сентября 1993 года. 6 октября 1993 года министерство юстиции Республики Марий Эл зарегистрировало первый Устав нотариальной палаты .. Первым Президентом нотариальной палаты республики была избрана Лежнина Людмила Николаевна, которая ранее занимала должность старшего государственного нотариуса Первой Йошкар-Олинской государственной нотариальной конторы и которая имеет лицензию № 1 на право занятия нотариальной деятельностью, выданную Министерством юстиции РМЭ. Вот уже почти девять лет бессменным вице-президентом нотариальной палаты является нотариус г. Йошкар-Олы Кушнер Галина Вениаминовна, с января 1995 года и до сегодняшних дней палату возглавляет нотариус г. Йошкар-Олы Алекесандрин В.Г.

Начинать было трудно. Всегда страшно менять свою жизнь, тем более коренным образом. Первые нотариусы шли буквально в неизвестность. Но нотариусы республики достойно справились со всеми трудностями, так как всегда старались действовать разумно, согласованно, в контакте с Министерством юстиции, а ныне с Управлением юстиции по Республике Марий Эл, одной из важнейших функций которого является содействие в усилении институтов, структурно входящих в систему юстиции. Так в 1997 году при согласии Министерства юстиции республики, было принято решение о переходе в республике на единую организационную форму нотариата – на основе самостоятельной организации нотариусами своей деятельности. И если на первом собрании, на котором была учреждена нотариальная Палата республики, присутствовало всего 8 частнопрактикующих нотариусов, то на сегодняшний день в нотариальной Палате Республики Марий Эл состоят 22 частнопрактикующих нотариуса.

Переход на единую организационную форму деятельности нотариата в республике позволил:

• во-первых, наиболее полно и качественно обеспечить защиту прав и законных интересов населения. Все нотариусы республики и их помощники имеют только высшее юридическое образование и определенный профессиональный опыт;

• во-вторых, заметно повысился уровень культуры обслуживания клиентов за счет технической переоснащенности нотариальных контор. Исчезли очереди к нотариусам.

• в-третьих, переход к частному нотариату полностью исключил его содержание за счет бюджетных средств. В системе республиканского нотариата стало возможным задействовать более 35 человек помимо собственно нотариусов.

Нотариальная Палата республики Марий Эл имеет свой офис, в котором созданы все условия для проведения совещаний, общения нотариусов.

Марийские нотариусы по праву гордятся тем, что в их рядах работает старейший нотариус Российской Федерации Зоя Ивановна Бусыгина. Зоя Ивановна с 1971 по 1982 год она работала в Первой Йошкар-Олинской государственной нотариальной конторе. 28 марта 1980 года коллектив конторы, возглавляемой Зоей Ивановной, занял третье место среди 220 нотариальных контор России во Всероссийском общественном смотре-конкурсе на звание лучшей Первой государственной нотариальной конторы и был награжден Почетной грамотой коллегии министерства юстиции РСФСР и Президиума Центрального комитета профсоюза работников государственных учреждений. Высоко был оценен труд нотариуса Бусыгиной З.И. и Российской Федеральной нотариальной палатой, 23 мая 1998 года в Колонном зале Дома Союзов, где проходил Первый Всероссийский конгресс нотариусов, ей была вручена Почетная грамота «За вклад в развитие возрожденного Российского нотариата и большую плодотворную работу». В сентябре 2000 года нотариус Бусыгина З.И. была награждена медалью «Заслуженный юрист Марий Эл».

Интересно познакомиться и с воспоминаниями Бусыгиной Зои Ивановны о становлении и развитии марийского нотариата, о замечательных людях, трудившихся на должностях государственных нотариусов в Йошкар-Оле и районных центрах республики, об условиях, в которых трудились марийские нотариусы.

Так, с 1930 по 1939 год в столице республики и в районных центрах работали заведующие нотариальными столами, находившимися при судах. Первая нотариальная контора в г. Йошкар-Ола размещалась в двухэтажном деревянном здании, находившемся на углу улиц Комсомольская и Чехова. В 1953 году здание сгорело, тогда нотариальная контора была размещена на втором этаже здания по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Коммунистическая, дом 13, (в настоящее время находится Верховный Суд Республики Марий Эл), а с 1992 года государственные нотариусы г. Йошкар-Ола работали по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Красноармейская, д.98 «а».

Нотариусы работали в то время без помощников, консультантов и секретарей. Документы печатали на старых пишущих машинках, на плохой бумаге. Денег на развитие нотариата у государства катастрофически не хватало: должность нотариуса была одной из самых малооплачиваемых, и работали нотариусами люди, действительно влюбленные в эту замечательную юридическую профессию, работали как говорится, не за страх, а за совесть, причем нотариусы всегда отличались высоким уровнем квалификации, хорошими знаниями в области гражданского права.

Так, один из первых заведующих нотариальными столами Щербаков Ионас Николаевич впоследствии, во время Великой Отечественной Войны был переведен на должность заместителя председателя Верховного Суда Марийской АССР.

С 1957 по 1971 год на должности старшего нотариуса первой Йошкар-Олинской государственной нотариальной конторы работал Ванштейн Григорий Соломонович, в настоящее время он – доцент кафедры частного права России и зарубежных стран на юридическом факультете Марийского государственного университета, преподаватель основ нотариата в Марийском филиале Московского открытого социального университета.

Долгое время на должности старшего государственного нотариуса Первой Йошкар-Олинской государственной нотариальной конторы работала Романова Евгения Ивановна

Около десяти лет своей жизни отдала нотариату и старейший юрист Республики Марий Эл Егошина Афимия Михайловна : с 1971 по 1972 год она работала старшим нотариусом Первой Йошкар-Олинской государственной нотариальной конторы, а затем была переведена на должность старшего консультанта министерства юстиции Марийской АССР по нотариату, где и работала до выхода на пенсию.

В настоящее время нотариусами республики ежегодно совершается более 100 000 нотариальных действий. Причем число нотариальных действий совершаемых нотариусами, растет из года в год в среднем на 20-25 %. Если в 1998 году было совершено 72944 нотариальных действия, то уже в 2001 году их количество возросло до 124178, что составляет 70,2%³.

Все это безусловно свидетельствует о востребованности нотариата населением. Достигнутые результаты не были бы возможны без организационных начал и контроля со стороны Управления юстиции по Республике Марий Эл, с которым нотариальной Палате всегда удается конструктивно и бесконфликтно решать все вопросы, отнесенные законодательством к совместной компетенции. В рамках тесного взаимодействия с Управлением юстиции стало возможным существенно усилить государственный контроль за деятельностью нотариусов, укрепить организационные основы нотариата республики.

3 ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И РАЗВИТИЕ НОТАРИАТА

3.1 Характеристика законодательства о нотариате

Актом высшей юридической силы и основой для текущего законодательства является Конституция РФ 1993 года, она закрепляет основные положения о государственном устройстве, правах и свободах человека и гражданина и т.д. Не обошла она своим вниманием и нотариат. «Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи» сказано в ч.1 статьи 48, а нотариальная деятельность оказывает юридическую помощь и защиту прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц. Также согласно Конституции РФ нотариат находится в совместном ведении РФ и ее субъектов¹, т.е. Федерация устанавливает основные принципы деятельности органов нотариата, но субъекты могут детализировать, развивать определенные положения.

Основным нормативным актом, регулирующим деятельность нотариусов, являются Основы о нотариате. Их принятие было закономерным явлением в связи с зарождением имущественного оборота, объективной необходимостью защиты частной собственности, вовлечением в гражданский оборот недвижимости, земли и иного дорогостоящего имущества. Основы пошли по пути учреждения свободного нотариата, т.е. ввели институт свободных нотариусов – независимых представителей государства.

Уникальность данного института (так называемого нотариата латинского типа), его полезность, а также экономичность для общества заключается в том, что нотариат позволяет обеспечить правоохранительные функции, законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота за счет них самих, без каких-либо затрат со стороны государства. Данные преимущества проявляются сейчас, когда государство испытывает трудности с финансированием правоохранительной и судебной системы. Введение института нотариусов, занимающихся частной практикой, является наиболее яркой и положительной чертой Основ законодательства о нотариате. Однако роль государственного нотариата не принижается. Тем не менее, полагается, что государственный постепенно отомрет.

Структурно Основы о нотариате состоят из двух разделов: Организационные основы деятельности нотариата и Нотариальные действия и правила их совершения. В первый раздел входят главы о правовом статусе нотариусов, об их правах и обязанностях, порядке учреждения, замещения и ликвидации должностей нотариусов, а также должностей стажера и помощника нотариуса; о финансовом обеспечении и контроле над деятельностью нотариусов и о нотариальных палатах как особых профессиональных объединениях нотариусов, занимающихся частной практикой. Главы второго раздела посвящены определению круга нотариальных действий и правилам их совершения, а также применению нотариусами норм иностранного права и международных договоров.

То, что нотариальный процесс как определенная законом процедура совершения нотариальных действий, существует, является очевидным и для практикующих нотариусов, и для ученых¹. Долгое время своеобразным «процессуальным кодексом» для нотариусов была Инструкция о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР, утвержденная приказом Министра юстиции РСФСР от 06 января 1987 года № 01/16-01². Данная инструкция достаточно подробно описывала общий порядок совершения нотариальных действий и правила совершения отдельных видов, но применительно к уже давно утратившему силу законодательству, и 26 апреля 1999 года приказом Министра юстиции № 73 была признана утратившей силу. Таким образом, сложилась ситуация, в результате которой, кроме Основ, не было ни одного акта, регулирующего порядок совершения нотариальных действий; однако его положения не являются исчерпывающими и требуют более детального регламентирования. Поэтому Федеральная нотариальная палата РФ рекомендовала руководствоваться некоторыми отмененными положениями инструкции, поскольку они являлись единственными положениями, регулирующими порядок совершения нотариусами некоторых нотариальных действий, а их отмена увеличивала количество пробелов правового регулирования порядка совершения нотариальных действий. Из 195 положений инструкции ФНП рекомендовала придерживаться 88. Но позже, 15 марта 2000 года приказом Министра юстиции № 91 были утверждены Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ¹.

Характеристики

Список файлов реферата