121087 (715832), страница 8

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 8)

5) проекты схем расселения, природопользования и территориальной ор-Цганизации производительных сил крупных регионов и национально-госу-;>дарственных образований;

6) проекты межгосударственных инвестиционных программ, в которых ; участвует Российская Федерация, и федеральных инвестиционных программ;

7) проекты комплексных схем охраны природы Российской Федерации;

— технико-экономические обоснования и проекты строительства, реконст­рукции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвида­ции организаций и иных объектов хозяйственной деятельности Российской Федерации и другие проекты независимо от их сметной стоимости, ведомствен­ной принадлежности и форм собственности, осуществление которых может оказать воздействие на окружающую природную среду в пределах территории двух и более субъектов Российской Федерации, в том числе материалы по со­зданию гражданами или юридическими лицами Российской Федерации с учас­тием иностранных граждан или иностранных юридических лиц организаций, объем иностранных инвестиций в которых превышает пятьсот тысяч долларов;

— технико-экономические обоснования и проекты хозяйственной дея­тельности, которая может оказывать воздействие на окружающую природ­ную среду сопредельных государств, или для осуществления которой необ­ходимо использование общих с сопредельными государствами природных объектов, или которая затрагивает интересы сопредельных государств, опре­деленные Конвенцией об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте;

— материалы по созданию организаций горнодобывающей и перерабаты­вающей промышленности, предусматривающие использование природных ресурсов, которые находятся в ведении Российской Федерации;

— проекты международных договоров;

— иные виды документации, обосновывающей хозяйственную и другую деятельность, которая способна оказывать прямое или косвенное воздейст-. вне на окружающую природную среду в пределах территорий двух или более субъектов Российской Федерации, и др.

/Такие органы являются специально .уполномоченными государственными органами в области экологической экспертизы?

Специально уполномоченными государственными органами в области ^экологической экспертизы являются федеральный специально на то упол-|Шомоченный государственный орган в области охраны окружающей природ-|,,Мой среды — Министерство природных ресурсов Российской Федерации и его территориальные органы, которые имеют исключительное право на прове-ение государственной экологической экспертизы и осуществляют соответ-ющие функции через свои подразделения, специализирующиеся на ор-Щшзации и проведении экологической экспертизы.

Каковы полномочия, права и обязанности федерального специально уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы? К полномочиям названного органа относятся:

- разработка порядка и регламента проведения государственной эколо­гической экспертизы;

- организация и проведение государственной экологической эксперти­зы соответствующих объектов, в том числе формирование экспертных ко­миссий; •

- установление правил определения срока и условий действия положи­тельного заключения государственной экологической экспертизы;

- .разработка, пересмотр и утверждение нормативно-технических и ин­структивно-методических документов, обеспечивающих реализацию Феде­рального закона «Об экологической экспертизе» в части проведения госу­дарственной экологической экспертизы;

- научное и методологическое обеспечение государственной экологиче­ской экспертизы;

- организация информационного обеспечения государственной эколо­гической экспертизы и другие права и обязанности, предусмотренные стать­ей 7 Федерального закона «Об экологической экспертизе», и др.

Каков порядок проведения государственной экологической экспертизы?

Государственная экологическая экспертиза проводится при условии обя­зательного соответствия формы и содержания представленных заказчиком материалов требованиям Федерального закона «Об экологической экспер­тизе», установленному порядку проведения государственной экологической экспертизы и при наличии в составе представленных материалов:

- документации, подлежащей государственной экологической экспертизе в объеме, который определен в установленном порядке, и содержащей материалы оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе;

- положительных заключений и документов согласования органов феде­рального надзора и контроля с органами местного самоуправления, получа­емых в установленном порядке;

- заключений федеральных органов исполнительной власти по объекту в случае его рассмотрения указанными органами и заключений обществен­ной экологической экспертизы в случае ее проведения;

- материалов обсуждений объекта государственной экологической экс­пертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.

Установлено также, что государственная экологическая экспертиза прово­дится при условии ее предварительной оплаты заказчиком документации, подлежащей государственной экологической экспертизе. Начало срока прове­дения государственной экологической экспертизы устанавливается не позд-

ре чем через один месяц после ее оплаты и приемки комплекта необходимых териалов и документов. Срок проведения государственной экологической спертизы определяется в зависимости от сложности объекта. Однако он не кен превышать шести месяцев.

Государственная экологическая экспертиза проводится экспертной ко-рииссией, образованной специально уполномоченным государственным орга-|дом в области экологической экспертизы. Результатом проведения государ-КСгвенной экологической экспертизы является ее заключение, отвечающее ^установленным требованиям. Повторное проведение государственной эколо-ргической экспертизы осуществляется на основании решения суда или арбит­ражного суда.

Как осуществляется формирование I государственной экспертной комиссии?

'§' Формирование экспертной комиссии, утверждение ее персонального co­la: става, назначение руководителя и ответственного секретаря осуществляют-;;£ ся соответствующим специально уполномоченным государственным орга-

#• ном в области экологической экспертизы. Формирование экспертной и! комиссии осуществляется при участии ее руководителя.

£ Каков правовой статус эксперта

I государственной экологической экспертизы?

4 Экспертом государственной экологической экспертизы является специа-.: лист, обладающий научными и практическими познаниями по рассматривае-

• мому вопросу, привлеченный в установленном порядке к проведению госу-

.•; дарственной экологической экспертизы. Экспертом государственной

экологической экспертизы не может быть представитель заказчика докумен-

s тации, подлежащей государственной экологической экспертизе, или разра-3 ботчика объекта государственной экологической экспертизы, гражданин, со-:;• стоящий с указанным заказчиком или с разработчиком в трудовых или иных :й договорных отношениях, а также представитель юридического лица, состоя-J щего с указанными заказчиком или с разработчиком в таких договорных от-УУ ношениях. Щ: Эксперт государственной экологической экспертизы имеет право:

II — заявлять специально уполномоченному государственному органу о не-йобходимости представления заказчиком на государственную экологическую дополнительных материалов для всесторонней и объективной объектов государственной экологической экспертизы; :— формулировать особое мнение по объекту государственной экологиче->й экспертизы, которое прилагается к заключению государственной эко-тической экспертизы. Эксперт обязан:

осуществлять всесторонний, полный, объективный и комплексный ана-представляемых на государственную экологическую экспертизу материалов [етом передовых достижений отечественной и зарубежной науки и техники,

определять их соответствие нормативным правовым актам Российской Федера­ции в области охраны окружающей природной среды, нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей при­родной среды, нормативно-техническим документам и представлять заключе­ние по таким материалам;

- соблюдать требования законодательства Российской Федерации и ее субъектов об экологической экспертизе;

- соблюдать установленные специально уполномоченным государствен­ным органом в области экологической экспертизы порядок и сроки прове­дения государственной экологической экспертизы;

- обеспечить объективность и обоснованность выводов своего заключе­ния по объекту экологической экспертизы;

- участвовать в подготовке материалов, обосновывающих учет при про­ведении государственной экологической экспертизы заключения обществен­ной экологический экспертизы, а также поступившие от органов местного самоуправления, общественных организаций и граждан аргументированные предложения по экологическим аспектам хозяйственной и иной деятельнос­ти, являющейся объектом государственной экологической экспертизы;

- обеспечивать сохранность материалов и конфиденциальность сведе­ний, представленных на государственную экологическую экспертизу.

Какие требования предъявляются к заключению государственной экологической экспертизы?

Заключение государственной экологической экспертизы должно содер­жать обоснованные выводы о допустимости воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит го­сударственной экологической экспертизе, и о возможности реализации объ­екта государственной экологической экспертизы. Оно должно быть одобре­но квалифицированным большинством списочного состава экспертной комиссии и соответствовать заданию на проведение экологической экспер­тизы, выдаваемому специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы. К заключению должны быть приложе­ны особые обоснованные мнения ее экспертов, не согласных с принятым этой экспертной комиссией заключением.

Заключение подписывается руководителем государственной экспертной комиссии, ее ответственным секретарем и всеми членами комиссии. Оно не может быть изменено без их согласия. Заключение, подготовленное экс­пертной комиссией, после его утверждения специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы.

Положительное заключение государственной экологической экспертизы является обязательным условием финансирования и реализации объекта го­сударственной экологической экспертизы. Такое заключение имеет юриди­ческую силу в течение срока, определенного специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы, проводя-

ям конкретную государственную экологическую экспертизу. Оно теряет эридическую силу в случае:

?>•• — доработки объекта государственной экологической экспертизы по за-ечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы; изменения условий природопользования специально уполномочен-|ным на то государственным органом в области охраны окружающей природ-дной среды;

— реализации объекта государственной экологической экспертизы с от-: отуплениями от документации, получившей положительное заключение го­сударственной экологической экспертизы, и в случае внесения изменений в указанную документацию;

— истечения срока действия положительного заключения государствен-; ной экологической экспертизы;

— внесения изменений в проектную и иную документацию после по­лучения положительного заключения государственной экологической экс­пертизы.

При наличии отрицательного заключения государственной экологической экспертизы реализация ее объекта запрещается. Несоблюдение требования обязательного проведения государственной экологической экспертизы проек­та международного договора является основанием для признания его недей­ствительным.

В случае отрицательного заключения государственной экологической экспертизы заказчик вправе представить соответствующие материалы на по­вторную государственную экологическую экспертизу при условии их пере­работки с учетом замечаний, изложенных в отрицательном заключении.

Заключения государственной экологической экспертизы могут быть ос­порены в судебном порядке.

Каков порядок проведения общественной экологической экспертизы?

Общественная экологическая экспертиза проводится по инициативе граж­дан и общественных организаций, а также органов местного самоуправления общественными организациями, основным направлением деятельности кото­рых является охрана окружающей природной среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в уста-|« ношенном законодательством Российской Федерации порядке.

Такая экспертиза может проводиться в отношении тех же объектов, что |й государственная экологическая экспертиза, за исключением объектов, ^сведения о которых составляют государственную, коммерческую или же ох­раняемую законом тайну.

Общественная экологическая экспертиза проводится до проведения го-рударственной экологической экспертизы или одновременно с ней и касает-тех же объектов, что и государственная экспертиза, за исключением ука-нных выше.

Общественные организации, осуществляющие общественную "экологи­ческую экспертизу в установленном законом порядке, имеют право: 7

- получать от заказчика документацию, подлежащую экологической экспертизе, в установленном законом объеме;

Характеристики

Список файлов реферата