121045 (715790), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

четкому оформлению договоров и исполнению поставок. Тем не менее

трудности в правовом регулировании этого важнейшего вида

экономических отношений остаются. Достаточно сказать, что по

вопросам имущественной ответственности за невыполнение обязательств по поставкам в России действуют, наряду с Положением, несколько других актов, не всегда увязанных между собой: об ответственности за невыполнение поставок продукции для государственных нужд, агропромышленному комплексу, в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности и др. При этом размеры неустойки в одних случаях составляют 4 или 8 процентов, в других - 50, а в третьих - 100 процентов стоимости непоставленной продукции. За уклонение от заключения договора на поставку продукции в районы Крайнего Севера с поставщика взыскивается штраф в размере до трехкратной стоимости продукции, а для государственных нужд, как уже отмечалось - в однократном размере. Есть различия в определении порядка восполнения недопоставок, возможности неоднократного применения санкций до фактического исполнения обязательства.

С введением в действие с 1 января 1995 г. части первой нового

Гражданского кодекса Российской Федерации утрачивают силу на

территории России соответствующие разделы Основ гражданского

законодательства, в том числе глава 8 "Общие положения об

обязательствах" раздела III "Обязательственное право". Действие

норм, регулирующих отдельные виды обязательств, в том числе о поставках продукции (гл. 9), сохраняется до принятия и введения в действие части второй ГК РФ_25. Сохраняет пока силу и п. 6. Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 3 марта 1993 г., предусматривающий применение на территории России Положений о поставках_26. Применяются они и в некоторых других государствах СНГ, например, в Казахстане_27.

______________________________

25_ См. ст. 3 Федерального Закона от 21 октября 1994 г. "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ("Российская газета". - 1994. - 8 дек.).

26_ Положения о поставках вновь опубликованы в Вестнике Высшего

арбитражного суда РФ (N 7 за 1994 г.). Во вступительной статье к

этой публикации А. А. Арифулин дает пояснения по поводу их

применения, в частности, об изъятиях, которые не действуют в

нынешних условиях.

27_ О применении Положений о поставках в Республике Казахстан свидетельствует, в частности, постановление N 4 Пленума Высшего арбитражного суда Республики Казахстан от 23 декабря 1993 от 23 декабря 1993 г. (см. Вестник Высшего арбитражного суда РФ. - 1994. - N 8. - С. 116).

Вместе с тем отдельные государства СНГ пошли по пути издания

специальных республиканских гражданско-правовых актов, регулирующих

поставки. Развернутое регулирование они получили в Республике

Молдова, где постановлением Правительства Республики от 27 декабря

1993 г. N 798 утверждены Положения о Договоре-модели на продажу

товаров и соответствующий Договор-модель. При некоторой необычности

названия указанное положение является по своему содержанию близким к

известным актам, регулирующим порядок заключения и исполнения

договоров поставки. В п. 1 Положения говорится, что оно применяется

при заключении договоров на продажу продукции

производственно-технического назначения и товаров народного

потребления между предпринимателями, предприятиями и организациями различных организационно-правовых форм, которые осуществляют свою деятельность в пределах Республики Молдова. Данное Положение, таким образом, не распространяется на отношения по продаже продукции (товаров) для личных нужд, а регулирует лишь взаимоотношения, связанные с реализацией и приобретением продукции и товаров для производственно-хозяйственных и предпринимательских целей. В поставочном характере указанных отношений убеждает и содержание конкретных норм. Как видно из ст. 1 Положения, оно рассчитано на применение к отношениям, складывающимся исключительно в пределах Республики. Положение включает в себя семь разделов: I. Общие положения; II. Порядок заключения договора; III. Условия договора;

IV. Выполнение договора; V. Ответственность сторон; VI. Предъявление претензий. Исковая давность;_28 VII. Разрешение споров.

______________________________

28_ Вопросы исковой давности в рассматриваемом Положении не затрагиваются, хотя и обозначены в названии раздела.

Анализ норм Положения свидетельствует о стремлении его

разработчиков максимально следовать принципу унификации правового

регулирования экономических отношений и сохранения стабильных норм

гражданского законодательства. Многие статьи Положения совпадают с

общими нормами Основ гражданского законодательства (правила

заключения договоров - оферта и акцепт, требования к форме договора

и т. д.), а также с нормами Положений о поставках, утвержденных

Постановлением Совета Министров СССР от 25 июля 1988 г. N 888

(определение существенных условий договора поставки, ориентация на

учет требований потребителей и изменение конъюктуры рынка при

согласовании ассортимента подлежащей поставке продукции,

установление периодичности поставок, ряд вопросов, относящихся

к порядку исполнения обязательств). Договоры на продажу товаров в соответствии с п. 3 Положения могут заключаться непосредственно между исполнителями (прямые договоры) или с участием предприятий и организаций, осуществляющих посредническую деятельность, в том числе на товарных биржах и аукционах.

В Положение включена норма, касающаяся получения разрешений

(лицензий), необходимых по законодательству Республики Молдова для

заключения и выполнения отдельных договоров (п. 5). Вопросы

ответственности решаются в Положении, исходя из общих принципов

гражданского права: за невыполнение или ненадлежащее выполнение

обязательств стороны несут ответственность в виде уплаты неустойки

(штрафы, пени) и возмещения убытков(п. 33). В п. 38 указывается, что

за частичное, полное или несоответствующее выполнение обязательств

стороны обязаны покрывать понесенные убытки, включая нереализованную

прибыль_29. Конкретный пример неустойки установлен в Положении

лишь за просрочку оплаты поставленного товара - 0,2 процента

неоплаченной суммы за каждый день просрочки (ст. 36). За

невыполнение иных обязательств неустойка устанавливается в

договорах. Основанием освобождения от ответственности могут являться лишь обстоятельства непреодолимой силы (ст.39), т. е. закрепляется принцип ответственности без вины.

_________________________________

29_ Под "нереализованной прибылью" следует понимать неполученную прибыль или так называемую упущенную выгоду.

Следует отметить диспозитивный характер рассматриваемого

Положения в целом. В ст. 2 говорится, что при заключении договоров

стороны могут отступать от него, если заключаемый договор или

предмет договора содержит какие-то особенности, кроме случаев,

когда такие отступления не допускаются действующим

законодательством.

Текст договора-модели на продажу товаров соответствует рассмотренному Положению и фактически является примерной формой договора поставки. В нем, помимо основных условий, содержащихся в Положении, имеется ряд пунктов, способствующих конкретизации порядка и способов исполнения обязательств: требования к таре, упаковке и маркировке продукции; условия о способах доставки и обеспечении сохранности груза; перечень технической и товаросопроводительной документации, которой продавец обязан снабжать отгружаемую продукцию, и некоторые другие. Эти условия в необходимых случаях должны согласовываться сторонами при заключении договора.

4. Некоторые выводы и предложения

1. Правовое регулирование поставок в странах СНГ осуществляется

до настоящего времени, как правило, разрозненными законами и

отдельными постановлениями органов исполнительной власти,

затрагивающими преимущественно вопросы обеспечения поставок для государственных нужд, а также определяющими общие подходы к развитию хозяйственных связей, но не составляющими пока достаточно полной и взаимоувязанной системы правовых норм. Наибольшие пробелы имеются в части гражданско-правового регулирования, что отрицательно сказывается на качестве договоров и дисциплине поставок.

2. Установление недостатков в правовом регулировании поставочных отношений увязывается с разработкой и принятием новых гражданских кодексов стран СНГ (включая особенную часть). Принятие новых кодифицированных актов гражданского законодательства будет играть важную в регулировании экономических отношений предприятий, организаций и других предпринимательских структур в условиях перехода к рыночной экономике, однако для обеспечения достаточно полной и эффективной правовой регламентации поставок целесообразно наряду с изданием кодексов иметь специальные акты дополнительного регулирования их (с достаточной диспозитивностью норм), что будет создавать развитую правовую базу для формирования хозяйственных связей и более четкого выполнения обязательств. Необходимость такого решения подтверждается практикой, в частности, сохранением в силе в Российской Федерации и некоторых других государствах СНГ ранее принятых Положений о поставках впредь до принятия заменяющих их новых нормативных актов.

3. Анализ законодательных и иных нормативных актов государств

СНГ выявляет в них довольно значительное число совпадающих норм и общность подходов к решению многих вопросов. Эту положительную тенденцию необходимо сохранить как одно из наиболее важных условий эффективного сотрудничества в рамках единого экономического пространства, создания общего рынка, решения других задач, вытекающих из Договора о создании Экономического союза.

4. Наиболее неблагополучное положение сложилось в правовом регулировании экономических отношений между предприятиями и организациями разных государств СНГ. Подписанные межгосударственные

соглашения, в первую очередь, об общих условиях поставок,

недостаточно проработаны и фактически не применяются. Высокий

уровень экономической интеграции государств СНГ, необходимость

восстановления и стабилизации рациональных хозяйственных связей

между хозяйствующими субъектами этих стран требует создания в

ближайшее время унифицированного правового акта, регулирующего

поставочные отношения в рамках Экономического союза. При его

подготовке необходимо учитывать как положительный международный опыт, так и позитивные стороны тесного взаимодействия хозяйствующих субъектов стран СНГ, связанных разветвленной системой кооперации интеграции.

5. При подготовке новых актов, регулирующих поставочные отношения, необходимо устранить выявившийся в ряде случаев разнобой в решении одних и тех же вопросов, исключить противоречия между отдельными нормами. В Российской Федерации требуется приведение в соответствие с конституционными принципами о разграничении полномочий нормативных актов, изданных на федеральном уровне и принятых отдельными субъектами Федерации.

Характеристики

Список файлов реферата