Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

Московская Государственная

Юридическая

Академия

РЕФЕРАТ

АДМИНИСТРАТИВНОЕ правО

РОсСИИ

Ерофеев Андрей

2 курс 4 группа ЗФОЦП

Москва ‘97-98

Административное право как отрасль права и как наука.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО - отрасль права, совокупность правовых норм, которыми регулируются общественные отношения в сфере исполнительной власти.

Норма административного права выражает сущность регулируемого ею общественного отношения, является «кирпичиком» конкретного административно-правового нормативного акта(Закона, Указа Президента, постановления Правительства и др.)

Административно-правовая норма есть установленное или санкционированное государством (Федеральным Собранием Российской Федерации, органом исполнительной власти) правило поведения с целью регулирования общественных отношений в сфере исполнительной власти (государственного управления).

Нормы административного права определяют границы должного, допускаемого или рекомендуемого поведения людей, деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц, а также предприятий, учреждений, организаций и трудовых коллективов в сфере исполнительной власти. Нормы устанавливают правовой режим взаимоотношений субъектов государственного управления и местного самоуправления, порядок осуществления управленческой (организационно-управленческой) деятельности, определяют права и обязанности граждан в сфере исполнительной власти и гарантии их реализации. Значительное место занимают нормы об ответственности (административной, дисциплинарной и материальной).

Существуют различные виды административно-правовых норм. Основаниями их деления на виды являются: содержание, форма выражения установленных правил; положение участников правоотношения; порядок реализации прав и обязанностей участников правоотношений; порядок действия во времени, в пространстве и по кругу лиц.

По содержанию административно-правовые норма группируются в правовые институты, т.е. совокупности определённых правовых норма, родственных по содержанию регулируемых ими правоотношений.

Административно-правовые норма подразделяются на группы (виды) норм:

• закрепляющие права и обязанности граждан и их объединений в сфере исполнительной власти;

• определяющие порядок образования, задачи, функции, структуру и компетенцию органов исполнительной власти;

• определяющие основные положения об организации и правовом положении предприятий, учреждений и организаций;

• определяющие формы и методы осуществления исполнительной власти;

• закрепляющие основные положения о государственной службе;

• регулирующие способы обеспечения законности в сфере исполнительной власти; устанавливающие ответственность за различные правонарушения, не являющиеся преступлениями;

• определяющие основные положения по управлению хозяйственной, социально-культурной и административно—политической сферами и межотраслевому управлению.

По форме выражения административно-правовые нормы бывают: запрещающие, обязывающие, уполномочивающие, стимулирующие (поощрительные) и рекомендательные.

С точки зрения положения участников правоотношения (адресатов предписаний) различаются нормы:

• устанавливающие взаимные права и обязанности субъектов, не подчинённых друг другу;

• устанавливающие порядок взаимоотношений государственных и негосударственных органов;

• устанавливающие права и обязанности граждан в сфере исполнительной власти;

• определяющие правовое положение государственных служащих;

• устанавливающие правовые положения предприятий, учреждений, организаций.

В зависимости от порядка прав и обязанностей участников административно-правовых отношений различаются;

• материальные нормы, определяющие систему и подсистемы, компетенцию, права и обязанности органов и должностных лиц управления;

• процессуальные нормы, определяющие методы (способы, порядок, процедуру деятельности по реализации прав и обязанностей (разделы Кодекса об административных правонарушениях КоАП).

Деление по порядку действия во времени , в пространстве и по кругу лиц.

Общим правилом является - административно-правовые нормы вступают в силу, то есть начинают действовать с момента их доведения до сведения исполнителей - опубликования нормативного акта. В отдельных случаях они вступают в силу в срок, указанный в нормативном акте.

Действие норм права вообще рассчитано на неопределённый период времени, но могут устанавливаться и условия их действия, при введении чрезвычайного положения на определённой территории и на определённый срок.

Действие в пространстве связано с положением органа, издавшего акт. Есть нормы действующие на территории РФ, субъектов Федерации и местного характера, нормы общего и отраслевого характера; различаются также нормы (и акты) локального (внутриорганизационного) характера.

По кругу физических лиц действие административно-правовых норм связано с распространением устанавливаемых ими правил либо на всех граждан, либо на отдельные группы (военнослужащие, беженцы, работники определённого министерства) - это специальные субъекты.

Состоят также из гипотезы, диспозиции и санкции. А-пр. норма не тождественна содержанию статьи или параграфа того или иного акта. Специфика а-пр. нормы заключается в том, что санкция (в ряде случаев и гипотеза) не всегда выражена непосредственно в содержании того акта, в который включена данная норма, зачастую она предусмотрена другим актом.

Источниками административного права являются - акты органов законодательной и исполнительной власти, которые содержат административно-правовые нормы, регулирующие общественные отношения в сфере исполнительной власти.

Видами источников административного права - актов России являются: Конституция, законы (федеральные конституционные и федеральные), в которых содержатся административно-правовые нормы; соответствующие кодексы (КоАП, таможенный и другие отраслевые кодексы); постановления Федерального Собрания (ранее Съезда народных депутатов и Верховного Совета), содержащие административно-правовые нормы; нормативные акты Президента РФ, правительства, федеральных министерств и их федеральных органов исполнительной власти; нормативные акты органов законодательной и исполнительной власти субъектов и органов местного самоуправления.

АдминистративнАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.

Административная ответственность - это применение государственными органами, должностными лицами и представителями власти установленных государством мер административного воздействия к гражданам, а в соответствующих случаях - и к организациям за нарушение законности, государственной дисциплины.

Административная ответственность - вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему правонарушение.

Основанием административной ответственности является - административное правонарушение. Уголовной - преступление, дисциплинарной - дисциплинарный проступок, и т.п.

Субъектами могут быть как физические лица, так и коллективные образования (организации).

За административные правонарушения предусмотрены административные взыскания.

Административные взыскания применяются - уполномоченными органами и должностными лицами,: исполнительной власти, местного самоуправления, судами.

Административные взыскания налагаются органами и должностными лицами на неподчинённых им правонарушителей.

Применение административного взыскания не влечёт судимости и увольнения с работы.

ПРИЗНАКИ административного правонарушения:

1. антиобщественность;

2. противоправность;

3. виновность;

4. наказуемость деяния.

ПРИЗНАКИ (элементы) состава административного правонарушения:

1. объект;

2. объективная сторона;

3. субъект;

4. субъективная сторона.

Объект - общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.

Объективная сторона заключается в действие или бездействии, запрещённом административным правом.

Субъект - физические лица (должностные лица, водители транспортных средств, работники торговли и др.), организации.

Субъективная сторона - психическое отношение субъекта к противоправному действию или бездействию и его последствиям. Вина - умысел и неосторожность.

ПОНЯТИЕ И ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ. СИСТЕМА ВЗЫСКАНИЙ.

Административное взыскание - мера ответственности за административное правонарушение.

Основные виды:

1. предупреждение;

2. штраф;

3. возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения административного правонарушения или непосредственным объектом этого правонарушения;

4. конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

5. лишение специального права, предоставленного гражданину (права управления транспортным средством, права охоты);

6. исправительные работы;

7. административный арест;

8. административное выдворение из пределов РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.

А также отзыв лицензии или квалификационного аттестата (Таможенный кодекс).

Предупреждение - взыскание морального характера.

Штраф - денежное взыскание

Возмездное изъятие - принудительное изъятие предмета, который являлся орудием совершения или непосредственным объектом совершённого правонарушения. Изъятый предмет реализуется с передачей вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета.

Конфискация - принудительное безвозмездное обращение предмета - орудия правонарушения, в собственность государства. (Таможенный кодекс).

Лишение специальных прав - право управления транспортного средства, право охоты - применяется на срок до трёх лет за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этими правами.

Принудительные работы - на срок до двух месяцев с отбыванием их по мету постоянной работы лица, совершившего административное правонарушение., и с удержанием до 20 % его заработка в доход государства. Срок принудительных работ не может быть менее 15 дней.

Административный арест - сроком до 15 суток. При чрезвычайном положении до 30 суток, в том числе и к должностным лицам. Применяют - за мелкое хулиганство, злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции или народного дружинника, за распитие спиртных напитков в общественных местах, за незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств в небольших размерах, потребление наркотических средств.

ПОНЯТИЕ И ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ.

Для этих мер характерен, как правило, внесудебный порядок, но есть и судебный порядок.

По целевому назначению делятся - административно-предупредительные, административно-пресекательные и меры административной ответственности.

Административно-предупредительные:

1. контроль и надзорные проверки;

2. досмотр вещей и личный досмотр (таможенный, милицейский);

3. проверка документов, удостоверяющих личность;

4. административное задержание;

5. введение карантина;

6. прекращение движение транспорта и пешеходов при угрозе общественной безопасности;

7. освидетельствование медицинского состояния лиц и санитарного состояния предприятий общественного питания;

8. реквизиция имущества;

9. закрытие участков государственной границы.

Административно-пресекательные:

1. требование прекратить противоправные действия;

2. непосредственное физическое воздействие;

3. применение специальных средств - резиновые палки, слезоточивый газ, наручники, водомёты при массовых беспорядках и групповых действиях, нарушающих работу транспорта и т.п.;

4. административное задержание лица для составления протокола об административном правонарушении;

5. применение оружия (для остановки транспортного средства);

6. принудительное лечение лиц, страдающих заболеваниями, опасными для окружающих;

7. временное отстранение от работы инфекционных больных,

8. запрещение эксплуатации транспортных средств, техническое состояние которых не отвечает установленным требованиям;

9. запрещение или ограничение ремонтно-строительных работ на улицах и дорогах, если не соблюдаются правила по обеспечению общественной безопасности.

Характеристики

Тип файла документ

Документы такого типа открываются такими программами, как Microsoft Office Word на компьютерах Windows, Apple Pages на компьютерах Mac, Open Office - бесплатная альтернатива на различных платформах, в том числе Linux. Наиболее простым и современным решением будут Google документы, так как открываются онлайн без скачивания прямо в браузере на любой платформе. Существуют российские качественные аналоги, например от Яндекса.

Будьте внимательны на мобильных устройствах, так как там используются упрощённый функционал даже в официальном приложении от Microsoft, поэтому для просмотра скачивайте PDF-версию. А если нужно редактировать файл, то используйте оригинальный файл.

Файлы такого типа обычно разбиты на страницы, а текст может быть форматированным (жирный, курсив, выбор шрифта, таблицы и т.п.), а также в него можно добавлять изображения. Формат идеально подходит для рефератов, докладов и РПЗ курсовых проектов, которые необходимо распечатать. Кстати перед печатью также сохраняйте файл в PDF, так как принтер может начудить со шрифтами.

Список файлов реферата