20809-1 (714776), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Какие же это права? Во-первых, право выбирать род деятельности или занятий. Вот исходя из этого конституционного права каждый выбирает для себя: либо я буду работать в качестве предпринимателя, - это высокий риск, эта большая ответственность, но я для себя решил, я буду работать в качестве предпринимателя; либо я буду работать в качестве работника. И вот эта свобода выбора гарантируется статьей 37 Конституции. Рынок труда - без этого конституционного права рынок труда не состоится. Это один из элементов рынка вообще.

К этому же понятию рынку труда относится и другие конституционное право, которое гарантируется статьей 27 - "свобода передвигаться, выбирать место пребывания и жительства". Кто-то может подумать, что это право злободневно и касается кавказцев, что это проблема только вот этой категории населения. Да нет же. Без этого конституционного права - свободно передвигаться и выбирать место жительства - не может вообще существовать свобода рынка труда. И мы это наблюдаем в Москве, потому что все экономическое благополучие Москвы - это за счет гастробайтеров с Украины, Молдавии, Грузии. Это они работают на всех стройках, большая часть этих работающих получает очень низкую зарплату, это они создают экономический потенциал. Это очень важное право. Повторяю, это не касается только проблемы прав человека. Свобода передвижения - это прежде всего основа рынка труда. Жалко, что некоторые политические деятели вспоминают об этой свободе только тогда, когда им не дают вертолет. Ну, я имею ввиду один случай, когда один известный мэр вдруг стал говорить о том, что нарушается его свобода передвижения, потому что ему не предоставили вертолет перелететь из города Москвы в подмосковную деревню. Но когда десятки тысяч людей страдают из-за того, что существует некий режим регистрации, он почему-то об этом не вспоминает. И вот это парадоксально, это очень удивительно, когда человека самого касается, он вспоминает об этом праве, но когда это касается других, он почему-то об этом забывает. Я сейчас вспомнил ситуацию, печальную ситуацию с нашим Генеральным прокурором, а ведь тоже было так, когда Конституционный Суд принял одно постановление, в котором он указал, что все действия следователя можно обжаловать в судебном порядке, все действия следователя можно обжаловать, проверить в судебном порядке, раньше это можно было проверить путем обращения только к вышестоящему прокурору. Генеральный прокурор очень обиделся на Конституционный Суд и высказал свою обиду, он сказал, что вы мешаете следствию, неужели вы не понимаете, что в такой ситуации, когда такой рост преступности, ваши действия способствуют, играют на руки, и вы понимаете, что он сказал дальше. Но потом оказалось, что этот персонаж оказался сам в этом положении. И он сам воспользовался постановлением Конституционного Суда и обжаловал следственные действия. И, наверное, при этом, когда он обжаловал, он поминал это постановление Конституционного Суда добрым словом. Вот ведь в чем парадокс ситуации. Оказывается, когда самого это касается вот тут-то появляется любовь и уважение к основным правам.

Третье основное право, имеющее отношение к экономике, - это право на объединение для совместной деятельности. Это право гарантировано статьей 34 (часть 1) - "Право на объединение для совместной экономической деятельности". То есть Конституция гарантирует свободу выбора каких-то организационно-правовых форм предпринимательской деятельности. Хотите создавайте акционерные общества, хотите создавайте товарищества. Вам нравится форма производственного кооператива - ради Бога, пожалуйста. То есть это свобода выбора различных организационно-правовых форм предпринимательской деятельности и образования юридических лиц. Но тут еще можно спорить о том, какой должен быть порядок образования - облегченный, уведомительный или все-таки разрешительный. И это непростые вопросы, непростые, потому что вот у нас существует такая практика регистрации юридических лиц: назовите какой-то адрес, мы вас зарегистрируем. И очень много юридических лиц зарегистрированы в квартирах лиц, которые даже не знают, что по адресу зарегистрировано юридическое лицо. Это юридическое лицо начинает заниматься деятельностью какой-то, налоги не платит. И когда налоговая инспекция пытается определить, сколько же они должны заплатить налогов, вдруг выясняется, что этого юридического лица уже нет вообще. То есть это все оказывается не так-то просто решить и сказать, должна ли быть система регистрации предельно простой и либеральный, или же это должны быть какой-то контроль. Тут надо еще думать и думать.

Право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им единолично и совместно с другими лицами - это право, которое предусмотрено статьей 34 Конституции, а также право владеть, пользоваться и распоряжаться землей и другими природными ресурсами - статья 36 Конституции. По сути дела, эти два конституционных права обеспечивают то, что называется "свобода рынка земли". Это еще одни сегмент рынка вообще. Свобода рынка труда - вот тут добавляется свобода рынка земли.

Очень важное конституционное право - это право на свободу договора. Да, в Конституции оно прямо не выражено. Самого этого понятия "свобода договора" в Конституции нет. Но это вовсе не значит, что нет конституционного понятия свободы договора. В том-то и секрет Конституции, что ее, применяя, можно читать между строк. Можно выявлять конституционные идеи из смысла конституционного регулирования. Так вот, в нескольких решениях Конституционного Суда указывается, что есть конституционно-правовая свобода договора. Она выводится из ряда конституционных норм и, прежде всего, из статьи 35, из статьи 37 и т.д. Это очень важное понятие, которое касается не только сферы гражданско-правового регулирования - свобода договора, она везде свобода. И в сфере трудовых отношений. И вот если мы признаем свободу договора в сфере трудовых отношений, вот тут мы должны очень серьезно подумать над концепцией нашего трудового права. Это очень глубокие сдвиги. Можно ли вообще считать, что наше современное трудовое право, которое вы изучаете в вузах, является конституционным по своей сущности? Ведь там свобода договора как таковая не признается. Есть очень много норм, позволяющим работникам нарушать трудовую дисциплину, при этом работодатель не свободен уволить этого работника, есть очень много механизмов социальной защиты и их количество таково, что можно сказать, что как такой свободы договора в трудовых отношениях нет. И, может быть, такое трудовое право обеспечивает безалаберность на производстве. Может быть, и так. Ну, давайте сравнивать. В Москве есть два мира: есть иностранные компании, там другие зарплаты, там другая трудовая дисциплина, там все другое. И наши компании. В иностранных компаниях заключают контракт - в наших компаниях заключают трудовой договор. Когда трудовой договор, то тут подключается весь потенциал трудового права. И в случае чего, работник идет в суд, и суд его защитит. В иностранных фирмах совсем другое регулирование - там контракт. И об этом наши многие граждане узнали, когда произошли события прошлого года, когда они пришли на следующий день, им сказали: "Вы уволены". И никуда не пойдешь не пожалуешься - вы уволены и все. Другие правила. Но и дисциплина там другая. И зарплата там другая. И вот там еще придется выбирать, какое же у нас должно быть трудовое право. Должно ли оно основываться на принципе свободы договора, или же оно должно основываться на несколько других принципах, вот на тех принципах, на которых оно у нас существовало во время советской власти.

Есть еще одно конституционное экономическое право - это право на защиту от незаконной конкуренции - часть 2 статьи 34. И подытоживая все это, я хочу обратить внимание на то, что в части 1 статьи 34 содержится такое право, которое построено в соответствии с принципом: "Разрешено все, что не запрещено законом". Вот если читать статью 34, эта мысль, этот принцип проглядывается: каждый имеет свободу на использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. То есть гарантируется свобода заниматься любой предпринимательской и любой иной экономической деятельностью в соответствии с принципом: "Разрешено все, что не запрещено законом".

Поскольку в Конституции Российской Федерации нет специальной главы об основах экономической системы, на конституционные нормы, содержащие основные экономические права, которые я перечислил, падает очень значительная функциональная нагрузка. Эти конституционные нормы выполняют три очень важные функции: учредительные функции, правонаделительные и охранительные функции.

Учредительные функции этих конституционных норм проявляются в признании предпринимателей, частных собственников основными субъектами экономической жизни. Как минимум, это означает, и тут я несколько повторяюсь, что госсектор экономики не может доминировать, как это было раньше. Как минимум, это означает, что так называемые законные монополии должны быть строго ограничены. Это также означает, что должно меняться соотношение власти с той точки зрения, что Правительство не имеет право активно регулировать экономические отношения. Дело в том, что Правительство, так сказать, по своему предназначению выступает в качестве такого органа, который руководит государственным сектором предпринимательства. И, если Правительство будет издавать нормы, регулирующие экономические отношения, оно неизбежно будет создавать какие-то преимущества, привилегии даже для госсектора экономики. Вот исходя из этого, исходя из того, что Правительство одновременно выступает как центр госсектора экономики, у него не должно быть особых полномочий по регулированию экономических отношений. Действует конституционная норма - все формы собственности должны быть равны. Недопустимо вводить какую-то систему привилегий для одного сектора предпринимательства, в данном случае для государственного сектора.

Конституционно-правовые нормы, закрепляющие экономические права, несут очень важную общедозволительную функцию или функции общедозволительного регулирования. Общедозволительный характер норм статей 34, 35, а по существу принцип "дозволено все, что не запрещено законом" в экономической сфере определяет меру экономической свободы. Очень важно и то, что вот эта конституционная норма предопределяет тип регулирования, тип правового регулирования экономических отношений. Ведь, существуют разные методы правового регулирования: административный, общедозволительный и т.д. Так вот, с точки зрения нормы статей 34 и 35 тип правого регулирования экономических отношений должен быть только общедозволительным. Это значит, что при регулировании экономических отношений приоритет должен отдаваться диспозитивным нормам. Не императивным, т.е. строго указывающим как надо себя вести в той или иной ситуации, а нормам, построенным по совершенно другой модели - нормам диспозитивным. Какие это нормы? Вы можете поступить и так и так - выбирайте сами. Вот, вкратце, содержание диспозитивного регулирования. Вам предоставляется возможность нескольких вариантов поведения - выбирайте, вы имеете на то право. В отличие от императивного регулирования, когда закон говорит, что в этой ситуации надо поступить так и никак иначе. Ну, я думаю, что вы изучали курс теории права и знаете различие между императивными и диспозитивными нормами.

Функции общедозволительного регулирования, которые выполняют в статьях 34 и 35 Конституции, я образно сравниваю с хромосомами в генетике. Так же как в хромосомах с помощью генов закодированы важнейшие признаки организма, сконцентрирована вся наследственная информация, так и в общедозволительных положениях статей 34 и 35 Конституции заложены основы общедозволительного типа регулирования, столь характерного для нового, скажем, гражданского законодательства. Хотя, можно и гражданское законодательство в некоторых аспектах критиковать. Зная и обнаружив, что есть эти методы регулирования, общедозволительность, можно какие-то отклонения обнаружить и в области гражданского законодательства. Ну, вы, наверное, знаете фамилию Суханова Евгения Алексеевича, он заведующий кафедрой гражданского права, один из лучших специалистов гражданского права. Вот мы с ним ведем такую дискуссию. Он говорит: "Перечень вечных прав, который закреплен Гражданским кодексом, является исчерпывающим. Вот только те права, которые перечислены в Гражданском кодексе, только такими правами и могут обладать субъекты гражданского права". Я с ним не соглашаюсь. Я говорю, что это противоречит общедозволительному типу регулирования, заложенного в Конституции. И посмотрите, как получается нелогично. Ведь гражданское право - это четыре ветви, это дерево, у которого четыре главные ветви: договорные права, обязательственные права, вечные права, исключительные права, личные права. Посмотрите с точки зрения договорных. Есть ли какой-то закрытый перечень договоров в гражданском праве? Нет. Гражданское законодательство построено по такой модели, что можно заключать любой договор, даже неизвестный Гражданскому кодексу, но не противоречащий ему по духу, т.е. общедозволительный тип регулирования.

Возьмите перечень личных прав, это статья 52 Гражданского кодекса. Там содержится открытый, незакрытый перечень личных прав.

Возьмите перечень исключительных прав. Опять-таки законодатель прибегает к перечню незакрытому.

Но почему-то применительно к вечным права, но это точка зрения Суханова, он исходит из того, что перечень вечных прав должен быть закрытым. Я говорю, что нет. Могут появиться какие-то иные вечные права, которые сейчас не предусмотрены Гражданским кодексом. Но и их придется легализовать. Вот спор, который мы ведем на страницах научных трудов. И тут я прибегаю к аргументации, вытекающей из Конституции.

Характеристики

Список файлов реферата