kursovik (708373), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Становление тоталитаризма и формирования командно – административной системы, жестокое нормирование потребления при нарастании дефицита, введения карточной системы сопровождались подавлением частного интереса. Потребительская кооперация была вытеснена в деревню.
Отдельное административные и экономические послабления государство сделало в послевоенный период (1946–1950 гг.). В процессе проведения денежно – финансовой и ценовой реформ (1947–1948 гг.) были постепенно отмены карточки, началось восстановление промышленности и промысловой кооперации, артелей, кустарничества, ремёсленничества, отхожих промыслов, развитие потребительской кооперации.
Реформы председателя Совмина СССР А. Косыгина и его команды (1965–1967 гг.) были связанны, с попытками сделать более гибкими планирование и экономическое стимулирование (с оплатой за конечный результат) в промышленности и строительстве. Это были годы расцвета экономико-математического направления с использованием в основном в теории цен равновесия и других рыночных категорий.
Особо выделялась пятилетка 1966–1970 гг. как период высоких темпов экономического роста. Нарастанию импорта потребительских товаров способствовали доходы от роста экспорта нефтепродуктов. Новый рывок сделала потребительская кооперация.
Повышение цен 15 сентября 1981 г. на деликатесы, мебель, ковры, ювелирные изделия и т.д. можно признать как первую пробную рыночную терапию. Образовались новые временно равновесные соотношения спроса и предложения, что повысило интерес к маркетингу, рекламе, изучению рынка и характера спроса потребителя.
Аренда явилась важной степенью на пути образования кооперативов и других форм предпринимательства. Здесь большое значение имел закон 1987 г. “О предприятии (объединении)”. Вводимые в соответствии с ним формы хозяйственного расчета стимулировали освоение гибких форм арендных отношений на небольших предприятиях местной промышленности и бытового обслуживания.
Пионерной же отраслью по распространению индивидуального и семейного арендного подрядов выступало бытовое обслуживание. Арендный подряд осваивали кафе, бары, небольшие торговые предприятия, бригады и фермы в сельском хозяйстве.
Исключительно сложным было движение общественного сознания к правовому и гражданскому признанию частной собственности (как священного права гражданина в демократическом обществе). В мае 1987 г. Вступил в действие закон “Об индивидуальной трудовой деятельности”. Этим законом снимались ограничения на занятие народно – художественными промыслами, ремёсленничеством, кустарничеством, извозом, ремонтом и другими видами бытового обслуживания, надомным трудом; упрощалась регистрация индивидуалов; снижались налоги; повышалась ответственность за представленные декларации о доходах, получение патента и т.п.
26 августа 1988г. был принят закон «О кооперации в СССР», который создал привилегированные условия одной формы собственности (отсутствие для кооперативов платежей в бюджет, возможность устанавливать не ограниченные надбавки к заработной плате работников кооперативов). Последствия применения данного закона в экономии были в виде оттока квалифицированной рабочей силы с государственных предприятий в кооперативы.
Кооперативы несли в себе мощный заряд легализуемой предпринимательской активности и предельную для тех реальных условий гибкость в хозяйственной деятельности. Число кооперативов в строительстве, производстве товаров, массовом питании, бытовых услугах за 1988–1089 гг. возросло более чем в 10 раз, численность занятых в них – в 10 раз, объёмы реализуемых товаров и услуг – почти в 20 раз.
В том же 1988 году было создано «Положение об организации деятельности малых предприятий» (Протокол №6 заседания Комиссии по совершенствованию хозяйственного механизма при Совете Министров СССР). Введен упрощенный порядок создания и регистрации малых предприятий. Они получили статус юридического лица, большую самостоятельность в осуществлении хозяйственной деятельности и распределении хозрасчетного дохода. В последствии началось создание в различных отраслях промышленности и регионах страны малых предприятий.
Широкое изучение зарубежного опыта (Японии, США, ФРГ, Швеции, Венгрии, Италии, Испании и других стран) и обобщение практики одобренного ранее эксперимента в Эстонии позволила Государственной комиссии по экономической реформе (с привлечением экономистов, юристов, предпринимателей) подготовить в августе 1990 г. первое постановление Совета Министров СССР “О мерах по созданию и развитию малых предприятий”.
Указанное постановление, безусловно, сыграло позитивную роль. С одной стороны, им были введены новые понятия и критерии, распространялись полезные нормы зарубежного хозяйственного права, обобщались результаты проведенных экспериментов. С другой – принятые стартовые льготы приближали практику хозяйствования к международному опыту становления малого бизнеса. Но в реальной действительности сохранялось одно серьезное противоречие: упор делался на государственные малые предприятия.
Постановление Совета Министров РСФСР “О мерах и поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР” (июль 1991 г.) наряду с размерными критериями определяло организованно – экономические условия развитых малых предприятий, устанавливало налоговые льготы для них, уравнивало в правах малые предприятия разных краях, республиках Российской Федерации по развитию малых предприятий и разработке программ их развития.
В апреле 1991 г. вместо Государственной комиссии по реформе начал действовать Государственный совет по экономической реформе. При правительстве в мае 1991 г. был создан первый союзный Комитет по развитию и поддержке малого предпринимательства и разработана программа государственной поддержки этого сектора. При президенте Советского Союза М Горбачеве был создан Совет предпринимателей. Организацию ее работы взял на себя Союз промышленников и предпринимателей во главе А. Вольским. Провалу ГКЧП 19 – 21 августа 1991 г. в немалой степени способствовала позиция предпринимателей. В сентябре произошло фактическое подчинение союзных министерств (ведомств) российским структурам.
В постановлении Совета Министров-Правительства РФ №446 «О первоочередных мерах по развитию малого предпринимательства в Российской Федерации» от 11 мая 1993, указанно, что государственная поддержка малого предпринимательства – одно из важнейших направлений экономической реформы, так же были определены приоритеты развития малого предпринимательства. Последствием применения стала эффективность работы малых предприятий.
Пиковой отметкой в 897 тыс. число малых предприятий достигло в 1995г. В дальнейшем этот пик так и не был превзойден. В том же году были приняты два Федеральных закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» и «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства», оказавшие влияние на дальнейшее развитие и повышение эффективности деятельности малого бизнеса в стране.
В соответствии с Федеральным законом “ О государственной поддержке малого предпринимательства” к субъектам малого предпринимательства отнесены коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежавшая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней: в промышленности, строительстве и на транспорте – 100 человек, а сельском хозяйстве, научно – технической сфере 60, оптовой торговле – 50, а в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30
в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности – 50 человек.
Под субъектами малого предпринимательства понимаются так же физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
Свои коррективы, конечно, внес и августовский кризис 1998г. Среднесписочная численность занятых на предприятиях малого бизнеса резко снизилась, составив 7,4млн. человек против 8,6млн в 1997г. Сокращение персонала наряду с уменьшением заработной платы стало для малых предприятий одной из основных форм приспособления к последствиям финансового кризиса. Сокращение штата не сильно повлияло на количество самих предприятий.
Как свидетельствуют последние статистические данные, не смотря на рост количества МП в 1997- 1999 гг., в январе – сентябре 2000 г. число МП снова стало снижаться. Следует заметить, что оценку реального уровня и масштабов развития малого предпринимательства в России в значительной степени осложняет специфика статистического учета его субъектов и в первую очередь проблема сопоставимости статистических данных первой и второй половины 90-х годов, обусловленная изменением критериев отнесения к субъектам малого предпринимательства.
Параграф 1.3. Сравнительный анализ существующих систем налогообложения.
Система налогообложения при федеральном государственном устройстве должна быть структурирована и поэтому серьезно отличается от подходов к её формированию в унитарном государстве. У последнего политическая воля сосредотачивается в едином центре, а местные самоуправляемые корпорации все-таки не имеют статуса государственного суверенитета. В федеративном государстве существуют по крайней мере два уровня с подлинными государственным суверенитетом – центральный и региональный. Но для соблюдения целостности государства необходимо обеспечить единое налоговое законодательство с двухканальной системой. Для иллюстрации этих положений необходимо рассмотреть конкретные налоговые системы объединенных федерацией государств.
Налоговая система США.
Специфика состава и структуры налоговой системы США определяется масштабами использования всех видов прямого налогообложения. В системе налогообложения США параллельно используется основные виды налогов по всем уровням властных полномочий (табл.1). Так, население уплачивает три подоходных налога, три налога на прибыль с корпораций, два поимущественных и т.д.
Таблица 1. Состав и структура налоговой системы США.
| № п/п | Федеральные налоги | Налоги штатов | Местные налоги |
| 1 | Подоходный налог | Подоходный налог | Подоходный налог |
| 2 | Налог на прибыль корпораций | Налог на прибыль корпораций | Налог на прибыль корпораций |
| 3 | Налог на социальное страхование | ||
| 4 | Акцизы | Акцизы | Акцизы |
| 5 | Таможенные пошлины | ||
| 6 | Налоги на наследство и дарения | Налоги на наследство и дарения | Налоги на наследство и дарения |
| 7 | Налог с продаж | Налог с продаж | |
| 8 | Поимущественные налоги | Поимущественные налоги | |
| 9 | Налоги в владельцев автотранспорта | ||
| 10 | Экологические налоги |
Основную часть доходов федерального бюджета составляет подоходный налог с населения (income tax), субъектами которого выступают физические лица, индивидуальные предприятия и партнерства, не имеющие статуса юридического лица.
Еще один важнейший налог в системе походного обложения – налог на прибыль корпораций (corporation income tax), претерпевший существенные изменения в результате известных налоговых реформ 1980-1990-х гг. Главным принципом налогообложения корпораций в США является взимание налога с чистой прибыли как окончательного объекта обложения. Плательщиками этого налога являются прежде всего акционерные компании. Примерно 85% налога взимается на федеральном уровне, а 15% - штатами и местными органами власти.
Огромные льготы имеют фермерские хозяйства, благодаря которым в ряде ситуаций (особенно в засушливые годы) некоторые компании сводят налоговую базу к нулю. После «фермерских» льгот большое внимание также уделяется вопросу льготного обложения индивидуальных инвесторов, вкладывающих средства в малый инновационный бизнес. Заинтересованность государства в их поддержке очевидно – так, для лиц, ставки подоходного налога которых установлены в размере 28, 31, 36 и 39,6%, фактическая ставка обложения прироста капитала находится на уровне 14%. Для инвесторов, обычная ставка которых равна 15%, реальная составит только 7,5%. Основная ставка налога на корпорации установлена в размере 34% и вносится по следующей схеме. Корпорация уплачивает 15% за первые $50 тыс. налогооблагаемого дохода, 25% - за следующие $25 тыс., свыше $75тыс. – 34%. Кроме того, на доходы в пределах от $100 тыс. до $335 тыс. установлен дополнительный сбор в размере 5%. Такое ступенчатое налогообложение имеет чрезвычайно важное значение для средних и малых предприятий.
Структура налоговых доходов 50 штатов США существенно отличается от федеральной. В целом собственные поступления составляют приблизительно 80% общих доходов, а оставшиеся 20% - это федеральные субсидии (гранты). Доля в общем объеме поступлений налога с продаж (sales tax) достигает 30-40%. Объектом его обложения является стоимость товаров и услуг. Ставки налога устанавливаются штатами и варьируются в диапазоне 4-8%. Подоходный налог с населения взимается в 44 штатах, а остальных он «переходит» органом местного самоуправления.
Налог на прибыль также взимается почти во всех штатах и имеет не столько фискальную направленность, сколько используется в качестве метода воздействия на экономическую ситуацию.
Налоговая система Канады
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
