Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Основные задачи агропромышленного комплекса вытекают из тех проблем, с которыми сталкивается развитие сельского хозяйства и смежных с ним отраслей. Развитие сельского хозяйства требует решения таких проблем, как расширение рынков сбыта.

Существующие рынки сбыта значительно изменились за годы аграрной реформы, но, тем не менее, проблема сбыта продукции сельского хозяйства является насущной для многих фермеров и даже для крупных сельскохозяйственных предприятий.

Расширение рынков сбыта требует от государства законодательного регулирования данного вопроса, а существующее на настоящий момент законодательство не может в полной мере обеспечить соблюдение прав сельскохозяйственных производителей в этом вопросе.

Недостаточное финансирование агропромышленного комплекса ставит перед государством задачу привлечения инвестиций в сельское хозяйство [10].

Конкретизируя данные задачи можно сделать вывод о том, что для дальнейшего успешного развития АПК нужно провести комплекс мер, которые будут направлены на поддержку отечественных производителей сельскохозяйственной продукции.

Решения данной задачи можно добиться как дополнительными капиталовложениями в отрасль, так и такими мерами, как введение пошлин на ввоз импортной продукции сельского хозяйства, государственное стимулирование экспорта отечественной сельскохозяйственной продукции и т. д.

1.5 Развитие агропромышленного комплекса России

Реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК», который плавно перерос в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, стала эффективным шагом на пути создания новой аграрной политики нашей страны. Однако кризис бросил новые вызовы АПК.

Хотя среднемесячный объем располагаемых ресурсов в расчете на одного члена сельского домохозяйства превысил за третий квартал 2008 года уровень 2007 года на 39%, а среднемесячная зарплата работников сельского хозяйства увеличилась на 48,6% (против 34,5% в 2007 году) и составила 9132 рубля (в 2007 году - 6144 рубля), сегодня эти ресурсы, по данным проекта Национального доклада по развитию сельского хозяйства (сам Национальный доклад будет представлен правительству РФ в мае), не обеспечивают необходимую мотивацию труда и преодоление широкомасштабной бедности на селе. В числе приоритетов антикризисной программы правительства РФ на 2009 год - усиление социальной защиты, сохранение и создание новых рабочих мест, в том числе в сельской местности [15].

Кроме того, в рамках антикризисной программы предусмотрены поддержка системообразующих предприятий АПК, налоговые льготы для аграрного сектора экономики. В частности, для сельхозпроизводителей продлен срок действия нулевой ставки по налогу на прибыль до 31 декабря 2012 года, до 1 января 2012 года - срок освобождения от НДС на ввоз в Россию племенных животных и племенной продукции, включая организации, занимающиеся лизинговой деятельностью. Запланировано ускорение сроков возврата экспортного НДС. Разрабатываются отраслевые программы по развитию крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов, созданию семейных животноводческих ферм.

Господдержка АПК в целом в этом году увеличена до 182 миллиардов рублей против 116 миллиардов в прошлом. По словам первого вице-премьера Виктора Зубкова, только в прошлом году благодаря господдержке введено в строй 22 новых и 63 реконструированных бройлерных производства, построено 82 новых свинокомплекса, 80 реконструировано. Всего же, по данным минсельхоза, «в заделе сейчас находится более трех тысяч объектов животноводства, которые строятся и реконструируются на современной технологической основе» [14].

Правительство создает условия, чтобы удержать рост цен на горючее и удобрения. Так, в ходе подготовки к весенней полевой кампании особое внимание было уделено обеспечению сельхозпроизводителей горюче-смазочными материалами. Впервые на весь период ее проведения минсельхоз и минэнерго согласовали с нефтяными компаниями, работающими в регионах, объемы поставок дизельного топлива по ценам, установившимся на 15 января 2009 года. Отпускная цена на дизельное топливо составит 13 тыс. 823 рубля за тонну, на 76-й бензин - 12 тыс. 589 рублей.

Кредитование. Из-за дефицита кредитных ресурсов и их удорожания организации АПК испытывают трудности как с получением краткосрочных и долгосрочных кредитов, так и с их возвратом. Банки повысили размеры процентных ставок, в том числе по уже заключенным кредитным договорам. Растут требования финансистов к залоговому обеспечению.

Тем не менее, объем кредитов, предоставленных банками организациям АПК на середину апреля 2009 года, достиг 171,5 млрд руб. Из этих средств 71,4 млрд рублей направлено в растениеводство и животноводство, 50,1 млрд руб. - на весенние полевые работы. Согласованный объем кредитной поддержки в этом году составит 904,9 млрд рублей [13].

Крупнейшим кредитором сельхозпроизводителей и сельского населения в России является Россельхозбанк. Как сообщил в конце апреля заместитель председателя правления банка Геннадий Антонов, на кредитную поддержку весенне-полевых работ предусмотрено выделить 94 млрд рублей. По состоянию на начало апреля н2009 года уже выдано кредитов на сумму 59 млрд рублей. Всего же в 2009 году было выдано кредитных ресурсов в объеме не менее 400 млрд рублей, а кредитный портфель на конец 2009 года достиг 600 млрд рублей.

Кроме того, банк принял решение не пересматривать условия уже действующих кредитных договоров и установил минимально возможный уровень ставки по кредитам сельхозпроизводителям. В частности, на финансирование весенне-полевых работ ставка составляет 18% годовых. Для заемщиков, которые в силу объективных причин испытывают сложности с их погашением, в банке рассматривается вопрос о предоставлении отсрочки по долгосрочным кредитам на срок до трех лет.

Что касается субсидированных кредитов, минсельхоз обещает их пролонгировать на три года.

Кадры. Подготовка кадров для села - одна из главных задач по развитию АПК в 2009 году. Минсельхозом подготовлен план, главная цель которого - повышение эффективности использования финансовых средств, выделяемых из федерального бюджета на развитие аграрного образования, обеспечение научно-инновационной деятельности в АПК, оказание консультационной помощи сельхозпроизводителям и переподготовку специалистов для сельского хозяйства. Его реализация будет способствовать успешному выполнению Госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы [8].

В частности, план предусматривает усиление взаимодействия министерства с Россельхозакадемией, повышение результативности НИОКР и методических разработок, оптимизацию сети аграрных образовательных учреждений, совершенствование содержания непрерывного аграрного образования. Кроме того, при минсельхозе будет создан Совет по высшему аграрному образованию, в состав которого войдут губернаторы, ведущие ученые профильных вузов, представители отраслевых союзов и ассоциаций.

Главным критерием оценки эффективности аграрных вузов будет доля выпускников, трудоустроившихся по специальности на селе, от этого будет зависеть финансирование вузов за счет минсельхоза. Также планируется проведение конкурса между аграрными вузами для создания на их базе демонстрационных площадок, лучшие из которых будут оснащены при содействии Росагролизинга и Россельхозбанка новейшей сельхозтехникой. Минсельхоз совместно с Россельхозбанком готовит и программу по предоставлению студентам целевых образовательных кредитов на срок до 10 лет без залога под 11% годовых. Также планируется перевести около 12 тысяч студентов с платного обучения на бюджетные места [13].

Глава 2 Проблемы агропромышленного комплекса Пермского края

2.1 Агропромышленный комплекс Пермского края

Агропромышленный комплекс Пермского края делится на 4 ключевые составляющие [14].

1. Ресурсы. Пермский край обладает значительными земельными ресурсами (свыше 1,6 млн. га пашни), которые используются менее чем на 50% от потенциала. Сельское население Пермского края составляет 25% всей численности, из них трудоспособного – 61%. Непосредственно в сельскохозяйственном производстве занято 11% от общего числа работающих.

Ввиду низкой эффективности сельскохозяйственного производства происходит сокращение кадрового потенциала отрасли. Темпы высвобождения рабочей силы превышают рост производительности труда. Отсутствие притока квалифицированных кадров на село может стать существенным ограничением в развитии агропромышленного комплекса края.

2. Производство. Производством сельскохозяйственной продукции и продовольствия занимаются 290 крупных и средних сельскохозяйственных организаций, 2600 крестьянских (фермерских) хозяйств, 289 тысяч личных подсобных хозяйств, 69 крупных и средних организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, в том числе 31 – по переработке молока и мяса, 3 крупных предприятия мукомольно-крупяной отрасли.

Приоритетом сельскохозяйственного производства является животноводство. В объёме товарной продукции удельный вес продукции животноводства составляет 80%.

3. Рынок. За период с 2003 по 2007 год наметилась тенденция, ведущая к потере региональными товаропроизводителями рынков сбыта продуктов питания, что обусловлено увеличением объёмов ввоза основных видов продовольствия. Так, ввоз молока и молокопродуктов увеличился на 14,1%, мяса и мясопродуктов – на 13%. В структуре вывоза мясомолочной продукции наибольший удельный вес занимает сырое молоко и непереработанное мясо. Для сохранения и расширения рынков сбыта необходимо повысить ценовую и качественную конкурентоспособность продукции агропромышленного комплекса Пермского края.

4. Инфраструктура. В регионе слабо развита социальная и инженерная инфраструктура села. Наличие объектов производственной инфраструктуры не в полной мере обеспечивает растущие потребности отрасли.

2.2 Сильные и слабые стороны АПК Пермского края

Сильные стороны АПК Пермского края [11]:

1. Природный потенциал, включающий значительные земельные ресурсы, позволяет конкурировать с соседними регионами при условии обязательной ускоренной модернизации и переоснащения отрасли. Перевод отрасли на ресурсосберегающие технологии (ООО «Русь» Пермского района, ООО «Нива» Уинского района, ООО «Ключи» Чусовского района, ООО «Пихтовское» Частинского района, ООО «Беляевка» Оханского района и др.) обеспечивает рост уровня интенсификации и снижение затрат на производство. Имеется значительное количество площадок для создания перерабатывающих производств.

2. Поголовье скота в регионе имеет потенциал продуктивности по надою молока свыше 6 тыс. кг на 1 корову в год, при этом в сегодняшних условиях производится не более 4 тыс. кг на 1 корову в год. Производство мяса сконцентрировано на птицефабриках, свинокомплексах, агрокомплексе «Кунгурский». Имеется высокий потенциал развития производства семян сельскохозяйственных культур, высокоинтенсивного производства картофеля и овощей, что говорит о высокой ёмкости внутреннего рынка.

3. Пермский край, как индустриальный регион с более чем 2,5 млн. жителей, потребляет ежегодно более 600 тыс. тонн молока, свыше 140 тыс. тонн мяса и мясопродуктов, не менее 700 тыс. шт. яиц и 480 тыс. тонн картофеля и овощей, что определяет ёмкость внутреннего рынка.

Слабые стороны АПК Пермского края [11]:

1. Техническое и технологическое отставание отрасли от мирового уровня и, как следствие, низкий уровень интенсификации и производительности в отрасли не позволяют производить сельскохозяйственную продукцию с высокой конкурентоспособностью (европейский уровень урожайности – более 4 тонн кормовых единиц с 1 га, продуктивности коров - свыше 9 тыс. кг на 1 корову молока в год). Переработка сельскохозяйственной продукции недостаточно глубокая, основная масса предприятий переработки (переработка мяса и зерна) работают на привозном сырье.

2. Низкий уровень подготовки менеджмента сельскохозяйственных организаций. Традиционно порядка 50% валовой продукции производится преимущественно в личных подсобных хозяйствах.

3. Ряд крестьянских и личных подсобных хозяйств не в полной мере отражают свою деятельность в отчетности.

4. Недостаточная конкурентоспособность продукции по причине низкой производительности труда.

5. Отсутствие инфраструктуры для сбыта продукции крестьянских (фермерских) хозяйств.

6. Низкий уровень развития социальной инфраструктуры в сельских районах при низком уровне заработной платы приводит к непривлекательности сельского труда.

2.3 Угрозы АПК Пермского края

Отсутствие на федеральном уровне нормативно-правовых актов, позволяющих на уровне края регулировать оборот земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, спекулятивная скупка земель сельскохозяйственного назначения, рейдерские захваты сельскохозяйственных организаций препятствует развитию отрасли. Зарастание неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в течение 4-6 - летнего периода приводит к нецелесообразности их ввода в оборот. Обострение проблемы укрепления и развития кадрового потенциала обусловлено дефицитом трудовых ресурсов и их низкой квалификацией.

Развитие АПК в центральной и южной России опережающими темпами, различные уровни и подходы к инвестициям и поддержке развития АПК в соседних регионах создают угрозу сокращения доли рынка краевых производителей. Повышение стоимости заемных ресурсов и проблемы залогового обеспечения приводят к снижению инвестиционной активности.
Ввиду низкой эффективности отрасли происходит сокращение кадрового потенциала отрасли.

Ликвидация, банкротство, неудовлетворительное финансовое состояние предприятий и учреждений, находящихся в федеральной собственности.

Не развита производственно-сбытовая инфраструктура – элеваторы, семеноводческие предприятия, предприятия по племенной работе, сельскохозяйственные рынки.

2.4 Возможности АПК Пермского края

Привлечение инвесторов в различные направления аграрного бизнеса при стимулировании инвестиционной активности, системная работа с крупными производственно-финансовыми структурами. Капитализация земли, формирование земельной залоговой базы [1].

Потенциал доходности от 1 тыс. га сельскохозяйственных угодий составляет 3-5 млн. руб. при традиционном производстве и свыше 10 млн. руб. при интенсивном. Введение в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных земель с обязательным внедрением высокоинтенсивных технологий, в том числе технологий управления. Создание системы стимулирования официального развития малых форм хозяйствования на селе.

Потенциал емкости рынка продуктов питания в существующих условиях не ограничивается по объемам, но определяется покупательской способностью, при этом нормы питания по основным продуктам не обеспечены на 100%. Наращивание реализации сельскохозяйственной продукции возможно в неограниченных масштабах при обеспечении конкурентоспособности.

В современных условиях имеются возможности для внедрения высокоинтенсивных технологий мирового уровня, обеспечивающих рост производительности труда и повышение конкурентоспособности продукции АПК.

Характеристики

Список файлов курсовой работы