177758 (685613), страница 42

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 42)

Такой подход дает возможность выявить устойчивые тенденции и закономерности в национальной хозяйственной системе, осуществить сравнительный анализ темпов экономического роста в различных странах.

На стадии разработки стратегических планов в результате изучения широкого массива социально-экономической информации, материалов фундаментальных и прикладных научно-технических исследований учитываются стратегические и хозяйственные решения органов государственной власти и хозяйственного управления, определяющие приоритетные направления развития как национальной хозяйственной системы в целом, так и отдельных ее межотраслевых, отраслевых и территориальных составляющих.

Важное место отводится разработке системы материальных, трудовых и финансовых балансов и балансовых расчетов, особенно тех, которые входят в систему баланса народного хозяйства, систему национальных счетов и интегральный комплекс балансовых расчетов.

Особая роль принадлежит здесь анализу различных вариантов решения крупных социальных, экономических, научно-технических и других проблем. Упрощенным вариантом является расчет, учитывающий динамику роста численности занятых в национальной хозяйственной системе (при условии неизменности уровня производительности труда, численности и производительности оборудования). Более точное значение темпов экономического роста дает вариант, учитывающий рост производительности труда работников, при условии сохранения их численности на уровне базисного периода, а также приросте производительности оборудования и сохранении численности станков, машин и оборудования.

Наибольшее значение имеет такое обоснование варианта экономического развития, при котором предусматривается рост производительности труда работников и рост их численности, а также рост числа машин и оборудования при улучшении их технико-технологических характеристик. В этом случае обсчитывается вся совокупность факторов роста НД, действующих в расчетном периоде (планируемом и прогнозируемом): и рост численности, и рост производительности, а также материально-вещественной (капитал) и трудовой (численность занятых) составляющих экономического роста. Иными словами, учитывается влияние всей системы факторов экономического роста, включая факторы роста эффективности общественного производства.

Таким образом, первый вариант расчетов строится на использовании преимущественно экстенсивных факторов, второй предполагает преимущественно интенсивный вариант, а третий — смешанный, наиболее реальный вариант развития современной хозяйственной системы в условиях нормального состояния.

Выполняя расчеты темпов экономического роста по всем вариантам, следует иметь в виду ряд особенностей и тенденций, обусловленных взаимодействием рассматриваемых факторов. Так, например, изменение количества живого труда связано с ростом численности занятых в отраслях национальной экономики.

Однако численность работников зависит от роста численности населения страны, роста численности лиц, входящих в трудоспособный возраст, их распределения по сферам, отраслям и регионам, масштабов обучения с отрывом и без отрыва от производства и т. д. Существенное влияние на изменение размеров живого труда в расчетном периоде оказывает изменение годового фонда рабочего времени, приходящегося на одного работника сферы материального производства.

В свою очередь уровень производительности труда связан с изменениями материально-вещественных факторов научно-технического прогресса (рост фондовооруженности работающих, повышение качества техники, материалов, рост уровня технологии производства, улучшение уровня организации труда, производства и управления и др.), а также социально-экономических факторов (повышение интенсивности труда, рост коэффициентов сменности, сдвиги демографической ситуации и структуры работников, изменение условий труда и т. д.), с изменениями качества труда (рост квалификации работников, повышение их образовательного и профессионального уровня и т. д.), природных факторов (колебание природно-климатических условий, условий обеспеченности материально-сырьевыми ресурсами, экономических условий и т. п.).

Применительно к более короткому периоду времени, например, пятилетнему, варианты темпов экономического роста получают все более детальную проработку, все более четкую количественную определенность. При этом также используется целый ряд методов в зависимости от задач, стоящих перед органами государственного и хозяйственного руководства.

Наибольшее распространение получили:

— метод обоснования темпов экономического роста от достигнутого уровня, т. е. метод экстраполяции;

— метод укрупненных экономических расчетов;

— метод межотраслевого баланса (МОЕ).

Метод экстраполяции относительно прост и удобен. Суть его сводится к тому, что базовые значения показателя умножаются на возможный темп его роста и таким образом определяется прогнозируемая величина. На основе этого метода осуществляются все последующие расчеты: величины возможного фонда потребления и фонда накопления, их структура, а, следовательно, все размеры и потоки финансовых, материальных и трудовых ресурсов развития национальной хозяйственной системы. При всей своей простоте этот метод имеет один существенный недостаток — в перспективном периоде воспроизводится старая структура (хотя и в возрастающих размерах), т. е. не учитываются те изменения, которые могут произойти в планируемом (прогнозируемом) периоде.

Естественно, что в условиях интенсификации факторов экономического роста, когда динамичные процессы структурных преобразований происходят в различных сферах, отраслях и регионах страны, метод экстраполяции теряет свою роль, хотя и сохраняет определенное аналитическое значение на краткосрочную перспективу (1-3 года). Он остается востребованным и при проведении вариантных расчетов на предварительных стадиях определения возможных темпов экономического роста.

Метод укрупненных экономических расчетов широко распространен в современной практике. Он является конкретным вариантом и результатом реализации метода экономического анализа и синтеза в планировании и прогнозировании. Метод тесно связан с использованием ЭВМ, программных обеспечений макроэкономических расчетов, прогрессивных норм и нормативов расходования материальных, трудовых и финансовых ресурсов.

В основу данного метода положены следующие три способа обоснования темпов экономического роста:

— по результатам прогнозирования производительности общественного труда и численности занятых в сфере материального производства;

— по данным о размерах производственного накопления и фондоемкости производства;

— по прогнозным оценкам численности населения страны и размеров душевого потребления.

В укрупненном виде суть метода сводится к тому, что динамика того или иного показателя оценивается на основе анализа составляющих его величин и факторов, их определяющих, в перспективном периоде.

Третий метод — метод МОБ находит все более широкое применение в современной практике мирохозяйствования по мере развития материально-технической базы расчетов на основе ЭВМ, информационных технологий, теории и практики эконометрики.

Тема 12. Свободные экономические зоны

Сущность и цели создания свободных экономических зон

За последние несколько десятилетий развитие свободных экономических зон (СЭЗ) стало одним из заметных новых явлений в мировой экономике. Они получили широкое распространение во многих странах. Достаточно сказать, что в начале 90-х гг. в мире насчитывалось свыше тысячи таких зон.

Свободные экономические зоны — это географические территории, которым их политические центры предоставляют более льготный по сравнению с общепринятым для данного государства режим хозяйственной деятельности. Иными словами, они являют собой анклав, где осуществляется выборочное сокращение государственного вмешательства в экономические процессы, т.е. составляют обособленную часть национального экономического пространства, на которой применяется определенная система льгот, не используемая на других территориях данного государства.

Впервые официальное конкретное определение свободной экономической зоны было дано в Киотской конвенции от 18 мая 1973 г. В ней говорилось, что под свободной экономической зоной следует понимать часть территории одного государства, на которой ввезенные товары обычно рассматриваются как товары, находящиеся за пределами таможенной территории по отношению к праву импорта и соответствующим налогам и не подвергающиеся обычному таможенному контролю. Из этого определения видно, что свобода обособленной части государственного пространства является не абсолютной, а относительной, Свободной эта территория является лишь в том смысле, что ввезенные на нее товары освобождаются от таможенных пошлин, налогов на импорт и других видов контроля за импортом, которые в соответствии с таможенным законодательством страны применяются в отношении импортируемых товаров на другие территории этой страны. Это означает, что товары, ввозимые в СЭЗ из-за границы, не декларируются как ввоз на территорию принимающей страны. Но в то же время законы не освобождают товаровладельцев и инвесторов от существующего экономического правопорядка, а лишь облегчают его В связи с этим свободные экономические зоны, как верно заметил академик Е. Авдокушин, следовало бы именовать не свободными, а специальными экономическими зонами.

История создания СЭЗ знает два концептуальных подхода — территориальный и функциональный. Несмотря на то, что в их основе лежит единый принцип предоставления преференциального режима хозяйствования, тем не менее, между ними есть существенные различия, определяющие выбор одного из них. Согласно первому подходу льготным режимом пользуются предприятия и организации, расположенные на обособленной территории. При втором подходе преференции применяются к определенным видам предпринимательской деятельности вне зависимости от места их размещения.

Выбор одного из двух указанных подходов зависит от конкретных задач, которые должны быть решены в результате организации свободной экономической зоны. Так, территориальный подход в большей мере применим при решении проблемы развития какого-то региона, а функциональный — при крупной перестройке структуры экономики в целом или ее отдельных сфер. Функциональный подход более гибок, так как он дает возможность создать так называемые точечные зоны, представленные отдельными предприятиями. В силу этого он более удобен для инвесторов, в том числе и иностранных, не ограничивая их местоположением соответствующей фирмы в стране. Однако в реальной жизни преобладает территориальный подход.

Мировая практика организации и функционирования специальных экономических зон свидетельствует, что они создаются для достижения разнообразных целей.

Во-первых, главной целью создания СЭЗ является более глубокое включение стран в процесс развития международного разделения труда. Речь идет об увеличении выпуска конкурентоспособной продукции на экспорт и обеспечении таким путем роста их валютных поступлений. И эта логика вполне понятна. Если страна по каким-либо причинам не может обеспечить широкое открытие экономики для иностранного предпринимательского капитала или прибегнуть к стимулированию экспортной экспансии, то она в состоянии это сделать в рамках свободной экономической зоны, когда ее правительство имеет возможность создать более благоприятный инвестиционный климат для иностранных вкладчиков.

Во-вторых, СЭЗ нужны также для насыщения внутреннего рынка заинтересованной страны высококачественной продукцией, в первую очередь импортозаменяющими товарами. Для достижения этой цели на анклавной территории с помощью иностранного капитала организуется импортозамещающее производство.

В-третьих, организация специальных экономических зон предусматривает более глубокое включение в МРТ не только по производственной линии, но и в области туризма, культуры и санаторно-курортной сферы, что, впрочем, также ведет к увеличению валютных поступлений.

В-четвертых, СЭЗ призваны обеспечить ускоренное внедрение в производство отечественных и иностранных научно-технических разработок с дальнейшим использованием их результатов во всей национальной экономике страны.

В-пятых, одной из целей создания специальных экономических зон для развивающихся стран является обучение и подготовка квалифицированных рабочих, инженеров, хозяйственных и управленческих кадров.

В-шестых, важная цель организации СЭЗ — стимулирование экономического развития какой-то территории или конкретной отрасли производства. Например, в США и Великобритании специальные экономические зоны создавались в начале 80-х гг. для оживления мелкого и среднего бизнеса в депрессивных районах. На этих территориях предпринимателям предоставлялась большая, чем в других местах страны, свобода хозяйственной деятельности и заметные финансовые льготы. Эти программы стимулирования не имели специальной ориентации на привлечение иностранного капитала.

С той же целью превращения ранее отсталых регионов в динамично развивающиеся проходила организация свободных экономических зон в слаборазвитых государствах. Но здесь в отличие от промышленно развитых стран при формировании таких зон акцент делался на ввоз иностранного капитала.

Характеристики

Список файлов книги