143297 (685397), страница 6
Текст из файла (страница 6)
2 Экономическая проблема характеризуется снижением денежных доходов и удорожанием бытовых услуг, что привело к возрастанию бытовых нагрузок женщин.
3 Проблема юного материнства, характеризующаяся отчуждением юных мам от родительской семьи, неполучением достаточного образования и средств к существованию.
4 Проблема равных прав женщин с мужчинами, отсутствие которых приводит к морально-психологическим перегрузкам женщин.
Переломить сложившееся положение можно, проводя политику создания общества, способного практически реализовать равные возможности (юридические, социальные, политические, экономические) для граждан обоего пола.
Изучив отечественный и зарубежный опыт социальной работы с бездомными людьми и в частности с бездомными женщинами можно сделать вывод, что разительно отличается друг от друга эти два изучаемых субъекта. В нашей стране больше всего социальные службы работают по факту действия с бездомными и реже включают профилактические меры. В Швеции, Исландии, Германии, Норвегии и других странах активно работают различные службы, особенно охраны здоровья и защиты, упреждающие возникновение такой серьезной проблемы, как бездомность. Масштабы распространения этого социального явления в этих странах гораздо меньше, чем в нашей стране.
2.2 Характеристика межведомственного подхода по работе с женщинами на примере г.Благовещенска
Администрация г. Благовещенска проводит определенную работу по улучшению положения женщин в городе.
Постановлением мэра в администрации г. Благовещенска создана межведомственная комиссия по улучшению положения женщин и повышения их статуса в обществе. Составлен план мероприятий по улучшению положения женщин в обществе на 2006-2010 годы.
План мероприятий администрации г. Благовещенска по улучшению положения женщин предусматривает:
1) организационно-информационное обеспечение мероприятий по реализации мер повышения социально-правового статуса женщины;
2) охрану здоровья женщины;
3) укрепление семейных отношений, создание молодых семей, образование, культура, спорт;
4) обеспечение социальной поддержки и содействия занятости женщины, улучшение условий охраны труда женщины;
5) социальное партнерство, взаимодействие с некоммерческим сектором, с общественными объединениями и организациями.
За период 2004-2008 гг. проведено 9 заседаний комиссии по улучшению положения женщин. На заседании заслушаны отчеты Управления здравоохранения «Об охране здоровья женщины»; городского Центра занятости – «Женщины на рынке труда»; Управления экономического развития и инвестиций «Охрана труда женщин города»; Управления социальной защиты населения «Адресная социальная помощь семьям с детьми»; Управления по физической культуре и спорту «Спорт и семья в городе Благовещенске» и др.
За период 2006-2008гг. в городе открыто 12 социальных и иных служб, в том числе 7 социально-консультативных пунктов по месту жительства в поддержку семьи, женщин, детей.
В 2006 году открыты социально-консультативные пункты по месту жительства в с. Плодопитомник и в с. Садовое, вошедшие в структуру муниципального образования г. Благовещенска. 3 октября 2006г. открыт первый на Дальнем Востоке Кризисный Центр для женщин, психологическая служба «Доверие».
В целях активации женского движения, повышения статуса женщины в обществе была утверждена в 2006 г. не только Концепция развития женского движения на 2006-2010 гг., но и впервые была организована встреча поколений женских советов в г. Благовещенске Амурской области.
В 2007 г. открыты детские общественные приемные в социально-консультативных пунктах по месту жительства и сегодня на местах привлекаются представители женских организаций, Ассоциации многодетных матерей, уполномоченного по правам человека. Учитывая актуальность решения вопросов приемных и опекунских семей, усыновления, в них вели прием специалисты по охране прав детства управления образования. Проведение научно-практической конференции «Насилие в семье» и круглого стола «Домашнее насилие - проблема не личности, а всего общества», «Женщина – образование, карьера, общественная работа».
В 2007 году при Центре социальной помощи семье и детям открыта Школа отцовства и Школа социального успеха с целью развития ответственного отцовства и развития самоорганизации, самообеспечения семьи, женщин, проведен конкурс «Супер-мама» совместно с Ассоциацией многодетных матерей, Городским советом женщин, созданный в городе Межведомственный оперативный штаб по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, способствуют снижению негативных нарушений среди несовершеннолетних. Разработана и утверждена в г. Хабаровске межведомственная модель по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних представленная управлением социальной защиты населения города, предложена для внедрения в Дальневосточном регионе.
Активно сотрудничают все структурные подразделения образования,
здравоохранения, культуры, социальной защиты населения с некоммерческими и общественными организациями, Ассоциацией пожилых людей, Городским советом женщин и др. Вопросы занятости и репродуктивного здоровья женщин будут освещены представителями Центра занятости и здравоохранения. Насилие над женщинами является одной из серьезных проблем не только в нашем городе, Амурской области, но и в стране. До сих пор отсутствует законодательная база по решению данного вопроса.
В рамках проведения акции «Женщина-мать» проведено за эти годы 120 мероприятий, направленных на решение проблем семей, имеющих близнецов, двойняшек, беременных женщин, неполных семей, отцов, воспитывающих детей без матери.
Основная идеология семейной политики в городе - это сохранение и укрепление института семьи. В городе проживает 36 тысяч семей, воспитывающих 47,8 тысяч несовершеннолетних детей. В городе проживает 66 тысяч женщин фертильного возраста.
В январе 2008 года управлением информационной политики администрации г. Благовещенска проведены социологические исследования «Социально-экономическое положение современной российской семьи в ракурсе г. Благовещенска». Проведен круглый стол по решению проблем ответственного отцовства «Отцовство - дар и долг» с участием общественных и некоммерческих организаций. В нем приняли участие 60 человек: ученые, практики, врачи, социальные работники, педагоги, преподаватели вузов, сузов, директора школ, представители Городской школы отцовства, общественные и некоммерческие организации.
Проведен городской конкурс «Лучшие семьи города Благовещенска- 2008» в 10 номинациях. В нем приняли участие почти 40 семей г. Благовещенска. Номинации конкурса: «Моя родословная»; «Семейные трудовые династии или Ее величество семья»; «Семья с большой буквы» (конкурс среди многодетных семей); «Лучший глава благовещенской семьи»; «Лучшая спортивная семья»; «Лучшая творческая семья»; «Лучшая читающая семья»; «Лучшая молодая семья»; «Самая интеллектуальная семья».
7 июня 2008 года было проведено структурными подразделениями администрации города, включая управление социальной защиты населения, трогательное шествие под названием «Фестиваль семьи», в котором приняли участие более 2 тысяч человек. Это супружеские пары, прожившие в браке 25,50,60 лет, молодожены, семьи, имеющие близнецов и двойняшек, семьи опекунские и приемные, Многодетные семьи, супер-бабушки и супердедушки, семьи ветеранов УВД, Судостроительного завода, кондитерской фабрики «Зея».
При всех социально-консультативных пунктах действовали семейные гостиные, общественные приемные с участием общественных организаций, постоянно работают телефоны доверия с участием юристов, психологов, наркологов, психотерапевтов.
В Год благотворительности проведен конкурс «Социальная звезда», в котором приняли участие организации и предприятия. Общественные организации, школьники, посвятившие себя добру и милосердию.
В рамках проведения Года семьи 9-10 октября администрацией проведена научно-практическая конференция «Современные аспекты профилактики социального сиротства и решение проблем сирот». В ней приняли участие 96 человек, 32 из них непосредственно участники: ученые, практики, врачи и социальные работники, психологи и социальные педагоги, преподаватели вузов, сузов, занимающихся вопросами дезадаптированных детей, социальной реабилитацией семей и детей «группы риска», профилактикой социального сиротства и решением проблем сирот, научными исследованиями в этой области. Были посещены приемные семьи, образовательные, медицинские и социальные учреждения. Одним из актуальных решений было предложение об утверждении в Амурской области уполномоченного по правам ребенка.
24 октября состоялась городская научно-практическая конференция «Поддержка молодой семьи как фактор развития гражданского общества», подготовленная управлением образования и отделом по делам молодежи.
27 сентября 2008 года в рамках проведения Года семьи на территории г. Благовещенска управлением образования администрации г. Благовещенска впервые в городе проведен форум педагогической и родительской общественности. Общественное (родительское) управление образованием совместно с учениками и педагогами выведет школу на новый путь процветания и совершенствования. В этот городской общественный совет вошли уважаемые педагоги, родители, представители попечительских советов, классный актив.
В системе муниципального здравоохранения проведена научно-практическая конференция по актуальным проблемам акушерства и неопатологии. Системно функционирует Школа матери при женской консультации № 1 и №2, проведено 64 занятия. Совместно с управлением образования проведена Ярмарка здоровья под девизом «Семья – основа жизни, источник здоровья» в МОУ СОШ №17, 15, гимназии № 1, МОУ СОШ № 13, 21, торгово-экономическом колледже заседание круглого стола «Семьи риска», вредные привычки и многое другое.
Вместе с тем, проведение научно-практической конференции «Современные аспекты профилактики социального сиротства», круглого стола «Отцовство - дар и долг» высветило много серьезных проблем по социальной реабилитации семьи, женщин и детей в профилактики социального сиротства. Есть проблема постинтернатной адаптации детей сирот, особенно девочек-сирот, ставшими несовершеннолетними мамами. Городской молодежный центр «Выбор» разрабатывает проект создания центра постинтернатной адаптации «Маленькая мама». Планируется создание лаборатории родительских проблем с целью упреждения семейного неблагополучия, с участием юристов, психологов, наркологов и др. В плане мероприятий на 2009 г. включено создание Городской ассоциации женщин (объединить женские организации, в том числе Городской совет женщин и Ассоциацию многодетных матерей).
Остается серьезной проблемой пьянство, наркомания среди женщин, насилие в семье. Рушатся семейные браки. Так за 2006-2008 гг. количество разводов составило около 5 тысяч. Комплексная работа с семьей, оказание своевременных социальных, медицинских и иных услуг помогут решить вышеперечисленные проблемы.
В учреждениях культуры города прошли тематические выставки «Семья - опора государства», «Вся семья вместе - так и душа на месте», «Мой город - моя семья» и др.
В музыкальных городских школах прошли встречи с родителями, конкурсы под эгидой «музыкальная семья», «творческая семья». В городских парках прошли конкурсы «Супер-бабушка», «Супер-дедушка» и др.
27 ноября ко Дню матери в рамках мероприятий по Году семьи прошла презентация «Школы социального успеха - 2008». 0сновная цель: распространение успешного опыта самореализации, самообеспечения, самозащиты семьи, женщины-матери с выставкой народного творчества участниц презентации женщин- матерей, в том числе многодетных.
19 декабря 2008 года прошла встреча руководства города с семьями, имеющими тройняшек и близнецов. Завершился год принятием городской межведомственной программы «Семья». В г. Благовещенске создан межведомственный оперативный штаб по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений среди несовершеннолетних.
Администрация г. Благовещенска ведет активный диалог с общественными и некоммерческими организациями, в том числе и для поддержки женщин. В 2007 году открыт городской Центр общественных объединений. В нем нашли приют более 100 организаций, в том числе представляющих интересы женщин, семьи, детства, пожилых людей.
2.3 Социальное партнерство органов местного самоуправления с общественными и некоммерческими организациями по защите прав женщин
Органы местного самоуправления проводят в жизнь политику государства, так как ближе всех приближенны к населению. Не сложившаяся еще структура социальной политики государства, противоречивость законодательства и особенно социального недофинансирования мероприятий на региональном уровне по социальной защите населения заставляет органы местного самоуправления активизировать «третий сектор» - негосударственные организации различной природы, предлагающих населению широкий спектр социальных услуг.
Так при Центре общественных организаций открыт общественный университет для пожилых людей, в нем открыты четыре факультета.
Созданные в городе общественные организации – городской совет женщин, Ассоциация многодетных матерей, городской клуб «Семья», женский клуб «Добродея» и другие, а также областные общественные организации женщин – областной фонд «Мама», Ассоциация деловых женщин, Амурское отделение детского фонда участвуют и координируют свою работу с государственными и муниципальными структурами, направленную на обеспечение одинаковых условий для фактического равноправия женщины и мужчины в социальной, экономической и культурной жизни, свободного выбора, самореализации женщин во всех областях деятельности, решения проблем занятости:
а) контроль за соблюдением законов РФ и субъектов РФ, направленных на улучшение положения женщин, семьи, детей;
б) организация и развитие социальных услуг, позволяющих женщинам совмещать родительские обязанности с трудовой и общественной деятельностью;
в) содействие в развитии и укреплении учреждений социальной защиты женщин, семьи, детей;
г) развитие спонсорства и благотворительной деятельности и др.
На протяжении многих лет органы местного самоуправления совместно с общественными организациями проводят научно-практические конференции, круглые столы, встречи, конкурсы для улучшения положения женщин города, повышения их роли в обществе.
В нашей стране социальное обслуживание, социальная защита, социальная помощь бедным и бездомным людям является монополией государственных структур и поэтому малоэффективно. Во многих странах Европы и США партнерские отношения государства, местной власти и местных сообществ (некоммерческие организации) получили достаточное развитие и играют существенную роль в социальной защите нуждающихся граждан.
Роль государства в законодательном регулировании должна остаться централизованной. К сожалению, в нашей стране отсутствует законодательная база, определяющая партнерские отношения государства, местной власти и различных обществ в сфере социального обслуживания населения. Вместе с тем развитие некоммерческих организаций, несущих миссию социального партнерства обрели практический положительный опыт в городе [ Приложение А ]. Органы местного самоуправления видят большое значение и полезность некоммерческих, негосударственных общественных объединений и необходимость сотрудничества с ними.
3. Региональный аспект социальной работы с бездомными женщинами г. Благовещенска
3.1 Организационная структура управления и состояние социальной работы с бездомными женщинами в г. Благовещенске
Снижение благосостояния населения, безработица, нестабильность семейного образа жизни, пьянство и другие проблемы влекут за собой рост социального неблагополучия, подрывают общество изнутри.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
