96048 (685109), страница 9

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 9)

Проблема репатриации представителей коренного народа всегда обусловливается блоком необходимых мероприятий по перевозу, размещению, расселению и предоставлению социально-политических, экономических и культурно-образовательных статусов для успешного функционирования на родине вернувшихся сыновей и дочерей данного этноса. Проблема возвращения казахов на историческую родину решалась как в советский период, так и сейчас, когда на карте мира появилось новое государство – Республика Казахстан.

Проблема возвращения казахов в советский Казахстан решалась в период коллективизации, а также в 1962 году в связи с ухудшением советско-китайских отношений, усилением и ожесточением политики китайского руководства по отношению к национальным меньшинствам Китая.

В апреле 1962 года начался массовый переход советско-китайской границы. Беженцев разместили в 4 областях Казахской ССР, в течении 6 месяцев выдали паспорта и всех устроили на работу, детей определили в детские сады или школы. В основном казахских беженцев расселили по колхозам, в сельской местности, где большинство из них занималось животноводством. Среди казахских беженцев были учителя, врачи, юристы, животноводы и представители других профессий. Возможно, что не все получили работу по имевшимся у них специальностям, однако отрицания факта быстрого предоставления им рабочих мест в СССР являлось бы по меньшей мере, заведомо некорректностью и ложью. С проблемой репатриации в следующий раз Казахстан столкнулся спустя тридцать лет, после провозглашения своего суверенитета 39, 220-227.

Процесс репатриации казахов в Казахстан многогранен и непрост, имеет свои исторические корни и современные последствия, нуждающиеся в их усиленном изучении и разрешении. Репатриация, проводимая на государственном или частном (персональном) уровне, может иметь массовый или индивидуальный характер. Проблема репатриации для Казахстана встала во весь рост, начиная с 1991 года после образования независимого и самостоятельного государства. Казахстану необходимо было самостоятельно решать насущные проблемы репатриации, которые состояли из трех глобальных по моральной и материальной масштабности и важности блоков:

1. организация перевоза казахских оралманов на их историческую родину,

2. обустройство и адаптация их на местах предоставлением им жилья, места работы и учебы,

3. предоставление или восстановление прав гражданства.

Так как Казахстан не имеет практики в проведении подобных мероприятий, то началось изучение богатого опыта Международного сообщества. Репатриация казахов из разных стран мира имеет свои особенности, проблемы и перспективы. Если в первые годы процесс возвращения казахов на историческую родину насчитывал 73 тыс. человек в год, то теперь количество сократилось до 5 тыс. в год , т.е. 2 тыс. казахов, проживающих за рубежом, лишь 1 возвращается в Казахстан.

В большей степени уменьшение числа оралманов зависело от нестабильного экономического положения Республики и из-за отсутствия надежной и хорошо проработанной законодательной базы, защищающей права оралманов особенно в первые годы суверенитета. Кроме того, в самом начале приток оралманов в Казахстан был более чем интенсивен (73 тыс. человек в год), то после 1995 года, данный процесс проходит более сдержано 72.

Современная репатриация казахов из КНР имеет следующие положительные стороны:

1. казахи КНР являются составной частью единого казахского этноса, имея высокий уровень национального самосознания. так как в КНР казахи в основном заняты в сельском хозяйстве, то можно предположить, что репатриированные китайские казахи станут прекрасным подспорьем в развитии сельского хозяйства Казахстана с их многолетним опытом в данной области при схожих природно-климатических условиях.

2. характерной чертой основной части казахов Китая является выработанная дисциплина, трудолюбие и работоспособность, что также поможет в экономическом, но и в воспитательном отношении молодому государству

3. увеличивается число казахов в Казахстане, тем самым, устраняется демографический дисбаланс, когда автохтонное население насчитывает лишь 51% от общей численности населения.

4. они являются носителями языка, что немаловажно для развития казахского языка в Казахстане, где благодаря планомерной политике русификации, проводимой в царский и советский периоды, казахский язык оказался на грани невостребованности.

5. репатриация китайских казахов необходима из-за тяжелого материального и психологического положения, в связи с начавшимся в последнее время ужесточением политики по отношению к этническим меньшинствам в КНР.

6. Казахи, проживавшие с китайцами бок-об-бок столь длительное время, хорошо знают специфические черты их национального характера, психологию, методы и приемы, принятые при взаимоотношении с другими народами.

Негативные стороны проблем репатриации казахов из КНР:

1. тяжелое экономическое положение в Казахстане, сопровождающееся пауперизацией и растущей безработицей населения, которые могут усугубляться при размещении казахских репатриантов в урбанизированных районах республики, так как необходимо будет создать новые рабочие места для них.

2. до сих пор в Казахстане не приняты законодательные акты, определяющие статусы репатриантов и беженцев, без которых очень замедлено идет процесс адаптации казахов, вернувшихся на свою историческую Родину.

3. одна из наиважнейших военно-политических причин для осторожного и взвешенного решения вопроса репатриации китайских казахов, - взаимоотношения с Китаем. Проблема заключается в том, что основная часть казахов в Китае проживает в Синьцзян-Уйгурском автономном районе (СУАР), где расположен так называемый Урумчийский военный регион, являющийся северо-западным форпостом защиты и безопасности КНР. Поэтому так важен в военно-стратегическом и политическом отношении Синьцзян для Китая.

4. уход казахов из Синьцзяна нанесет также психологическую травму, так как они оставят свои исконные земли, на которых жили их предки в течение многих веков, но коими, к сожалению, они уже не владеют 39, 226-232.

«Позиция государства в отношении казахской диаспоры предельно четкая и корректная. Она заключается в культурной, экономической и политической поддержки наших диаспор при соблюдении принципов территориальной целостности и невмешательство во внутренние дела суверенных государств.» – заявил Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев 41, 137.

В 1998 году Указом Президента Республики Казахстан была установлена квота иммигрантов, в количестве – 3000 семей 59.

В 1999 году – 500 семей 58.

В 2000 году – 500 семей 57.

В 2001 году – 600 семей 11, 58.

В 2003 году – 5000 семей 56.

В 2004 году – 10 000 семей 29.

В 2005 году квоту иммиграции оралманов планируется увеличить до 15 тыс. семей. Для их переселения и приобретения жилья следует выделить 9,8 миллиардов тенге 49.

Проблемами оралманов в Казахстане занимается Агентство РК по миграции и демографии при Кабинете министров Республики Казахстан, работой с соотечественниками занимается Всемирная ассоциация казахов (ВАК), также в Министерстве Иностранных Дел существует Отдел по работе с соотечественниками при Департаменте экономического и гуманитарного сотрудничества.

В 2000 г. Агентством Республики Казахстан по миграции и демографии разработана и одобрена Постановлением Правительства Концепция государственной демографической политики. В соответствии с ним 1 июля 2001 г. были подготовлены Программа и План действий по ее реализации. Согласно поручению Президента Республики Казахстан Назарбаева Н.А., данное на расширенном заседании Правительства 9 февраля 2000 г., Агентством РК по миграции и демографии была подготовлена и одобрена Правительством Концепция миграционной политики.

Агентство РК по миграции и демографии, совместно с Министерством Внутренних Дел, проводит работу по оказанию практической помощи в оформлении материалов по принятию казахстанского гражданства. В результате за период с 1 марта 2000 г. по 1 ноября 2000 г. количество лиц, подавших заявление на получение гражданства Республики Казахстан, увеличилось с 6653 до 29304 человек, а число получивших гражданство Республики Казахстан возросло с 3915 до 10661 человека.

Агентство создало банк данных и навело надлежащий учет прибывших репатриантов, с сентября 2000 г. введена единая система регистрации проживающих в республике репатриантов (оралманов) и карточная система учета 47.

Согласно данным Агентства РК по миграции и демографии, с 1 января 1991 года по 1 июля 2003 года из ближнего и дальнего зарубежья в Казахстан прибыло 67 882 семьи оралманов, или 277 031 человек 64.

Для усиления внимания местных исполнительных органов к решению проблем репатриантов, по инициативе Агентства в 2000 г. проводились «Дни оралманов», которые до конца 2000 г. прошли во всех областях и районах страны. Логическим завершением этих акций и своеобразным подведением итогов процесса возвращения этнических казахов на свою историческую родину стал первый республиканский съезд оралманов, который прошел в г. Астане в 2001 г.

Особого внимания требует решение проблемы равномерного расселения оралманов по регионам и областям страны. В настоящее время основная часть репатриантов обосновалась в южных регионах. Для заселения оралманами северных областей Агентством РК по миграции и демографии было выдвинуто предложение об освобождении оралманов от налогооблажения на 3-5 лет, облегченный доступ к кредитам, обеспечение занятости членов их семей и т.д. 47..

В целях исключения ошибок, допущенных на начальном этапе приема репатриантов, в настоящее время заявления этнических казахов о размещении их на исторической родине принимаются с обязательным указанием конкретного региона, где бы они хотели поселиться 60.

В соответствии с постановлением Правительства от 31 июля 2000 года за № 1164 «О плане мероприятий по реализации Программы по борьбе с бедностью и безработицей на 2000 – 2002 годы», Агентством разработан проект Плана мероприятий по трудоустройству репатриантов 47.

Но тем не менее, подавляющее большинство оралманов находятся за чертой бедности. Отсутствие материальных средств является причиной невозможности получения казахстанского гражданства, потому многие репатрианты имеют статус нелегалов.

Наблюдая за тем, как власти медлят с решением проблем оралманов, казахстанские НПО объединяют свои усилия для того, чтобы помочь им стать полноценными гражданами Казахстана. По словам представителей Международной организации по миграции, гранты на решение существующих проблем из-за рубежа поступают все меньше и меньше и в скором времени они могут сократиться в несколько раз. Потому этот вопрос необходимо решать внутри страны.

Для того, чтобы казахи, проживающие за рубежом, постоянно ощущали поддержку со стороны своей исторической родины был организован курултай. Первый курултай казахов состоялся десять лет назад и стал очень значимым по своей важности событием. 1200 делегатов из 31 страны приехали тогда на свои средства 29.

Второй курултай открылся в Туркестане и привлек меньше делегатов, чем первый, 400 человек из 30 стран мира. Акимат организовал 15-часовую поездку по святым местам Южно-Казахстанской области 29. При этом были компенсированы все дорожные расходы членам делегаций, чтобы в курултае смогли принять участие и те, кто не имеет больших финансовых средств, но имеют предложения, взгляды на происходящее в мире и в Казахстане процессы 21.

Всемирная организация казахов была создана для координации деятельности в период между созывами курултаев. Председателем президиума был избран Президент Нурсултан Назарбаев, первым заместителем председателя президиума является – Калдарбек Найманбаев.

Ассоциация – международная организация, являющаяся своего рода мостиком между казахской диаспорой за рубежом и руководством страны. Информирует о том, какие проблемы волнуют соотечественников в других странах, какие у них трудности, просьбы и пожелания. При этом используются разные методы работы. Только в 2002 году провели три малых курултая: в Кельне, в Турции и в Узбекистане.

Готовят для наших соотечественников видеокассеты с уроками казахского языка, позволяющие самостоятельно изучать язык. Отправляют учебники и учебные пособия, другую литературу, музыкальные инструменты, национальные костюмы, чтобы приблизить к истокам культуры и народных традиций.

Создали при ассоциации фонд, который занимается изучением казахского языка и организовывает экспедиции в Монголию, Китай и Узбекистан, где сохранился особенный диалект, для поиска людей, знания которых могли бы обогатить словарный запас, поэтическое и песенное искусство.

По инициативе ассоциации в ЖенПИ создан подготовительный факультет. Каждый год в Казахстан приезжает до 1,5 тысячи молодых казахов, в основном из Монголии и Китая. После года учебы на подготовительных курсах они сдают вступительные экзамены на общих основаниях. Если не поступают, то ассоциация помогает им найти работу и попробовать свои силы в следующем году.

«Работать с молодежью очень важно: если дети останутся здесь, то к ним переселяться и родители. Я знаю, какие у нас условия, чем мы можем помочь и что это значит – сорвать человека с насиженного места.» – говорит К.Найманбаев.

Ассоциация помогает Агентству РК по миграции и демографии тем, что готовит переселенцев, рассказывая им о стране, уровне социально-экономического развития, условиях переселения.

Ассоциацией изданы десяток наименований книг казахов – писателей, живущих за рубежом. Эти книги в основном исторической направленности. Они повествуют об истории казахов XVII – XVIII веков, о великих батырах, популярных личностях. По инициативе ассоциации ученые из Китая работают над 25-томником казахского фольклора. Ими уже создан четырехтомный выпуск архивных данных о казахах, живших в Китае и оставивших в его истории заметный след. Поддерживает связи с творческими коллективами, приглашая их в Казахстан на гастроли, так же и казахстанские артисты выезжают с концертами за рубеж.

Ассоциация планирует создать компьютерную базу данных, чтобы знать, где живут казахи, их материальное положение и социальный статус 21.

С 1995 года наступил новый этап во взаимоотношениях Республики Казахстан и представителями казахской диаспоры за рубежом. Президент Республики Казахстан Н.Назарбаев в своих визитах, поездках в зарубежные страны, всегда встречается с представителями казахской диаспоры. слушает мнения, проблемы соотечественников, помогает в их решении 72.

В 1996 году Всемирная ассоциация казахов подготовила государственную программу по поддержке соотечественников за рубежом, рассчитанную на два года, но изменилась структура Правительства и реорганизация размыла функции тех ведомств, которым поручалась ее реализация. В 2002 году был создан новый проект программы. Эта программа объединяет три вопроса: как организовать переселение оралманов, как их обустроить и каким образом помочь молодым людям получить казахстанское высшее образование 21.

Характеристики

Список файлов ВКР