96048 (685109), страница 11
Текст из файла (страница 11)
С этой целью работниками Агентства путем подворного и поквартирного обхода проводится анкетирование, в ходе которого Агентство получает подробную информацию о положении репатриантов 20.
В 2000 году на родину прибыло 59 тысяч семей или 228 тысяч человек. Некоторые из репатриантов приехали в Казахстан без квоты. Согласно законодательству РК, семьи репатриантов должны были обеспечить жильем и единовременными пособиями (15 МРП на главу семьи, 10 МРП на каждого члена семьи и транспортные расходы - до 50 МРП). Однако, по словам С. Ансатова – председателя Агентства РК по миграции и демографии, в 1991-1997 годы правительство РК не смогло обеспечить всем необходимым казахов-репатриантов. Были созданы региональные комиссии во главе с заместителями акимов областей, которые определили очередность выдачи пособий и обеспечения жильем оралманов. В результате 5,6 тысячи семей обеспечили квартирами, были выплачены долги по единовременным пособиям. Всего за 1991-2002 годы жилье получили 29390 семей. По состоянию на 1 октября 2002 года 151018 человек получили гражданство РК.
По данным Агентства РК по миграции и демографии, из общего количества 126252 человек трудоспособного возраста трудоустроены - 74035. Кроме того, 544 семьи получили микрокредиты в размере $400. Подсобное хозяйство имеют 15424 семьи, в том числе земельные участки - 12878, держат скот - 11096.
В семьях оралманов проживают 38419 детей дошкольного и 64695 школьного возраста (из них посещают школы - 64237 детей), 11349 пенсионеров (из них получают пенсионные пособия - 11020), 1957 инвалидов. Кроме того, в РК в настоящее время проживают 17835 многодетных семей оралманов, из них получают пособия на детей 13720 семей. В вузах и средних специальных учебных заведениях обучаются 4378 человек. 383 человека служат в рядах Вооруженных сил РК. По словам С. Ансатова, новоприбывшие оралманы получают отсрочку от службы в армии на 3 года с тем, чтобы адаптироваться в новых условиях 68.
Следует отметить, что несмотря на проблемы с жильем и бытом, все большее количество репатриантов проявляет интерес к вопросу организации своего собственного бизнеса.
На сегодняшний день в нескольких регионах страны существуют пункты адаптации для оралманов, в которых проводятся беседы и занятия по ознакомлению с Конституцией Казахстана и важнейшими законодательными актами, а в перспективе планируется организация курсов по освоению букв кириллицы и русского языка 47.
Среди переехавших и казахов из Китая выделяются такие, как: Набижан Мухаммтхан – доцент КазГУ им. Аль – Фараби, кандидат исторических наук. Приглащен в Казахстан НАН РК, защитил кандидатскую диссертацию, опубликовал несколько книг, подготовил к защите докторскую диссертацию, Дукен Масымкан – кандидат филологических наук, заведующий кафедрой китайского и японского языков факультета востоковедения КазГУ им. Аль – Фараби, Бакытжан Зиядаулы – кандидат филологических наук, старший преподаватель китайского языка Казахского государственного университета международных отношений и мировых языков, Кайрат Габиткан – кандидат филологических наук, научный сотрудник Института языкознания им. А.Байтурсынова, Уатхан Сефул – доктор медицинских наук, профессор Алматинского государственного медицинского университета 45.
В Щучинском районе проживает 115 семей оралманов. Первые репатрианты появились здесь 10 лет назад. В 2000 году приобрели по тендеру 21 квартиру. В 2002 году 5 семей оралманов получили ключи от благоустроенных квартир в городе. В 2003 году район принял 25 семей и обеспечил всех жильем.
Успешно действует совет старейшин оралманов, которыми руководит Хайса Бухарзада из села Жана-Жол Климовского сельского округа 26.
По словам вице-министра иностранных дел Кайрата Абусеитова, размещение в районах с экологическими и экономическими проблемами, новое окружение и непривычные климатические условия осложняют адаптацию репатриантов и, что они работают над проблемами психологической, культурной и социальной интеграции оралманов
Вопрос реабилитации оралманов находится в фокусе внимания Межведомственной рабочей группы по разработке реализации миграционноц политики Республики Казахстан. Рассматривается возможность создания современных центров по интеграции оралманов за счет средств, выделяемых на содержание адаптационных пунктов при территориальных подразделениях АМД РК. В этих центрах предусматривается решение наиболее актуальных проблем, связанных с получением гражданства, правовым обучением и, по мере надобности, приобретением определенной специальности 25, 34.
Существует еще одна психологическая проблема, нуждающаяся в разъяснении местных органов управления, а также правительственных и общественных организаций. Она заключается во взаимоотношениях репатриантов и местного населения в Республике Казахстан. К сожалению, на сегодняшний день иногда складывается обстановка неприятия у местного населения ко вновь прибывшим казахам в тех местах, куда они направляются. Выражается данное неприятие в том, что иногда не оказывается должной помощи казахским репатриантам или тем, кто хотел ба им стать, возглавляющими учреждения, куда репатрианты хотели бы устроиться на работу. Объясняется оно тем, что вновь прибывшие казахи могут занять рабочие места, в то время когда в стране переходного периода существует безработица.
Много хороших и полезных дел для всего казахского общества пытаются сделать казахские репатрианты. Например, Халифе Алтай создал и возглавляет общество «Инабат» при ВАК для помощи в воспитании подрастающего поколения и развития духовности, за свой счет издает книги – объяснения к исламской литературе или источникам, а в 1991 году перевел «Коран Карим» с арабского языка на казахский язык.
Однако существует прямо противоположная тенденция у некоторых представителей казахской диаспоры или ирреденты, переехавших на свою историческую родину и считающих факт своего переезда чем-то сродни облагодетельствованию всего казахского народа. Такие репатрианты начинают спекулировать фактом своего переезда в Казахстан, требуя к себе особенного отношения или выдачи им незаслуженных льгот 39, 238-239 .
Проводя сравнительный анализ социально - политического и экономического положения казахов в Китае и оралманов (репатриантов) в Республики Казахстан нужно начать с причин переселения. Можно констатировать, что в Китай казахи переселились по различным причинам, среди которых геноцид в годы коллективизации, Столыпинская аграрная реформа и др., в Казахстан же казахи переезжают не только потому, что это их историческая родина, хотя эта причина в числе главных, но и потому, что казахи, жившие в Китае, хотят , чтобы их дети и внуки не забывали своего языка, культуру и традиции. В том и различие, что в Китай казахи переселялись вынуждено по каким-либо причинам, а в Казахстан возвращаются добровольно.
Хотя не последнюю роль в том, что они возвращаются добровольно играет диаспоральная политика как Китая, так и Казахстана. В Китае провозглашена политика поддержки национальных меньшинств, хотя на местах это не выполняется. Большинство казахов в Китае по прежнему заняты сельским хозяйством, а не в современных отраслях промышленности и не в высокотехнологичных отраслях. Переехавшим же в Казахстан на постоянное место жительство казахам предоставляются курсы по изучению русского языка, льготы при поступлении в ВУЗы страны и другие преимущества. Но нужно отметить, что некоторые казахи, живущие в Китае, сохранили традиции, культуру, а главное богатый язык, которые в Казахстане к сожалению утеряны.
У молодого поколения, имеющих родителей казахов, но родившихся и живущих в Китае, наблюдается тенденция ассимиляции с китайской культурой, т.е. незнание казахского языка или знания китайского языка лучше, чем казахского, не соблюдение каких-то традиций и обычаев. Также в Китае негласно проводится политика недопущения национальных меньшинств на более высокие посты, чем заместители, в Казахстане же и казах, родившийся в Казахстане и всю жизнь здесь проживший и оралман (репатриант), имеют равные возможности при устройстве на какую-либо работу, как в частной, так и в государственной структуре.
Немаловажное значение при принятии решения о переезде в Казахстан играет то, что в Китае стало сокращаться число школ, групп при ВУЗах, кружков, литературы, телевизионных передач и т.д. на казахском языке, что в первую очередь зависит от страны выхода, т.е. Казахстана.
Переезжая в Китай для казахов в первую очередь стоял вопрос выживания на чуждой им земле, конечно в тот момент правительство Китая не заботилось о какой-то помощи при адаптации казахов и понадобился значительный промежуток времени, чтобы казахи привыкли, в Казахстане же открыты различные пункты адаптации для приехавших из Китая и других стран, не смотря на это, адаптация казахов идет очень медленно, так как законодательство Казахстана не защищает вновь прибывших в некоторых вопросах. До сих пор казахи из других стран чувствуют себя «чужими» на своей исторической родине, хотя для устранения этого, правительством Казахстана делается все возможное.
Но вместе с этническими казахами также в Казахстан приезжают ханьцы. К сожалению законодательство Казахстане в этом вопросе не совершенно, не отработана правовая регулировка этого вопроса.
В сравнении миграции в Казахстане и Китае также не мало как различий, так и сходства. Миграция в Казахстане имеет глубокую историю. Они начались со с времен российской колонизации казахских земель, почти 250 лет тому назад. В XVIII – XIX вв. основным контингентом переселенцев в Казахстан были казаки из Сибири, Урала, Юга России. Позже, в конце XIX века – начале ХХ века, усилилась крестьянская колонизация в связи со столыпинской аграрной реформой.
Миграционные процессы в Казахстане превратились в не самую лучшую традицию новых сильных властей тоталитарного режима, оказались трагедией не только переселенцев, но и всего казахского народа.
Анализ нынешней демографической ситуации в Казахстане выявляет несколько тенденций о которых нельзя сказать как о факторах, способствующих улучшению социально-экономического положения населения, или как двигателе реформ, или наоборот – что экономические реформы являются двигателями улучшения демографической ситуации 53, 400-405.
В Казахстане же миграционные процессы в отличие от предыдущих периодов исторического пути сегодня прозрачны, они являются достоянием общественности, предметом аналитических публичных дискуссий. Во-вторых, миграционные процессы проходят, как внутри страны, так и за пределами Казахстана. В-третьих, немалое количество людей, которые пребывают в Казахстан из других стран. В-четвертых, миграционные процессы ныне, в отличие от предыдущих, происходят исключительно по инициативе и воле самих мигрантов.
В Китае миграции привлекаются в основном люди, не имеющие жилья, работы, земли, словом, неустроенные. В таком случае миграция проводится в целях заботы об устройстве людей, предоставления им земли, работы и т.д. Естественно, это на фоне того, что миллионы людей кочуют с баулами сами, без участия государства в поисках работы, вполне обоснованно, даже гуманное мероприятие. В данном случае со стороны мигрантов не может быть вопросов. Проблема в другом – они начинают оказывать молчаливое давление на ранее проживающую часть населения. Второе – все миграционные процессы происходят в основном внутри одной страны.
Важно остановит внимание на тех же миграционных процессах. В Казахстане миграционные процессы также являются наиболее чувствительной артерией общества. И возможно, они проходят более болезненно, чем такие же процессы в Китае, все зависит от того, какое отношение в каждой стране проявляется ко всему этому, и какие действуют законы и условия.
Если в случае с Китаем, когда страна препятствует выезду из страны национальных меньшинств, в том числе и казахов, по политическим причинам, при этом не препятствуя выезду китайцев, то в случае с Казахстаном ситуация с иммигрантами стоит очень остро, потому что по своему географическому положению страна является идеальной территорией для миграционного потока и вместе с этническими казахами, действительно стремящихся переселится на свою историческую родину, пребывают другие этнические группы.
Но сама по себе миграция, являясь естественным процессом, не содержит угрозу государству, а зачастую само государство даже стимулирует трудовую миграцию, как это делается в Китае.
Проблема заключается в другом. Каким образом иммигранты осуществляют свое решение переехать в другую страну и как они ведут себя на местах пребывания. Именно эти два аспекта и заставляют говорить об иммиграции в Казахстане как об одном из вызовов национальной безопасности принимающего государства.
Есть еще один аспект проблемы, связанный с жестко ограничительной направленностью иммиграционной политики. Речь о так называемой «незаконной миграции». Неконтролируемость тех или иных процессов – это всегда плохо, но еще хуже, когда государство, фактически сохраняя условия для неконтролируемого потока миграции через свою территорию, вводит жесткую иммиграционную политику. Тем самым, вместо большого потока легальной миграции, оно получает множество ручейков незаконной со всеми вытекающими отсюда последствиями: образованием целых секторов занятости, не поддающихся законодательному регулированию, появлением криминальных групп, специализирующихся на подпольной «доставке» мигрантов и их эксплуатации, общим ухудшением климата социальных отношений в местах оседания нелегалов.
При депопуляции населения значительный миграционный поток может вызвать ряд негативных последствий. Во-первых, это так называемая «утечка умов». Во-вторых, привнесение этнокультурных элементов, не характерных для данной местности. Более того, в наших условиях идеологического вакуума и активного распространения идей политического и религиозного экстремизма привносимая иммигрантами идеология не всегда оказывает положительное воздействие на неокрепшие умы, особенно молодежи. В-третьих, изменение этнической композиции местного населения 54, 28-30
Если сравнивать условия проживания казахов в Китае и их же при переезде в Казахстан, то выявляется, что практически условия проживания равны, хотя конечно в первое время после переезда в Казахстан многие оралманы (репатрианты) сталкиваются с проблемой жилья.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
