95943 (685098), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Активное привлечение иностранного капитала в экономику Казахстана началось в 1992 г. в форме экспортных кредитов на двусторонней основе. Значительная их часть была получена в период с 1992 по 1994 гг. Первыми кредиты РК предоставили правительства Германии и Австрии, они же оказались наиболее крупными кредиторами. По удельному весу в потоке иностранного капитала, привлекаемого в Республику, на настоящий момент лидируют прямые иностранные инвестиции (ПИИ), на которые приходится половина всех средств. Официальная помощь развитию (ОПР), рассчитываемая по сумме освоенных займов и предоставленной технической помощи, составляет 27% общего финансирования (на техническую помощь приходится 5%). На экспортные кредиты, предоставленные Республики по двусторонним соглашениям, приходится около 23% всего иностранного капитала. Привлечение прямых иностранных инвестиций является наиболее целесообразным и безболезненным с точки зрения влияния на инфляцию и внешний долг, так как прямые инвестиции, будучи привлеченными под собственные гарантии заемщиков, снижают финансовые обязательства государства по заимствованию средств на структуризацию экономики.
По среднедушевым показателям привлечения европейских иностранных инвестиций в страны СНГ Республика Казахстан занимает лидирующие позиции. Казахстан в инвестиционном плане остается на сегодняшний день одним из наиболее привлекательным и перспективных стран СНГ. Согласно данным Европейского банка реконструкции и развития, из всех прямых инвестиций (включая европейские), привлеченных в государства СНГ, на долю Казахстана приходится четвертая часть. Между тем Европейский Союз и его государства-члены оказали помощь странам СНГ на сумму в 73 миллиарда евро, что составило 68% от общего количества средств в 5- 108 млрд. евро, выделенных западными государствами. Причем 73% европейских субсидий составляют экспортные кредиты, 77% - "стратегическая помощь" и 60 % приходится на а техническое содействие, осуществляющееся, главным образом, через программы ТАСИС и ФАРЕ0.
Сумма иностранных инвестиций, привлекаемых в Республику ежегодно, составляет примерно 1,3-1,7 миллиардов долларов США. За период с 1993 г. по первый квартал 2001 г. их общий объем составил 10166,8 миллионов долларов США, составив более 400 долларов прямых иностранных инвестиций на душу населения. Долгосрочный же портфель инвестиций по заключенным контрактам превышает 60 миллиардов американских долларов, что составляет почти 40% от всего инвестиционного портфеля стран СНГ и государств Цен
тральной и Восточной Европы.
Особенностью европейского капиталовложения в Казахстан является его концентрация в сырьевом секторе экономики. В отраслевом разрезе большая часть инвестиций поступает в нефтегазовый комплекс (около 46% за период 1993-2000 гг.) и цветную металлургию (более 25% с 1993 по 2000 гг.) Большой интерес иностранных инвесторов вызывают также черная металлургия (4,4%), энергетический комплекс (4,3%), пищевая промышленность (3,4%), связь и добывающая промышленность (2.4%)
Приток прямых иностранных инвестиций в Казахстан осуществляется посредством создания совместных предприятий (СП), дочерних предприятий, приватизации государственных предприятий с участием иностранного капитала, передачи в управление иностранным фирмам крупных промышленных предприятий и инвестирования банковского сектора.
Основной формой привлечения прямых инвестиций в Республику являются совместные предприятия, в меньшей степени со 100%-ным иностранным капиталом дочерние предприятия. В настоящее время ни одна из стран не может эффективно развиваться без внешнеэкономических связей. Особенно существенно роль внешнеэкономических связей возросла в последние годы.
По данным Агентства по статистике Республики Казах стан, на 1 января 2001 г. в Казахстане было зарегистрировано 2 366 совместных и иностранных предприятий (в 1999г. - 1865, в 1998 г. - 1677, в 1997 г. - 1388, в 1996 г. - 995, а в 1990г.-всего 15).
Из 2 366 совместных и иностранных предприятий в их число входит 1189 совместных предприятий и 1177 иностранных предприятий, созданных с участием партнеров из 99 стран с уставным капиталом в размере 139817,8 млн. тенге (на 1 января 2001 г.). Наибольшее количество предприятий с иностранными инвестициями на 1 июня 2000 г. расположено на территории города Алматы - 1320 (в том числе 635 совместных и 685 иностранных предприятий), далее в Астане - 156 (81 и 75 соответственно), Карагандинской области - 125 (64 и 61), Атырауской области - 109 (77 и 32), Алматинской области - 80 (53 и 27), Восточно-Казахстанской области - 65 (40 и 25). На 1 января 2001 г. количество совместных и иностранных предприятий намного возросло, так, например, в Алматы их количество составляет уже 1359, в Астане - 197, в Карагандинской области - 150, Восточно-Казахстанской - 78.
С каждым годом расширяется и география стран, принимающих активное участие в создании на территории Казахстана совместных и иностранных предприятий. Больше всего в Казахстане СП с Россией - 461. С 23 странами азиатского региона создано 860 совместных и иностранных предприятий. Страны Европы играют немалую роль в образовании и деятельности совместных и иностранных фирм и компаний. По данным на 1 июля 2000 г., на территории Казахстана действовало 634 предприятия из 33 стран Европы, причем из них 15 стран - члены Европейского Союза. Наиболее активно вкладывают инвестиции в развитие промышленности и предприятий Казахстана следующие страны: Германия - 146, Великобритания - 110, Швейцария - 56, Италия - 46, Нидерланды -40, Франция - 22 (по данным на 1 января 2001 г.).
В 2000 году все вместе взятые фирмы и компании произвели продукцию и услуг на 941,8 млрд. тенге. Наибольший объем производства приходится на добычу нефти и природного газа- 48,6% и металлургическую промышленность -27,5%.
На внутреннем рынке деятельность СП активизируется, в основном, в сырьевых отраслях экономики Казахстана, особенно, в горнопромышленном и топливно-энергетическом комплексах. К примеру, в горнопромышленном комплексе наиболее известным и крупным примером прямых иностранных инвестиций являются вложения СП по добыче и переработке золотомышьяковистых руд Бакырчикского месторождения в Семипалатинской области (британская компания "Бакырчик Голд" и канадская "Индочайна Голдфилдс"). А в топливно-энергетическом комплексе прямые инвестиции направляются, главным образом, в сферу разведки и добычи нефти и газа. В настоящий момент действует 17 СП по разведке и добыче углеводородов. В числе известных СП -"Тенгизшевройл" с компанией "Шеврон Оверсиз К" (США) по эксплуатации Тенгизского и Королевского месторождений0.
Свидетельством большого внимания казахстанских предпринимателей к созданию совместных предприятий со странами-членами Европейского Союза являются мероприятия, проводимые руководителями программы Европейского Союза JOP (Joint Venture Programme). Данная программа нацелена на поддержку и содействие существующих совместных предприятий в странах Центральной и Восточной Европы, а также СНГ. Созданная в 1991 году JOP поддерживает производственные инвестиции предприятий Европейского Союза с помощью создания и развития совместных предприятий. В странах-членах ЕС существует большой интерес к созданию малых и средних предприятий в Казахстане. Однако большинство заинтересованных в партнерстве европейских бизнесменов ничего не знают о рынке, юридической базе и потенциальных партнерах в РК. Если это не крупные предприятия (на которые и рассчитана программа), они рискуют немалой суммой (дорожные расходы, юридические консультации и пр.) Прямая задача JOP - снизить этот риск до минимума. Программа имеет базу данных всех заинтересованных в партнерстве фирм, подавших соответствующие заявки. На основании этой базы данных намного легче найти партнеров. Кроме того, JOP выделяет потенциальным европейским партнерам до 150 тыс. ЭКЮ кредита в качестве стартовой помощи на покрытие дорожных расходов, юридические консультации и другие необходимые статьи. Ответственность за это берет европейская сторона в СП, получающая в начале 50% от суммы кредита. Если СП благополучно функционирует, то вся сумма становится безвозмездной помощью Европейского Союза. Если же совместное предприятие по каким-то причинам не было организовано или не выжило, европейский партнер должен представить в ЕС полный отчет и указать причины неудачи. В случае если Евросоюз не признает причины объективными, деньги возвращаются. При таком раскладе заинтересованные в партнерстве европейские предприятия имеют минимум риска.
Создание большого числа СП в основных сферах сотрудничества является необходимым шагом для развития иностранной инвестиционной деятельности в Казахстане. Как известно, главной задачей государственной инвестиционной политики страны является создание благоприятной среды для расширения внебюджетных источников финансирования капитальных вложений и привлечения частных отечественных и иностранных инвестиций на основе дальнейшего совершенствования нормативно-законодательной базы и государственной поддержки эффективных инвестиционных проектов.
Особое значение правительство Казахстана придает ускоренному развитию малого и среднего бизнеса. В этих целях принят целый пакет законодательных актов, закладывающих основу государственной поддержки индивидуального предпринимательства. В частности, упрощены процедуры регистрации, определены приоритеты и конкретные меры по активизации малого бизнеса.
В малом и среднем бизнесе официально зарегистрировано 122 000 предприятий среднего и малого бизнеса и более 160 000 индивидуальных торговцев. В начале 1999 г. в среднем и малом бизнесе было занято 550 000 человек, что составляет рост на 15% каждый год. Поддержка развития малого и среднего бизнеса является одной из приоритетных сфер как для правительства РК, так и для иностранных доноров. В декабре 1998 г. правительством РК был утвержден стратегический документ по совершенствованию среды деятельности для предприятий малого и среднего бизнеса на 1999-2000 гг. В июне 1999 г. была создана Межведомственная комиссия под руководством заместителя премьер-министра А.Павлова для координации и реализации рекомендаций по вопросам малого и среднего бизнеса.
Не последнюю роль в развитии частного сектора в Казахстане играет финансовая помощь Европейского Союза по линии программы ТАСИС. Ведь в ЕС малый и средний бизнес развит довольно сильно. Существуют государства, где около 70% экономики держится именно на них. Сейчас в странах членах Европейского Союза насчитывается более 16 миллионов предприятий, на которых трудится 101 миллион человек. Примечательно и то, что малые и средние предприятия составляют большинство - 99%.
Сотрудничество ЕС и Казахстана в области развития малого и среднего бизнеса началось с 1993 г. Наиболее важными были такие проекты, как "Акция содействия Фонду поддержки предприятий" стоимостью 1 миллион ЭКЮ и "Создание консультационного отдела в Центре деловых связей" стоимостью 700 тысяч ЭКЮ. Казахстанскими партнерами по линии этих двух проектов стали в то время Фонд поддержки предприятий (Министерство экономики) и Союз мелких предпринимателей. Основные усилия европейской стороны направлялись тогда на обучение, консультации и ноу-хау для __ малых и средних предприятий в течение 1993-1994 гг.
В области развития малого и среднего бизнеса за три прошедших года с марта 1998 г. по март 2001 г. в Казахстане по программе ЕС было реализовано 25 проектов по поддержке предпринимателей в разных регионах республики - от юга до севера.
Весной 2000 г. по малому и среднему бизнесу был разработан специальный проект для улучшения эффективности нескольких золотодобывающих предприятий Казахстана и стимулирования развития сектора добычи рассыпного золота малыми и средним предприятиями. Сумма проекта составляла 15 тысяч долларов. В рамках проекта организовывались тренинга, на которые из Европы были приглашены две группы по десять человек, дипломированные специалисты в области геологии и горной инженерии. Во время учебы специалисты ознакомили слушателей с современными методами добычи рассыпного золота в Актюбинской области. Общая сумма кредитов, направленных на осуществление отдельных проектов по золотодобывающей отрасли, составила более 2 млн. долларов. И теперь эти деньги работают на экономику РК. А всего было обучено по данным проектам 1733 человека, которые, открыв свое дело, создали новые рабочие места.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
