95943 (685098), страница 10
Текст из файла (страница 10)
Таким образом, шагая на Восток, Европейский Союз существенно наращивает свой ресурсный потенциал (территорию - на 54%, население - на 31,2%), превращается в крупнейший в мире рынок с 545 млн. потребителей, его совокупный ВВП составит от 8750 трлн. до 9900 трлн. долл., а доля в мировом экспорте повысится до 50-55%. Особенно важно, что в будущем ЕС будет выступать на мировой арене с единых внешнеэкономических и политических позиций стран Западной Европы и ЦВЕ. Уже сегодня можно говорить об укреплении конструкции и динамичного развития дееспособности расширенного Европейского Союза со вступлением каждой страны Центральной и Восточной Европы. Таким образом, главной предпосылкой будущей жизнеспособности Европейского Союза в составе 27 или 28 государств-членов является, в конечном счете, достаточно сильный фундамент и стратегия Евросоюза.
Значение ЕС усиливается, с одной стороны, и в связи с введением единой европейской валюты "евро", с другой стороны, потенциалом Евросоюза. Евро становится все более важной валютой на рынках развитых и развивающихся стран всего мира. На сегодняшний день приблизительно 50 европейских и африканских стран уже приняли меры по использованию привязки управляемого обменного курса национальной валюты к евро или к валютной корзине, в которой евро является важным компонентом. Евро также, вероятно, станет более важной резервной валютой стран Азии и Латинской Америки. Важным положительным моментом во введении единой европейской монеты является то, что евро в скором времени утвердится как одна из мировых ведущих валют и инвестирования.
Европейский центральный банк, находящийся во Франкфурте-на-Майне, отпечатал уже более 14 млрд. купюр и отчеканил более 56 млрд. монет, и 1 сентября 2001 г. отправил их во все банки стран Европейского Союза с тем, чтобы с января будущего года начать обмен национальных валют на новую единую денежную единицу. Вполне понятно, что евро будет содействовать развитию европейского производства, укреплению европейского единого рынка и превращению Европы в сильного экономического конкурента на мировом рынке. Такая цель была поставлена на саммите Европейского Союза в марте 2001 года в Стокгольме. Евро будет содействовать также процессу европейской политической и экономико-валютной интеграции. Все это кардинальным образом меняет позицию и роль Европейского Союза в международной валютно-финансовой системе. Между тем введение в наличный оборот евро коснется не только стран-членов Европейского Союза и тех стран, которые хотят в него вступить, но и тех страны, которые являются партнерами Европейского Союза. Республика Казахстан как раз и является одним из главных партнеров ЕС. Казахстанские специалисты утверждают, что с формированием еврозоны открываются новые перспективы и для казахстанской экономики прежде всего, в финансовой сфере. Так что, торговые партнеры Европейского Союза, в том числе и Республика Казахстан, должны быть готовы к принятию евро.
Двумя столпами казахстанской экономической реформы являются макроэкономическая стабилизация и приватизация государственной собственности. В 1994 г. правительство Казахстана начало реализацию стабилизационной программы при поддержке Международного валютного фонда (МВФ). Приватизация была определена другим столпом экономической реформы в том смысле, что она создает условия для перехода к рыночной экономике, основанной на правах частной собственности. Процесс приватизации проходил в три основных этапа (1991-1992 гг.; 1993-1996 гг.; 1997-1998 гг.) В период с 1996 г. по 2000 г. правительство сконцентрировало свою экономическую политику на углублении структурных реформ и макроэкономической стабилизации. В целях снижения темпов инфляции и поддержания курса тенге проводилась жесткая денежно-кредитная и финансово-бюджетная политика. В 1998 г. правительство предложило новую промышленную программу, направленную на защиту государственных предприятий посредством импортозамещающей политики, субсидий и ускорения процесса производства дел о банкротстве. Целевыми отраслями промышленности в то время были пищевая промышленность, текстильная, машиностроение и строительство. Однако юго-восточный кризис, девальвация российского рубля и низкие цены на нефть доказали относительную уязвимость казахстанской экономики перед лицом внешних потрясений. Поэтому в течение 1998-1999 гг. Казахстан, преимущественно, фокусировал внимание на удержание экономики на плаву.
В конце 1999 г. правительство во главе с премьер-министром К.К.Токаевым представило экономический план на период 2000-2002 гг. Данный план предусматривает разностороннее развитие промышленного сектора путем стимулирования импортозамещающей промышленности и развития высокотехнологических предприятий. Правительство планирует регулировать цены и тарифы предприятий-монополистов, а также в нефтегазовом секторе. Программа регулирования в нефтегазовой и нефтеперерабатывающей промышленности уже привела к вызывающему спор ограничению производства экспортной нефти до 22 миллионов тонн на 2000 г. В рамках Повестки Казахстана на 2000 г. правительство планировало программу по борьбе с безработицей и дальнейшему пересмотру налогового кодекса.0
Весьма важной как для европейской, так и для казахстанской стороны является установление широкого и прочного партнерства в области экономического сотрудничества. Интересы обеих сторон подтверждают, что развитие сотрудничества в этой области отвечает долгосрочным приоритетам внешней политики. Взаимовыгодное торгово-экономическое сотрудничество между ЕС и Республикой Казахстан является базисной предпосылкой для развития интеграционных процессов как в политической, так и в экономической области. Это также было подтверждено в ходе европейского визита Президента Н.А.Назарбаева в июне 2000 г. в Бельгию, Австрийскую Республику, Францию и Комиссию Европейского Союза. В ходе встреч европейские лидеры однозначно отметили интерес к Казахстану как к перспективному экономическому и торговому партнеру в Центральной Азии. Казахстан, по мнению таких признанных европейских лидеров, как Президент Франции Ж.Ширак, председатель Комиссии ЕС Р.Проди, генеральный секретарь НАТО Д.Робертсон, обладает потенциалом стабилизатора ситуации в регионе и катализатора регионального сотрудничества. Все это свидетельствует о высокой роли Казахстана в политике стран Европы. В ходе встречи Н.А.Назарбаева с Р.Проди, председатель Еврокомиссии акцентировал внимание на том, что торгово-инвестиционное сотрудничество ЕС-РК имеет хорошие перспективы к дальнейшему плодотворному росту. Р.Проди также отметил стремление казахстанской стороны к расширению европейских рынков для своей продукции и обещал содействовать в данном вопросе. Соответственно, доступ казахстанских товаров на европейский рынок окажет существенную роль в развитии экономического потенциала Казахстан и выведет Республику в разряд ключевой страны центрально-азиатского региона.
Как известно, главная задача экономической интеграции ЕС на ее начальном этапе заключалась в создании общего европейского рынка. К концу 1992 г. строительство единого рынка было, в основном, завершено. Был создан Экономический и валютный союз (ЭВС), составивший основное содержание Договора о Европейском Союзе, подписанного в Маастрихте в феврале 1992 г. С 1 января 1999 г. в ЭВС вошли 11 государств, а с 1 января 2001 г. - Греция. На сегодняшний день членами ЭВС являются 12 стран-членов ЕС, кроме Великобритании, Швеции и Дании, которые по тем или иным причинам отказались принять экономико-валютную систему ЕС. Символичным является тот факт, что в 1992 г., в год окончания строительства единого европейского рынка, между Европейским Союзом и Республикой Казахстан были установлены официальные дипломатические отношения.
Примечательным является также то, что окончательное формирование Экономического и валютного союза совпало со вступлением в силу Соглашения о партнерства и сотрудничестве между ЕС и РК, а именно с 1999 г. Данное совпадение не играет большого значения, как само событие. Но тем не менее, хотелось бы верить, что в этом случае совпадение далеко не случайно. Ведь опыт процесса формирования единого экономического пространства в ЕС представляет несомненный интерес для суверенного Казахстана, стремящегося к прочной и эффективной экономической интеграции. Понимание основной сути этих процессов позволит выбрать адекватную стратегию развития экономического и финансового сотрудничества Республики как со всем Европейским Союзом, так и с каждым государством-членом ЕС в отдельности, в число которого в течение четырех-шести лет войдут Польша, Чехия, Латвия, Венгрия, Эстония. Следовательно, расширится территория доступа казахстанских товаров на рынки центрально-восточных стран, что позволит в дальнейшем облегчить им путь к выходу на мировой рынок.
Сегодня в мире происходят глобальные изменения. Феномен глобализации заставляет Казахстан находить новые формы самовыражения во внешних делах. На сегодняшний день актуальной задачей экономической составляющей внешней политики Казахстана является создание условий, наиболее благоприятствующих вхождению страны в мировое экономическое сообщество. Экономизация внешней политики Казахстана нацелена на радикальное изменение нынешней модели интегрирования страны в мировое хозяйство, эффективное использование в международном обмене конкурентных преимуществ казахстанской экономики и последовательное преодоление ее недостатков. По-видимому, этому будут способствовать тесные экономические связи со странами Европейского Союза и с Евросоюзом в целом.
Таким образом, на нынешнем этапе развития Республики экономические составляющие сотрудничества РК с ЕС должны быть сконцентрированы в следующих областях: инвестиции, совместные предприятия, сектор малого и среднего бизнеса.
Для успешной реализации "экономизированной" внешней политики Республики Казахстан ключевой становится структурно-инвестиционная политика государства, которая должна ясно обозначить отраслевые и межотраслевые приоритеты, имеющие жизненно важное значение для развития страны, обеспечения ее независимости и экономической безопасности. В любом обществе инвестиции служат основой развития и укрепления экономики. В послании Президента Н.А.Назарбаева "Казахстан 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев"0 к приоритетным долгосрочным целям и стратегии реализации отнесен экономический рост, базирующийся на открытой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций. Таким образом, Казахстан, главной экономической задачей которого является вхождение в систему мировой экономики, большое внимание придает привлечению иностранных капиталовложений.
Масштабы, структура и эффективность привлечения инвестиций Европейского Союза в Казахстан во многом определяются наличием в стране благоприятного инвестиционного климата, понимаемого как комплекс материально-вещественных и институциональных условий, позволяющих европейским инвесторам получать доход на вложенный капитал и вести устойчивый предсказуемый бизнес. В общем виде инвестиционный климат, существующий в Республике, определяется следующими факторами: характером законодательства, регулирующего приток капитала в страну, стабильностью экономической и политической ситуации, наличием запасов природного сырья и его использованием для деятельности совместных предприятий, степенью развитости инфраструктуры, энергетической обеспеченностью и наличием энергетических резервов и инвестиционной политикой государства.
В создании благоприятной инвестиционной деятельности особое место занимают законы, регулирующие инвестиционную политику в Республике. Сегодня на территории Казахстана действуют два таких закона: "Об иностранных инвестициях" от 27 декабря 1994 г. и "О государственной поддержке прямых инвестиций" от 28 февраля 1997 г. Первым законом закреплены необходимые общепринятые гарантии защиты иностранных инвестиций и определены основные организационные формы их осуществления. Второй закон закладывает основу создания единой и целостной системы государственной поддержки прямых инвестиций. Инвестиционную политику в Республике осуществляет Комитет по инвестициям Министерства иностранных дел РК (бывшее Агентство Республики Казахстан по иностранным инвестициям), созданный указом Президента РК от 13 декабря 2000 г. Новым направлением в государственном регулировании иностранной инвестиционной деятельности является образование Совета иностранных инвесторов при Президенте РК. Данный Совет является консультативно-совещательным органом. Главной задачей Совета, который состоит из 13 основных иностранных инвесторов, является обсуждение непосредственно с правительством Казахстана, разработка рекомендаций по совершенствованию инвестиционного климата и выработка предложений по интеграции экономики страны в мировые экономические процессы.
Главным документом, регулирующим положение инвесторов Европейского Союза, являются соответствующие статьи Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, подписанного между Республикой Казахстан и Европейским Союзом. В соответствии с Соглашением Казахстан предоставляет европейским бизнесменам и компаниям наилучшие, без исключения, условия. СПС также содержит отдельные положения о сотрудничестве в области законодательства, свободном передвижении прямых инвестиций, осуществлении платежей за товары и услуги в свободно конвертируемой валюте. Все это, безусловно, способствует сложению благоприятного климата и инвестиционных условий для иностранных инвесторов ЕС.
Инвестиционная привлекательность Казахстана была отмечена на международной инвестиционной конференции "Астана-Инвест-99", которая проводилась в Лондоне в июне 1999 г. На конференции было отмечено, что, несмотря на последствия мирового финансового кризиса, Республика Казахстан в инвестиционном плане остается одной из наиболее привлекательных и перспективных государств в СНГ. Участие Президента РК Н.А.Назарбаева в работе экономического саммита в австрийском городе Зальцбурге 1-2 июля 1999 г. также способствовало формированию более благоприятного политического и инвестиционного имиджа Казахстана. Зальцбургский саммит был ознаменован тем, что специальная пленарная сессия, на которой выступил глава Казахстана, была посвящена теме: "Стратегия развития и экономическое партнерство вдоль Шелкового пути". В своем выступлении Президент Н.Назарбаев охарактеризовал новые инвестиционные возможности Казахстана и центрально-азиатского региона в целом. Участие Казахстана в стратегии развития и экономического партнерства вдоль Шелкового пути однозначно свидетельствует об искреннем стремлении к дальнейшей интеграции в мировое сообщество. Свободные отношения позволят укрепить международный и политический авторитет Казахстана.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
