23390 (685013), страница 12
Текст из файла (страница 12)
К методам стимулирования развития экспортных отраслей можно также добавить дифференциацию экспортной политики по территориям Дальнего Востока, выделение приоритетных районов и отраслей для осуществления проектов ускоренного развития экспорта.
Первоначальная ориентация на развитие сырьевой направленности экспорта является оправданной, так как наращивание экспорта в этой области является практически единственным источником финансовых ресурсов, необходимых для развития Дальнего Востока и в дальнейшем для структурной перестройки промышленного производства в регионе. Поэтому одним из приоритетных направлений региональной политики должно быть содействие наращиванию экспортного потенциала в экспортоориентированных отраслях – топливной, лесной, рыбной, горнодобывающей. В связи с этим целесообразным является создание на Дальнем Востоке целевых фондов для поддержки экспорта, в основе финансирования которых предполагается использовать как средства из региональных бюджетов, так и около 15-20 % фискальных доходов, получаемых от внешней торговли на их территориях.
По мере наращивания экспортного потенциала сырьевых отраслей, основным направлением экономической политики должно становиться создание экспортных производств с высокой степенью переработки. Это позволит расширить номенклатуру товаров, поставляемых на экспорт и, соответственно, увеличить стоимостной объем экспорта. Необходимо создавать условия для привлечения иностранных инвестиций. В рамках Президентской программы это предполагается достигнуть через:
- восстановление для предприятий с участием иностранного капитала части льгот, существовавших на территории Дальнего Востока в конце 80-х – начале 90-х гг.;
- создание Дальневосточного банка международного сотрудничества;
- создание сети локальных зон экономического и технологического развития с введением дифференцированных льготных режимов функционирования капиталов.
Помимо развития экспортоориентированных отраслей должно уделяться внимание и импортной политике на Дальнем Востоке. Ее основной задачей является рационализация структуры импорта за счет увеличения в нем доли инвестиционных товаров, новых для региона технологий, необходимых для усовершенствования экспортных производств. Для этого предполагается предоставление налоговых льгот и других поощрений импортерам инвестиционных товаров и технологий, которые имеют важное значение для экономики региона. Причем подобные льготы должны распространяться как на национальные предприятия, так и на предприятия с участием иностранного капитала.
В то же время, движение импортных потоков не должно происходить стихийно, а быть регулируемым процессом. В этом смысле линия на последовательную либерализацию внешней торговли не должна сопровождаться полным отказом от нетарифного регулирования импорта на региональном уровне. Вместе с тем, по мере решения задач рационализации структуры импорта, акцент в регулировании последнего должен смещаться в сторону тарифных и налоговых регуляторов.
К методам совершенствования мер экономической безопасности и устойчивого развития можно отнести также ужесточение борьбы с контрабандной торговлей, браконьерством, ослабление влияния криминальных структур в бизнесе, наращивание научно-технического потенциала с целью внедрения научных достижений в производство, обучение квалифицированных специалистов за рубежом с целью приобретения опыта и применения его на наших промышленных предприятиях и другие.
Отдельно следует отметить по результатам сравнительного анализа данных катастрофически низкий уровень финансирования науки (0,25 % от ВРП при пороговом значении 5 %). По данному критерию экономической безопасности и устойчивости предлагается проект форума молодых ученых Дальневосточного региона России и стран АТР. Данный форум может иметь название “Концепция экономической безопасности и устойчивости ДВФО”.
Идея подготовки и проведения форума заключается в привлечении внимания Правительства Российской Федерации и стран АТР к проблеме финансирования научных исследований с одной стороны, и в привлечении ученых к разработке концепции экономической безопасности и устойчивости Дальневосточного федерального округа с другой стороны.
Главной целью форума должно стать создание проекта концепции экономической безопасности и устойчивости ДВФО.
Информацию о проекте можно разместить на сайте в сети Интернет, разослать информационные письма в высшие учебные заведения Дальневосточного федерального округа.
Таким образом, новая стратегия России в отношении развития Дальнего Востока является не только одним из факторов динамичного развития внешней торговли в регионе, но и одной из причин возникновения проблем, связанных с ней. Это привело к уточнению приоритетов во внешнеторговой политике на Дальнем Востоке, отвечающим как интересам России, так и интересам дальневосточной промышленности. В Президентской программе развития Дальнего Востока и Забайкалья до 2010 г. обозначены основные пути совершенствования внешнеторговой политики на Дальнем Востоке. По мере реализации этой программы будет усиливаться экспортный потенциал Дальнего Востока, что будет способствовать увеличению доходной части бюджетов в регионе, созданию новых рабочих мест и в итоге приведет к повышению уровня жизни населения.
Расширение торговых связей со странами АТР будет способствовать укреплению преимуществ Дальнего Востока в рыбной, лесной, горнодобывающей промышленности, в ТЭК, а также привлечению необходимых региону финансовых ресурсов и новейших технологий.
Исходя из вышеизложенного, можно сказать, что внешнеторговые отношения Дальнего Востока со странами АТР имеют широкие перспективы развития. Это обусловлено заключением множества совместных проектов, реализация которых приведет к усилению торгового сотрудничества между странами АТР и российским Дальним Востоком, а также проведением целенаправленной внешнеторговой политики России, предусматривающей развитие экспортных производств с целью наращивания экспорта продукции высокой степени переработки. Рационализация импорта, увеличение в нем наукоемкой, высокотехнологичной продукции позволит в более короткие сроки достичь указанной цели.
По мере развития внешнеторговых отношений Дальнего Востока со странами АТР при одновременном проведении политики, направленной на повышение уровня жизни в регионе, будут преодолеваться экономические и социальные проблемы, препятствующие динамичному развитию экономики Дальнего Востока, а следовательно, экономической безопасности и устойчивому развитию региона.
Сейчас Российская Федерация придерживается стратегии создания эшелонированной системы безопасности в АТР на основе сотрудничества на многосторонней и двусторонней основе. Необходимо общими усилиями предпринимать решительные шаги по укреплению международной безопасности в АТР. Должна быть разработана новая концепция региональной безопасности на основе сотрудничества и формирования новой модели безопасности в АТР – “сообщества безопасности”.
Заключение
В рамках работы, подвергнув теоретическому анализу определенный объем научной, научно-методической, нормативной литературы, проработав фактический материал, мы предложили относительно новые пути оптимизации развития взаимного сотрудничества Дальнего Востока России и Азиатско-Тихоокеанского региона. Таким образом, мы можем констатировать тот факт, что задачи, поставленные перед выпускной квалификационной работой были выполнены.
Итак, экономическая безопасность органически включена в систему государственной безопасности вместе с такими ее слагаемыми, как обеспечение надежной обороноспособности страны, поддержание социального мира в обществе, защита от экологических бедствий. Здесь все взаимосвязано и одно направление дополняет другое: не может быть военной безопасности при слабой и неэффективной экономике, как не может быть ни военной безопасности, ни эффективной экономики в обществе, раздираемом социальными конфликтами.
Сама экономическая безопасность имеет достаточно сложную внутреннюю структуру. Можно выделить три ее важнейших элемента:
- экономическую независимость;
- стабильность и устойчивость национальной экономики;
- способность к саморазвитию и прогрессу.
В последнее время многие политики, экономисты, характеризуя современный период развития экономики России, субъекта РФ, используют такие экономические категории, как устойчивость, равновесие, безопасность. Данные категории показывают эффективность развития экономики как единой системы и могут служить комплексной оценкой, критериями социально-экономического развития региона.
Экономическую безопасность следует рассматривать в качестве важнейшей характеристики экономической системы. Она определяет способность реализации национально-государственных интересов, устойчивую дееспособность хозяйствующих субъектов, достойные условия жизнедеятельности населения, устранение возникающих угроз их достижению.
В современных условиях крайне важно ориентироваться на критические параметры угроз, такие их размеры, достижение которых предопределяет разрушительные процессы в экономике. Критическая величина экономических показателей прежде всего свидетельствует о необходимости определенного вмешательства органов управления с целью изменения опасных тенденций. Поэтому установление общепризнанных пороговых пределов деструктивного развития экономики позволяет ограничить существующую в настоящее время свободу оценок ситуации и найти точки взаимопонимания различных субъектов хозяйствования и политических сил.
Разработка критических параметров (пороговых значений) экономической безопасности, выход за пределы которых вызывает угрозу экономической безопасности, позволяет создать инструмент для оценки состояния региональной экономики, осуществляемой путем индикативного анализа.
Поскольку предметом исследования выступила экономическая деятельность Дальневосточного региона Российской Федерации в АТР, в данной квалификационной работе изучены показатели экономической безопасности и устойчивости Дальнего Востока России в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Азиатско-Тихоокеанский регион является наиболее быстро растущим в экономическом отношении регионом мира. Здесь располагаются три государства с наибольшим объемом ВВП – США, Китай, Япония. Азиатско-Тихоокеанский форум экономического сотрудничества (АТЭС)– международная экономическая организация, созданная для развития интеграционных связей между странами бассейна Тихого океана.
Основной задачей АТЭС является создание открытой системы торгового сотрудничества с единым инвестиционным рынком без изменения политического устройства государств. Она предусматривает устранение ограничений в сфере прямых иностранных инвестиций, тарифных и нетарифных барьеров при осуществлении внешнеторговых операций. Немаловажным является тот факт, что интеграционные процессы здесь находятся на начальной стадии, и Россия представлена в их формировании как равноправный участник, что отвечает ее национальным интересам.
В рамках АТЭС регулярно проходят встречи, заседания, форумы, ярмарки с участием представителей правительства государств, региональных представителей и деловых кругов. Вопросы, обсуждаемые на этих встречах, так или иначе, затрагивают и интересы Дальнего Востока, который представляет интересы России в АТР. Близость дальневосточного региона к странам АТР обусловливает широкие перспективы экономического сотрудничества между регионами в области энергетики, развитии транспортных связей, эксплуатации морского шельфа.
Долгие годы советское правительство рассматривало дальневосточный регион с точки зрения его военной значимости для государства. Недостаточное внимание уделялось экономике региона. В результате кризиса 1998 г. перед Россией возникла реальная угроза потери экономической независимости. С точки зрения экономической безопасности Россия далеко вышла за пределы безопасного состояния.
Снижение объема ВРП Дальнего Востока превосходило критическую отметку вдвое, доля людей с доходом, ниже прожиточного минимума втрое превышала пороговое значение, а объем иностранной валюты в наличной форме к объему наличных рублей был в четыре раза выше минимально допустимого значения.
За последние четыре года средний роста ВРП на Дальнем Востоке составлял 105 %. По сравнению с мировыми пороговыми значениями снижения ВВП (25 %) данный показатель демонстрирует устойчивое положительное развитие, но если сравнить его с пороговыми значениями темпов роста ВРП по методике Глазьева (110-112 %), то очевидно, что темп роста недостаточен.
Пороговые значения экономической безопасности, принятые в практике, таковы, что доля в промышленном производстве обрабатывающих отраслей промышленности должны находиться в пределах 70 процентов, машиностроение – 20 процентов.
Доля сырьевых отраслей, хотя и сократилась с 87,5 процентов в 2002 году до 84,8 процентов в 2005 году, но по-прежнему велика, соответственно доля перерабатывающей промышленности увеличилась с 10,4 процентов в 2002 году до 12,6 процентов в 2005 году.
Состояние экономической безопасности страны находит итоговое выражение в показателях социального здоровья нации. По всем его составляющим (уровень жизни населения, дифференциация доходов, степень удовлетворения социально-культурных потребностей, соблюдение прав и свобод личности, состояние преступности, динамика рождаемости, смертности и прироста населения, продолжительность жизни) в 90-е годы на Дальнем Востоке были достигнуты или превышены предельно допустимые величины.
Показатели, характеризующие качество жизни, и сейчас отстают от критических значений. В регионе происходит дальнейшее расслоение населения по уровню получаемых доходов. Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума составляет в 2005 году 23,3 процента, что превышает пороговое значение более чем в 2 раза. Расходы консолидированного бюджета на здравоохранение и культуру продолжают оставаться низкими.
На основании выполненного анализа факторов экономической безопасности за 90-е годы, показателей социально-экономического развития, достигнутых в 2002 – 2005 годах, можно сделать определенные выводы, которые могут быть учтены при проведении модернизации экономики Дальневосточного региона.
На Дальнем Востоке за последние годы происходит улучшение факторов социально-экономического развития. Однако, с точки зрения экономической безопасности, существует большое количество экономических угроз, динамика многих показателей неустойчива, большинство кризисных параметров не преодолено. Существующая структура промышленного производства не обеспечит высоких темпов развития экономики. Необходимо ускоренное развитие обрабатывающих отраслей при сохранении достигнутых темпов в сырьевых отраслях, то есть необходимо осуществлять переход на модель устойчивого развития. В модернизации экономики инновационное инвестирование следует считать приоритетным направлением, создать правовые и экономические условия интеграции финансового и промышленного капитала и на этой основе обеспечить кредитование реального сектора экономики, увеличить ассигнование науки, культуры, здравоохранения из бюджета и на этой основе повышать качество жизни населения.
Итак, новое правительство стало рассматривать дальневосточный регион с другой точки зрения. Экономическое развитие, налаживание внешнеэкономических отношений региона являются инструментом российской политики для реализации новой стратегии, направленной на интеграцию России в мировое хозяйство. В течение 90-х годов наблюдался значительный прогресс в экономических отношениях между Азиатско-Тихоокеанским регионом и Дальним Востоком. Выгодное географическое положение и обилие природных ресурсов способствовало развитию внешнеторговых отношений Дальнего Востока, о чем свидетельствует динамика внешней торговли за последние годы.
Обзор внешнеэкономической деятельности ДВФО за 2004 год показал, увеличение стоимости внешнеторгового оборота к уровню 2003 года на 31,7 % или на 1656,27 млн. долл., в т.ч.: экспорт увеличился на 12,9 % или 441,13 млн. долл., а импорт увеличился в 1,7 раза или на 1215,13 млн. долл. Несмотря на значительный разрыв в темпах роста между стоимостью экспорта и импорта, баланс сформировался активным с положительным сальдо в сумме 856,92 млн. долл., которое составило 22,1 % от стоимости экспорта. Такой итог сформировался в следствии образования положительного сальдо по основным товарным группам.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
