MPPLEK6 (682644), страница 2

Файл №682644 MPPLEK6 (Курс лекций по международному праву) 2 страницаMPPLEK6 (682644) страница 22016-07-31СтудИзба
Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Основными задачами российского МИД в соответствии с Положением яв­ляются: разработка общей стратегии внешней политики РФ и предоставление соответствующих предложений Президенту РФ; реализация внешнеполитиче­ского курса РФ; координация международных связей субъектов РФ; обеспечение дипломатическими средствами защиты суверенитета, безопасности, территори­альной целостности, других интересов РФ на международной арене; защита прав и интересов граждан и юридических лиц РФ за рубежом; обеспечение диплома­тических и консульских отношений РФ с иностранными государствами, сноше­ний с международными организациями; координация деятельности и контроль за работой других федеральных органов исполнительной власти в целях обеспече­ния проведения единой политической линии РФ в отношениях с иностранными государствами и международными организациями (п. 4 Положения). Эти задачи получили в п.5 Положения и более конкретное толкование.

Специальные внутригосударственные органы внешних сношений представ­ляют государство только в одной более-менее обширной области его внешних связей. Примером может служить министерство внешней торговли, существующее в структуре правительств многих государств. Оно осуществляет специальное ру­ководство внешнеэкономическими экспортно-импортными связями государства. Специальными внутригосударственными органами внешних сношений могут быть другие министерства и ведомства в рамках, устанавливаемых внутригосу­дарственным законодательством.

Зарубежные органы внешних сношений государств подразделяются на две группы - постоянные и временные. К первой группе относятся дипломатические представительства государств, аккредитованные в станах, с которыми поддер­живаются дипломатические отношения (посольства и миссии); консульские пред­ставительства, торговые представительства; постоянные представительства го­сударств при международных организациях.

К временным зарубежным органам внешних сношений относятся различ­ные специальные миссии, направляемые в другие государства для участия в це­ремониальных мероприятиях, ведения переговоров и др.; делегации и группы наблюдателей на международных конференциях; делегации для участия в работе сессий международных организаций и их органов и т.д.

2. Установление дипломатических отношений влечет за собой обмен ди­пломатическими представительствами. В свою очередь это возможно только в соответствующих политико-правовых условиях, прежде всего при условии при­знания де-юре. Может быть и обратное явление, когда следствием установления дипломатических отношений является т.н. “молчаливое признание”. Так или иначе, но “установление дипломатических отношений между государствами и учреждение постоянных дипломатических представительств осуществляется по взаимному согласию” (ст.2 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г.).

Конвенция 1961 г. оперирует термином “представительство”, не раскрывая его. Современная практика знает следующие виды дипломатических и прирав­ненных к ним представительств:

1. Посольства - представительства первого, высшего класса, во главе ко­то­рого находится дипломатический представитель, имеющий класс посла, аккре­дитованного при главе государства. К ним приравниваются представительства Ватикана - нунциатуры, а также представительства, которыми обмениваются государства Британского Содружества, возглавляемые высокими комиссарами, занимающими в дипломатическом корпусе то же положение, что и послы (например, Высокий (Верховный) комиссар Великобритании в Индии).

2. Миссии, возглавляемые посланником, аккредитованным при главе госу­дарства - представительства второго класса. Им соответствуют папские интер­нунциатуры.

3. Миссии, возглавляемые поверенным в делах, аккредитованным при ми­ни­стерстве иностранных дел.

4. Дипломатические и приравненные к ним официальные представитель­ства, имеющие по тем или иным причинам иное, чем посольство и миссия, назва­ние и некоторые особенности правового положения.

В настоящее время преобладающим видом дипломатических представи­тельств стали посольства. Вопрос об уровне представительств решается заинте­ресованными государствами (ст.2 Венской конвенции 1961 г.). Они же по взаим­ному согласию могут изменить ранее избранный уровень, чаще всего - преобра­зовать миссии в посольства. С точки зрения международного права и посоль­ства, и миссии как органы равноправных суверенных государств могут иметь только одинаковый правовой статус, одни и те же виды привилегий и иммуните­тов.

Постоянные дипломатические представительства имеют следующие от­делы: канцелярия, политический, военный атташат, консульский, экономический, пе­чати и отдел культурных связей, административо-хозяйственный. В некоторых отделах имеются подотделы и секции. В целом все сотрудники дипломатических представительств делятся на три категории: дипломатический, администра­тивно-технический и обслуживающий персонал.

Помимо основного качества - представительного характера - дипломати­ческий персонал имеет еще некоторые отличительные признаки. Согласно ст. 1 Венской конвенции 1961 г., члены дипломатического персонала - это лица, имею­щие дипломатический ранг. Дипломатический ранг - это личный ранг дипломата, который присваивается ему в соответствии с существующими в данном госу­дарстве законами и правилами относительно похождения дипломатической службы. Ранги вводятся внутренним правом каждого государства и предусматри­ваются для всех его должностных лиц, ведущих в рамках ведомства иностранных дел работу по осуществлению официальных сношений с иностранными госу­дарствами. Этот ранг сохраняется независимо от занимаемой должности, а также после ухода в отставку. Ранг и должностное положение могут совпадать или не совпадать. Существуют следующие общие дипломатические ранги: посол, посланник, советник, секретарь (первый, второй, третий), дипломатический ат­таше (специалист, прикомандированный к дипломатическому представи­тельству). В РФ эти ранги классифицируются более подробно: чрезвычайный и полномочный посол, чрезвычайный и полномочный посланник 1-го (2-го) класса, советник 1-го (2-го) класса, первый секретарь 1-го (2-го) класса, второй секретарь 1-го (2-го) класса, третий секретарь, дипломатический атташе.

Помимо понятия “ранг” существует и определение “класс” дипломатиче­ского представителя. В отличие от первого, второе определяется международ­ным пра­вом и относится только к главам дипломатических представительств. Чаще всего речь идет о трех основных дипломатических классах - посол ( или папский нун­ций), аккредитуемый при главах государств; посланник (интернунций), аккреди­туемый при главах государств; поверенный в делах, ак­кредитуемый при мини­стерствах иностранных дел. Класс, к которому должен от­носиться тот или иной глава дипломатического представительства определяется соглашением между государствами (ст.15 Венской конвенции 1961 г.).

Численность дипломатического персонала в принципе является компетен­цией аккредитующего государства. Венская конвенция 1961 г., правда, допускает возможность предложений со стороны принимающего государства относительно сокращения персонала иностранных представительств (ст. 11), однако на прак­тике такие случаи, как правило, влекли за собой ухудшение отношений между соответствующими государствами.

Члены дипломатического персонала представительства не могут назна­чаться из числа лиц, являющихся гражданами государства пребывания, иначе как с согласия этого государства, причем такое согласие может быть в любое время аннулировано. В равной мере это касается и граждан третьего госу­дарства, которые не являются одновременно гражданами аккредитующего госу­дарства (ст.8 Венской конвенции 1961 г.).

В международно-правовой литературе принято различать понятие “дипломатический корпус” в широком и узком смысле слова. В первом случае имеется в виду, что дипломатический корпус состоит не только из глав предста­вительств, но и из всего дипломатического персонала всех иностранных по­сольств и миссий, находящихся в столице государства пребывания. Иногда сюда же относят также членов семей дипломатических агентов - супруг последних, не­совершеннолетних детей, взрослых, но незамужних дочерей и иногда престаре­лых отца и мать дипломата, которым также могут быть выданы дипломатиче­ские карточки и предоставлены привилегии и иммунитеты. В узком значении к дипломатическому корпусу относятся лишь главы иностранных посольств и мис­сий, аккредитованных в данной стране.

Наиболее оправданным представляется, однако, определение дипломати­ческого корпуса как объединение лиц по профессиональному признаку (без чле­нов их семей) и образующих корпорацию дипломатических агентов, аккредито­ванных в стране пребывания. В этом случае дипломатический корпус выступает как нечто единое целое по вопросам церемониального и организационно-быто­вого харак­тера. От имени дипломатического корпуса в случаях церемониального характера выступает его глава - дуайен. Главам представительств присваи­ваются в их клас­сах по принадлежности старшинство в порядке дат официальных сообщений об их прибытии или представления их верительных грамот, смотря по практике, су­ществующей в стране пребывания, которая должна применяться без дискрими­нации. Согласно п.2 ст.14 Венской конвенции 1961 г. “иначе как в отно­шении старшинства и этикета, не должно проводиться никакого различия между гла­вами представительства вследствие их принадлежности к тому или иному классу”. В подавляющем большинстве случаев дуайеном автоматически стано­вится старший по классу и первый по времени своего пребывания в прини­мающем государстве глава одного из аккредитованных в нем дипломатических представительств.

Во вторую категорию сотрудников дипломатических представительств - ад­министративно-технический персонал - входят референты, переводчики, тех­ниче­ские секретари, стенографистки и другой канцелярский персонал, шифро­валь­щики, лица, обслуживающие узлы связи, счетно-бухгалтерские работники и др. Все эти сотрудники не имеют дипломатических паспортов, но командируются на работу ведомством иностранных дел. В отношении привилегий и иммунитетов современное дипломатическое право и национальное законодательство ряда государств делают значительные шаги в сторону приближения статуса этих лиц к статусу дипломатических агентов.

Третья категория - члены обслуживающего персонала представительств. Это - шоферы, уборщицы, лифтеры, повара, вахтеры, садовники и т.д. К ним примы­кает обособленная группа лиц, не входящих в персонал представительств, но ра­ботающих по найму у самих сотрудников посольства - это так называемые част­ные домашние работники (ст.1 Венской конвенции 1961 г.). Члены обслужи­вающего персонала - это в основном граждане государства пребывания.

Дипломатическая миссия (в широком понимании) начинается после дости­же­ния договоренности между государствами об обмене дипломатическими пред­ставительствами в соответствии с установленным порядком. Обычно порядок вступления в должность главы дипломатического представительства происходи в несколько этапов: подбор кандидатуры посла; запрос агремана; издание акта внутреннего прав, оформляющего назначение; выдача верительных грамот; предварительная, по прибытии в страну пребывания, аудиенция у е министра иностранных дел и передача ему копий верительных грамот; вручение во время официальной церемонии верительных грамот главе государства пребывания как завершение процесса аккредитации и начало дипломатической миссии данного представителя - его “личной миссии” на посту посла или посланника; официаль­ное сообщение в печати о состоявшемся вручении верительных грамот.

Запрос агремана - запрос согласия государства предполагаемого пребы­ва­ния на назначение данного лица в качестве посла, посланника или постоян­ного поверенного в делах. В п.1 ст.4 Венской конвенции 1961 г. говориться: “Аккредитующее государство должно убедиться в том, что государство пребы­вания дало агреман на то лицо, которое оно предполагает аккредитовать как главу представительства в этом государстве”. И далее, в п.2 этой статьи указы­вается: “Государство пребывания не обязано сообщать аккредитующему госу­дарству мотивы отказа в агремане”.

После получения агремана посол или посланник, следующий к месту службы, получает подписанный главой его государства и скрепленный визой ми­нистра иностранных дел особый документ - верительные грамоты. Они имеют характер общих полномочий дипломатического представителя, действующих в течение всего периода его пребывания в должности и по всем вопросам, входя­щим в ведение представительства. Верительные грамоты - юридическая основа деятельности главы дипломатического представительства.

С момента вручения верительных грамот, как правило, начинается дипло­ма­тическая миссия главы данного представительства, он считается официально при­ступившим к исполнению своих обязанностей.

Следует отметить иногда встречающуюся особенность дипломатического представительства. Это - институт кумулирования миссии. Под этим термином понимают прежде всего случаи, когда данное лицо представляет несколько стран - свою и некоторое другие страны в третьем государстве. Это международное представительство одного государства другим через свой аппарат.

Венская конвенция 1961 г. (ст.43) предусматривает обстоятельства, вызы­вающие окончание миссии дипломатического агента: а) по инициативе аккреди­тующего государства или самого дипломатического агента (перевод его на дру­гой пост в связи с уходом в отставку и т.д.) - после уведомления в установленном порядке министерства иностранных дел страны пребывания; б) по инициативе государства пребывания - в случае его отказа признавать данного дипломатиче­ского агента сотрудником представительства, как это предусмотрено в п.2 ст.9 Венской конвенции 1961 г., т.е. при объявлении его “персона нон грата” - “нежелательным лицом” (для дипломатического персонала представительства) или лицом неприемлемым (для остальных сотрудников представительства). При­чинами объявления “персона нон грата” могут быть самыми различными, но все они так или иначе связаны с поведением самого дипломата (неуважение к зако­нам государства пребывания, бестактные и оскорбительные заявления и т.п.)

Международное право предусматривает следующие случаи прекращения дея­тельности дипломатических представительств в целом: а) когда дипломатиче­ские отношения между данными государствами разорваны или временно прер­ваны; б) когда между ними возникло состояние войны; в) когда в аккредитующем госу­дарстве или государстве пребывания происходит неконституционная смена власти и не последовало подтверждение готовности поддерживать дипломатиче­ские отношения с новой властью; г) когда одно из двух поддерживавших между собой дипломатические отношения государств прекращает свое существование и, сливаясь с другим, образует новый субъект международного права.

Функции дипломатических представительств определяются ст.3 Венской конвенции 1961 г.:

Характеристики

Тип файла
Документ
Размер
109 Kb
Тип материала
Учебное заведение
Неизвестно

Список файлов реферата

Свежие статьи
Популярно сейчас
Зачем заказывать выполнение своего задания, если оно уже было выполнено много много раз? Его можно просто купить или даже скачать бесплатно на СтудИзбе. Найдите нужный учебный материал у нас!
Ответы на популярные вопросы
Да! Наши авторы собирают и выкладывают те работы, которые сдаются в Вашем учебном заведении ежегодно и уже проверены преподавателями.
Да! У нас любой человек может выложить любую учебную работу и зарабатывать на её продажах! Но каждый учебный материал публикуется только после тщательной проверки администрацией.
Вернём деньги! А если быть более точными, то автору даётся немного времени на исправление, а если не исправит или выйдет время, то вернём деньги в полном объёме!
Да! На равне с готовыми студенческими работами у нас продаются услуги. Цены на услуги видны сразу, то есть Вам нужно только указать параметры и сразу можно оплачивать.
Отзывы студентов
Ставлю 10/10
Все нравится, очень удобный сайт, помогает в учебе. Кроме этого, можно заработать самому, выставляя готовые учебные материалы на продажу здесь. Рейтинги и отзывы на преподавателей очень помогают сориентироваться в начале нового семестра. Спасибо за такую функцию. Ставлю максимальную оценку.
Лучшая платформа для успешной сдачи сессии
Познакомился со СтудИзбой благодаря своему другу, очень нравится интерфейс, количество доступных файлов, цена, в общем, все прекрасно. Даже сам продаю какие-то свои работы.
Студизба ван лав ❤
Очень офигенный сайт для студентов. Много полезных учебных материалов. Пользуюсь студизбой с октября 2021 года. Серьёзных нареканий нет. Хотелось бы, что бы ввели подписочную модель и сделали материалы дешевле 300 рублей в рамках подписки бесплатными.
Отличный сайт
Лично меня всё устраивает - и покупка, и продажа; и цены, и возможность предпросмотра куска файла, и обилие бесплатных файлов (в подборках по авторам, читай, ВУЗам и факультетам). Есть определённые баги, но всё решаемо, да и администраторы реагируют в течение суток.
Маленький отзыв о большом помощнике!
Студизба спасает в те моменты, когда сроки горят, а работ накопилось достаточно. Довольно удобный сайт с простой навигацией и огромным количеством материалов.
Студ. Изба как крупнейший сборник работ для студентов
Тут дофига бывает всего полезного. Печально, что бывают предметы по которым даже одного бесплатного решения нет, но это скорее вопрос к студентам. В остальном всё здорово.
Спасательный островок
Если уже не успеваешь разобраться или застрял на каком-то задание поможет тебе быстро и недорого решить твою проблему.
Всё и так отлично
Всё очень удобно. Особенно круто, что есть система бонусов и можно выводить остатки денег. Очень много качественных бесплатных файлов.
Отзыв о системе "Студизба"
Отличная платформа для распространения работ, востребованных студентами. Хорошо налаженная и качественная работа сайта, огромная база заданий и аудитория.
Отличный помощник
Отличный сайт с кучей полезных файлов, позволяющий найти много методичек / учебников / отзывов о вузах и преподователях.
Отлично помогает студентам в любой момент для решения трудных и незамедлительных задач
Хотелось бы больше конкретной информации о преподавателях. А так в принципе хороший сайт, всегда им пользуюсь и ни разу не было желания прекратить. Хороший сайт для помощи студентам, удобный и приятный интерфейс. Из недостатков можно выделить только отсутствия небольшого количества файлов.
Спасибо за шикарный сайт
Великолепный сайт на котором студент за не большие деньги может найти помощь с дз, проектами курсовыми, лабораторными, а также узнать отзывы на преподавателей и бесплатно скачать пособия.
Популярные преподаватели
Добавляйте материалы
и зарабатывайте!
Продажи идут автоматически
6508
Авторов
на СтудИзбе
302
Средний доход
с одного платного файла
Обучение Подробнее