Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

ВОПРОС10 Соотношение межд. и внутригосуд. права: В практике международных отношений и внутреннем праве от­дельных государств встречаются различные способы решения вопро­са о формах взаимодействия международного и внутригосударствен­ного законодательства. Можно выделить две монистические и одну дуалистическую концепции соотношения международного и внутри­государственного права.Монистические концепции исходят из примата какой-либо одной системы права (международного или внутригосударственного пра­ва) . Дуалистическая концепция рассматривает международное право и право внутригосударственное как самостоятельные, равнопорядко-вые правовые системы, которые, тем не менее, активно взаимодейст­вуют в процессе нормотворчества и правоприменения.Отечественная международно-правовая доктрина и российское законодательство придерживаются в целом дуалистической концеп­ции.

Конституция РФ (ч. 4 ст. 15) устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные дого­воры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем пред­усмотренные законом, то применяются правила международного до­говора.Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» 1995 г. дополняет конституционное правило: «Положе­ния официально опубликованных международных договоров Рос­сийской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосред­ственно. Для осуществления иных положений международных дого воров Российской Федерации принимаются соответствующие право­вые акты» (п. 3 ст. 5).

Возникает вопрос, что понимается под «правовой системой Рос­сийской Федерации»?Федеральное законодательство не раскрывает содержания дан­ного понятия.В теории права термин «правовая система» означает:1) систему права с точки зрения ее организационного строения (совокупность принципов права, отраслей, подотраслей, институтов и норм);2) совокупность правовых норм какого-либо государства (нацио­нальные правовые системы) или международное право;3) социально-правовой феномен, состоящий из различных эле­ментов, в числе которых называют: правовые нормы; результат их реализации (правоотношения); правовые учреждения и др.Большое внимание проблематике правовой системы РФ уделяет­ся и в науке.По мнению Г.В. Игнатенко, понятие «правовая система» отлича­ется от понятия «право», будучи более емкой, более насыщенной категорией, вмещающей в себя наряду с правом как совокупностью юридических норм, правоприменительный процесс и, очевидно, складывающийся на их основе правопорядок И.И. Лукашук, не рассматривая вопроса о правовой системе Рос­сии специально, приходит к выводу, что ч. 4 ст. 15 Конституции «вос­производит правило, известное другим государствам: международ­ное право — часть права страны. В результате принятия Россией международной нормы содержащееся в ней правило включается в правовую систему страны, становится ее элементом и уже в этом качестве обретает способность регулировать отношения с участием физических и юридических лиц» С.Ю. Марочкин включает в правовую систему «правовые нормы, действующие в стране (право РФ, а также нормы международного права и иностранного права с санкции государства); правовую дея­тельность (деятельность всех органов, учреждений и иных субъектов по созданию и/или реализации действующих в стране правовых норм) и правовые идеи, представления, теории, взгляды, доктрины (право­сознание в широком смысле)»Каково действительное содержание положений ч. 4 ст. 15 Кон­ституции о правовой системе РФ?1. О соотношении понятий «правовая система РФ» и «право РФ».Предположим, мы признаем тождественность содержания ука­занных терминов. В этом случае положение ч. 4 ст. 15 Конституции рф означает, что международные нормы и прежде всего междуна­родные договоры РФ необходимо рассматривать как часть внутрен­него права России. На первый взгляд, такое понимание конституци­онной нормы не вызывает возражений.

Однако международное право — это самостоятельная система права, не совпадающая с правом какого-либо государства. Самосто­ятельными системами права являются также системы права всех го­сударств. Международное и российское и право отличаются друг от друга по кругу субъектов, по источникам, по способу образования правовых норм, способу обеспечения их исполнения и другим харак­теристикам. Следует также учитывать и тот факт, что формы права одной правовой системы не могут быть одновременно и формами права другой системы¹.

Очевидно, что понятия «правовая система РФ» и «право РФ» отождествлять нельзя.2. О включении в правовую систему, помимо правовых норм, пра­восознания, правоотношений, правоприменительного процесса и т.д.На мой взгляд, термин «система» предполагает объединение в едином феномене однопорядковых явлений. Применительно к тер­мину «правовая система» речь должна идти об однотипных составля­ющих — норм объективного права, действующих в конкретном госу­дарстве. Таким образом, более правильно понимать «правовую сис­тему РФ» как совокупность применяемых в РФ правовых норм. В этом случае отпадают какие-либо сомнения в точном толковании конституционной нормы.Формулировку ч. 4 ст. 15 Конституции необходимо также рас­сматривать как общую санкцию нашего государства на включение норм международного права в систему действующих в России норм, на непосредственное применение международного права в сфере реализации российского законодательства. Однако прямое примене­ние в России международных норм вовсе не означает их включения в состав норм российского права: нормы международного права не «трансформируются» в право РФ, а действуют «самостоятельно».

Необходимо учитывать и тот факт, что в России могут применять­ся (и применяются) не только международно-правовые нормы, но и нормы права иностранных государств (см., например, п. 5 ст. 11 Ар-батражного процессуального кодекса РФ 1995 г.: «Арбитражный суд в соответствии с законом или международным договором Российской Федерации применяет нормы права других государств»). Поэтому частью правовой системы РФ будут и те нормы иностранного права, действие которых во внутренних отношениях допускается нашим государством.

Подытоживая сказанное, можно дать следующее определение правовой системы РФ. Она представляет собой совокупность приме­няемых в нашей стране правовых норм (норм права РФ, международ­ного и иностранного права). Несомненно, что ныне государства как основные действующие лиц международном сообществе, утверждая концепцию примата междуц'родного права, отнюдь не стремятся подчинить внутригосударственну сферу международному праву, с тем чтобы вернуться к теории междуи родно-правового монизма , а заявляют о принципиально новой роли цл» ждународного права в условиях взаимозависимого, во многом целостного мира в процессе регулирования межгосударственных отношений, ядро», которых сегодня, несмотря ни на что, являются преимущественно воен но-политические и экономические аспекты на основе признания обще. человеческих ценностей. Главной функцией международного права, on. ределяющей его сегодняшнее предназначение, выступает решение про­блемы безопасности человечества и устранение угрозы ядерной или обычных войн. Рассматриваемая концепция означает незыблемость принципа соблюдения международных обязательств, преимущественное значение норм международного права как гарантии мира, стабильности развития многопланового взаимовыгодного сотрудничества. Следование этому принципу не означает признания слияния в единое целое между­народного и национального права.

ВОПРОС11 Толкование норм МП: Это уяснение смысла нормы. Бывает офиц. и неофиц., субъектами толкования являются участники договора( осн.уч-ки, к-е участвовали в переговорах о заключении договора). Согласно В.Конвенции о межд.договорах 1969 г. и В.Конвеции о договорах между г-ми и межд.органами или межд.организациями 1986 г., договор должен толковаться добросовестно, в соотв. с обычным значением, к-е следует придавать терминам договора в их контексте, а также в свете целей и объекта договора.

ВОПРОС12 Межд.правосубъектность г-в:

Государства являются основными субъектами международного права; международная правосубъектность присуща государствам в силу самого факта их существования. Государства имеют аппарат власти иуправления, обладают территорией, населением и, самоеглавное, суверенитетом.Суверенитет — это юридическое выражение самостоятельностигосударства, верховенства и неограниченности его власти внутри страны, а также независимости и равноправия во взаимоотношениях с другими государствами. Суверенитет государства имеет междуна­родно-правовой и внутренний аспектыМеждународно-правовой аспект суверенитета означает, что меж­дународное право рассматривает в качестве своего субъекта и участ­ника международных отношений не государственные органы или отдельные должностные лица, а государство в целом. Все междуна­родно-правовые значимые действия, совершенные уполномоченны­ми на то должностными лицами государства, считаются совершенны­ми от имени этого государстваВнутренний аспект суверенитета предполагает территориальноеверховенство и политическую независимость государственной властивнутри страны и за рубежом.Основу международно-правового статуса государства составля­ют права (право на суверенное равенство, право на самооборону, право на участие в создании международно-правовых норм, право на участие в международных организациях) и международно-правовые обязанности государств (уважение суверенитета других государств, соблюдение принципов международного права). В Декларации о принципах международного права 1970 г. говорится, что каждое го-

4* сударство обязано уважать правосубъектность других государств и соблюдать принципы международного права (невмешательство во внутренние дела, добросовестное выполнение принятых на себя обя­зательств, разрешение международных споров мирными средствами и др.).

Из суверенитета вытекает также, что ни одна обязанность не может быть возложена на государство без его на то согласия.

ВОПРОС13 Институт признания в МП: Признание в межд.практике представляет собой правило сложившееся в качестве обычая, к-м г-во руководствуется при установлении отн. с вновь возникающими субъектами МП. В большинстве случаев признание выражается в том, что г-во или группа г-в напрвляют главе г-ва или правительству, возникшего г-ва, спец.дипломат.док-т, содержащий заявление о желании установить с ними(ними) и их народом нормальных отношений, основанных на принципах МП. Этот док-т сопровождается предложением на взаимной основе учредить дипломат.представительства. Признание может быть фактич. или юридич. Де-факто: имеем место в таких случаях, когда у признающего г-ва нет уверенности в прочности признаваемого нового образования, либо когда последнее само считает себя временным. Эта форма допускает признаваемого актора к участию в дипломат.конвенции в многосторонних договорах и межд.организациях, и как правило не сопровождается заключением дипломатич.отношений. Де-юро: офиц., выражается в офиц.актах; принятии межд.норм межд.госуд.организ-ми. Кроме этих 2-х форм признания практикуется признания AD HOK- временное, разовое, используемое для осуществления какого-либо конкретного, отдельно взятого мероприятия. Отдельным видом является признание правительств. Признание правительства происходит, как правило, одновремен­но с признанием нового государства. Однако возможно признание правительства без признания государства, например, в случае прихо­да правительства к власти в уже признанном государстве неконсти­туционным путем (гражданские войны, перевороты и т.п.). Основной критерий для признания нового правительства — это его эффектив­ность, т.е. действительное фактическое обладание государственной властью на соответствующей территории и независимое ее осущест­вление. В этом случае правительство признается единственным пред­ставителем данного государства в международных отношениях.Особым видом признания правительств является признание эми­грантских правительств или правительств в изгнании. Практика их признания была широко распространена во время Второй мировой войны. Однако эмигрантское правительство часто теряет связь с соответствующей территорией и населением и поэтому перестает представлять данное государство в международных отношениях. В настоящее время признание правительств в изгнании используется достаточно редко.В середине XX в. получил широкое распространение и такой вид признания, как признание органов сопротивления и национально-ос­вободительных движений. Это признание не было ни признанием государства, ни признанием правительства. Органы сопротивления создавались внутри уже признанных государств, а их полномочия отличались от традиционных полномочий правительств. Как прави­ло, признание органов сопротивления предшествовало признанию правительства и имело задачей представить борющийся за освобож­дение народ в международных отношениях, обеспечить ему между­народную защиту и возможность получения помощи.В современных условиях наблюдается стремление отдельных ли­деров национально-сепаратистских движений получить статус орга­нов сопротивления и соответственно права и преимущества, выте­кающие из этого.

ВОПРОС14 Институт правопреемства в МП: Под межд.правопреемством г-в понимается переход прав и обяз-й от одного субъекта МП к другому вследствии возникновения или прекращения существования г-ва, либо изменения его территор.владений. *Теория универсального правопреемства: это полный переход к новому субъекту прав предшественника в отношении территорий, населения, полит.орган-й и связанных с этим обязанностей. *Теория частичного пр.преемства: сохранение г-м-предшественником таких договорных обязательств и прав, к-е не предпологают сохранения суверинитета, договаривающейся стороны на отторгнутой территории, а г-во преемник не наследует таких прав и обяз-й ни при передаче территорий, ни при отделении г-ва преемника. *Теория правопреемственности: юр.лицо г-ва аннулируется при изменении гос.строя, а новое юр.лицо г-ва принимает на себя права и обязанности предшественника как будто они были его собственными. *Теория неправопреемственности: обязанности г-ва преемника не передаются новому актору, права же переходят к лицу, стоящему во главе г-ва. *Теория «чистого листа»: новое г-во не связано межд.договорами г-ва предшественника. * Теория …………….. Вопросы правопреемства возникают при распаде г-ва, или вхождения части г-ва в состав другого. При соц.революциях и отделении каких-либо колониальных территорий от метрополии и образовании новых незаисимых г-в.

ВОПРОС15 Ответственность в МП: в самом общем виде отв.- это притерпевание неблагопр.последствий правонарушителем, в случае совершения им правонарушения. Межд.отв.- неблагопр.юр.последствия для суб.МП, нарушившего своим поведением возложенные на него межд.обязательства, т.е. совершившего межд.противопр.деяние. В настоящее время( с 1969 г.) кодификацией норм о межд.отв-ти занимается Комиссия МП ООН. Ею разрабатывается проект статей об отв-ти г-в. Межд.отв-ть наступает впоследствии совершения актов агрессии, геноцида, экоцида, апартеида, нарушения законов и обычаев войны, а также отказ предоставить независимость колониальным народам. Институт отв-ти рассматривает в качестве средства обеспечения соблюдения межд.пр.норм и возмещения причиненного ущерба, как самой действенной, нижеперечисленные средства: полит.санкции; экономич.санкции(матер.). Полит.: всевозможные реторсии, репрессалии, сатисфакции+ санкции экономич. или военного х-ра. Экономич.- одностороняя или двухст.реституция. Межд.отв-ть может выражаться в обязанности нарушителя возместить причин.ущерб другому субъекту МП, либо их юр. или физ.лицам, а также в возможности применения в отношении нарушителя, в соответствии с МП, принудит.мер, вплоть до установления экономич.санкций и использования вооруж.силы( эмбарго). Отв-ть может выражаться также в применении к виновным лицам мер уг.отв-ти( конкретные лица- главы г-в, главы правительств, военноначальники) Под межд.правонарушением понимается д.(безд) субъекта МП, вследствии к-го оказываются нарушенными предписания МП, обязательства данного субъекта, приченен матер. или нематер.ущерб одному или нескольким субъектам МП, или всему международному сообществу.Непременным условием возникновения отв-ти является наличие причинно-следств.связи между противопр.поведением конкретного суб. и виновным результатом. В качестве виновных могут выступать: госуд.орг., должностные лица г-ва от имени и по уполномочию г-ва. Отв-ть г-ва может наступать за принятие норм.актов, не соотв-х положениям МП, а таже положением межд.договоров или межд.обычаев. По степени соц.опасности межд.правонарушения делятся на 3 вида: *межд.преступления, т.е. особо опасные межд.прест., объектом посягательств являются жизненноважные интересы г-в( деяния, подрывающие основу существ. Дрю г-в, к-е нарушают принципы МП, создающие угрозу миру и безопасности человечеству); агрессивная война; захват территорий; создание банд-формирований; *уг.преступления межд.х-ра- терроризм, взятие заложников, угон возд.судов, незаконное призводство и распространение наркотиков и психотропных в-в, прест.акции против лиц, пользующихся межд.защитой; *прочие межд.правонарушения или деликты, т.е. противоправные деяния, наносящие ущерб отдельно взятому субъекту МП или огранич.кругу таковых, не затрагивающие основ их существования(попустительство властей в отношении акций, направленных против дип.представителей иностр.г-в), нарушение торг.обязательств. В соотв. с положением проекта статей о межд.отв-ти г-в, отв-ть может быть исключена в случае: 1. Взаимного соглашения г-в- контрагентов, если это соглашение не противоречит МП. 2. Если причинение ущерба вызвано противопр.действиями др.г-ва и с точки зрения МП является правомерным по отн. к г-ву- правонарушителю. 3. Действия непреодолимой силы или неподдающиеся контролю непредвид.обст-тв или иных событий, если оба указанных фактора не позволили г-ву действовать в соотв. со своими обязат-ми, либо осознать, что его поведение не согласуется с таковыми. 4. Если суб.правоотн. связанного с правонаруш-м не смог избежать такового, не подвергнув угрозе жизнь, введенных ему людей. 5. Если нарушение г-м своих обязат-тв крайней необходимостью обусловлено, совершение вследствии исключит.обст-тв при неизбежности опасности, угрожающей жизненноважным интересам самого г-ва или невозможности устранить таковую иными средствами, при чем г-во невправе ссылаться на кр.необх-ть, если это прямо или косвенно запрещено договором, в соотв. с к-м оно действовало, а также если это г-во само способствовало развитию этой ситуации, какая воспрепятствовала выполнению им межд.обязательств. 6. Если нанесение ущерба обусловлено действиями совершенного г-м в целях самообороны, в соотв. со ст.51 устава ООН от агрессии совершенной потерпевшему ущерб г-ву.

ВОПРОС16 Территория и МП: Под территорией в международном праве понимается простран­ство с определенным правовым режимом — часть земного шара (су­хопутная, водная территории, недра, воздушное пространство), а также космическое пространство и небесные тела. Правовой статус территорий определяется нормами внутригосударственного законо­дательства и международного права.По правовому режиму территории подразделяются на государст­венные, территории со смешанным режимом и территории с между­народным режимом.Государственные территории являются материальной базой су­ществования соответствующего государства и находятся под его су­веренитетом. Основу правового статуса государственных территорий составляют нормы национального права.Территории со смешанным режимом (континентальный шельф и экономическая зона) не входят в состав государственных территорий, однако прибрежные государства в этих пространствах имеют опреде­ленные суверенные права, зафиксированные национальным законо­дательством и международными договорами.Территории с международным режимом (открытое море за пре­делами территориальных вод, международный район морского дна, некоторые международные проливы, реки и каналы, Антарктика, космическое пространство и небесные тела) не принадлежат какому-либо государству в отдельности и находятся в общем пользовании ^сех ^ан. Правовой режим этих территорий определяется главным образом международными договорами.Государственная территория — это часть земного шара, находя-венн ^под ^^Р^итетом соответствующего государства. Государственую территорию образуют: сухопутная территория (вся суша, •воженная в пределах границ данного государства, острова);

Характеристики

Список файлов реферата